ПАЛЕСТИ́НА

ПАЛЕСТИ́НА (греч. Παλαιστίνη, от др.-евр. Пе­ле­шет – Стра­на фи­ли­стим­лян), ис­то­ри­че­ская и гео­гра­фи­че­ская об­ласть в Пе­ред­ней Азии, на вост. по­бе­ре­жье Сре­ди­зем­но­го мо­ря.

Древнейшие культуры на территории Палестины

Древ­ней­шие сле­ды че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти (не ме­нее 1 млн. лет на­зад) на тер­ри­то­рии П. от­но­сят­ся к ол­до­ва­ну (см. в ст. Ол­ду­вай­ская куль­ту­ра). Фик­си­ру­ют­ся неск. волн за­се­ле­ния из Вост. и Сев. Аф­ри­ки. К опор­ным памят­ни­кам при­над­ле­жит Убей­дия, где есть и ма­те­риа­лы Аше­ля. Вы­де­ля­ют неск. групп ашель­ских па­мят­ни­ков с ло­каль­ной спе­ци­фи­кой. Для позд­не­го Аше­ля Си­ро-Па­ле­стин­ско­го ре­гио­на вы­де­ля­ют­ся яб­руд­ская (см. Яб­руд) и сме­нив­шая её хум­ма­лий­ская ин­ду­ст­рии. На этой ос­но­ве сло­жил­ся ме­ст­ный ва­ри­ант тра­ди­ций сред­не­го па­лео­ли­та с ин­ду­ст­ри­ей Ле­вал­луа. К это­му кру­гу па­мят­ни­ков при­над­ле­жат древ­ней­шие в ре­гио­не (и од­ни из древ­ней­ших в ми­ре) по­гре­бе­ния (напр., Каф­зех, Схул); по­гре­бён­ных от­но­сят к древ­ней­шим пред­ста­ви­те­лям Homo sapiens вне Аф­ри­ки, хо­тя од­но­вре­мен­но и да­же позд­нее в ре­гио­не жи­ли и не­ан­дер­та­лои­ды с са­пи­ент­ны­ми чер­та­ми (см. в ст. Не­ан­дер­та­лец), напр. на­ход­ки в Та­бу­не, Ке­ба­ре. По бо­лее позд­ним на­ход­кам из Ке­ба­ры вы­де­ля­ет­ся ке­ба­рий­ская куль­ту­ра позд­ней час­ти верх­не­го па­лео­ли­та – эпи­па­ле­о­ли­та.

Натуфийская культура. Костяное изделие с гравированным орнаментом и изображением головы коровы. Израильский музей (Иерусалим).

Па­мят­ни­ки эпи­па­ле­о­ли­та – ме­зо­ли­та – про­то­не­о­ли­та, сви­де­тель­ст­вую­щие о проч­ной осед­ло­сти и боль­шой ро­ли со­би­ра­тель­ст­ва зла­ков, от­но­сят­ся к на­ту­фий­ской куль­ту­ре. По­яв­ля­ют­ся вы­де­ляю­щие­ся по раз­ме­рам, ин­терь­е­ру, на­ход­кам по­строй­ки (воз­мож­но, куль­то­вые), ко­то­рые, как и не­ко­то­рые по­гре­бе­ния [напр., де­воч­ки со щен­ком в Эйна­не (Айн-Мал­ла­ха)], сви­де­тель­ст­ву­ют об ус­лож­не­нии со­ци­аль­ной струк­ту­ры.

Тер­ри­то­рия П. вхо­дит в один из древ­ней­ших и осн. оча­гов ста­нов­ле­ния зем­ле­де­лия и жи­вот­но­вод­ст­ва – Пло­до­род­ный по­лу­ме­сяц. Рас­цвет куль­тур до­ке­ра­мич. не­оли­та на тер­ри­то­рии П. представ­лен на Телль-эс-Сул­та­не (Ие­ри­хон), ря­де па­мят­ни­ков куль­ту­ры Та­хун (на­зва­на по Ва­ди-Та­ху­на в П.). Раз­ви­тие этих тра­ди­ций пре­рва­ла сме­на или пе­ре­груп­пи­ров­ка на­се­ле­ния. На се­ве­ре ре­гио­на па­мят­ни­ки ке­ра­мич. не­оли­та от­но­сят­ся к яр­мук­ской куль­ту­ре; в зо­не сте­пей и пус­тынь из­вест­ны длин­ные (до 2,5 км) ка­мен­ные сте­ны, в пла­не об­ра­зую­щие по­до­бие во­ро­нок (т. н. воз­душ­ные змеи), что по­зво­ля­ет го­во­рить о на­ли­чии за­гон­ной охо­ты. В це­лом тер­ри­то­рия П. на­хо­ди­лась на пе­ри­фе­рии раз­ви­тия куль­тур, осн. цент­ры ко­то­рых пред­став­ле­ны в Ме­со­по­та­мии (Хас­су­на, Са­мар­ра).

В эне­о­ли­те ре­ги­он вхо­дит в зо­ну гха­суль­ской куль­ту­ры (ок. 4300–3300 до н. э.), цен­тром ко­то­рой, по-ви­ди­мо­му, бы­ло по­се­ле­ние Гхас­сул (тер­ри­то­рия Иор­да­нии). К ре­гио­наль­ным куль­то­вым цен­трам от­но­сит­ся храм в оа­зи­се Эйн-Ге­ди (Эн-Ге­ди), с ко­то­рым, воз­мож­но, свя­зан уни­каль­ный клад в На­халь-Миш­мар. О важ­но­сти ме­тал­лич. из­де­лий сви­де­тель­ст­ву­ют и на­ход­ки в На­халь-Ка­на. Ок. 4-й четв. 4-го тыс. до н. э. про­ис­хо­дит рас­пад гхас­суль­ской общ­но­сти, а так­же ряд ми­гра­ций, про­дол­жав­ших­ся и позд­нее. Цен­тры раз­ви­тия фор­ми­ру­ют­ся на юге (куль­ту­ра Бе­эр-Ше­ва) и се­ве­ре (Го­лан­ские вы­со­ты); для них ха­рак­тер­ны за­хо­ро­не­ния в ос­суа­ри­ях.

В ран­нем брон­зо­вом ве­ке (ок. 3300–2300 до н. э.; де­лит­ся на 3 фа­зы) си­туа­ция по­сте­пен­но ста­би­ли­зи­ру­ет­ся, про­дол­жа­ет раз­ви­вать­ся ме­тал­лур­гия (в т. ч. на экс­порт), свя­зан­ная с осн. цен­тра­ми на Си­най­ском п-ове, воз­рас­та­ет плот­ность осед­ло­го на­се­ле­ния, кон­так­ти­ро­вав­ше­го со ско­то­во­да­ми, по­яв­ля­ют­ся го­ро­да [Ме­гид­до, Телль-эль-Фа­ра, Ай (Гай), Ие­ри­хон, Ие­ру­са­лим, Ла­хиш, Телль-эль-Хе­си и др.]. Фик­си­ру­ет­ся ми­гра­ция с Кав­ка­за; напр., кир­бет-ке­рак­скую куль­ту­ру свя­зы­ва­ют с пе­ре­се­ле­ни­ем но­си­те­лей ку­ро-аракс­ской куль­ту­ры. Ре­ги­он оста­вал­ся пе­ри­фе­рий­ным на фо­не цен­тров ци­ви­ли­за­ций Ме­со­по­та­мии и Егип­та. Фи­нал ран­не­го брон­зо­во­го ве­ка от­ме­чен опус­то­ше­ни­ем ря­да гор. цен­тров, что объ­ясня­ют как внутр. не­уря­ди­ца­ми, так и втор­же­ния­ми.

Куль­ту­ры сред­не­го брон­зо­во­го ве­ка (ок. 2300–1550 до н. э.; де­лит­ся на 2 фа­зы) в осн. свя­за­ны с при­шель­ца­ми-ско­то­во­да­ми, хо­тя про­сле­жи­ва­ет­ся и со­хра­не­ние бо­лее ран­них тра­ди­ций. Воз­ро­ж­де­ние и раз­ви­тие гор. жиз­ни (в ря­де слу­ча­ев – у ста­рых куль­то­вых цен­тров), ак­тив­ное строи­тель­ст­во хра­мов, на­чав­шее­ся во 2-й фа­зе сред­не­го брон­зо­во­го ве­ка (ок. 2000–1550, де­лит­ся на 2 эта­па), со­от­но­сят с про­дви­же­ни­ем в ре­ги­он и осе­да­ни­ем ха­наа­не­ев. В их взаи­мо­дей­ст­вии с амо­рея­ми сло­жи­лась куль­тур­ная общ­ность, за­няв­шая весь Си­ро-Па­ле­стин­ский ре­ги­он. Рас­про­стра­ня­ют­ся па­мят­ни­ки пись­мен­но­сти кли­но­пи­сью на ак­кад­ском язы­ке, еди­нич­ные па­мят­ни­ки егип. пись­мен­но­сти (сте­ла из Бет-Шеа­на); во 2-м тыс. до н. э. сло­жи­лись про­то­ха­на­ан­ское пись­мо и про­то­си­най­ское пись­мо. Ве­ро­ят­но, не­ко­то­рые груп­пы с тер­ри­то­рии П. при­ня­ли уча­стие в ми­гра­ции гик­со­сов (17 в. до н. э.) в Еги­пет.

Культовый сосуд с  изображением змей. 13–6 вв. до н. э. Израильский музей (Иерусалим).

Бронзовая статуэтка телёнка, символизирующая ханаанского бога Ваала, и керамическая модель гробницы. Ашкелон. Ок. 1600 до н. э. (по Л. Стейгеру).

Егип. экс­пан­сия, по­сле­до­вав­шая за раз­гро­мом гик­со­сов, не пре­рва­ла в позд­нем брон­зо­вом ве­ке (ок. 1550–1200 до н. э.) ста­рые тра­ди­ции. При фа­рао­нах XVIII и XIX ди­настий ре­ги­он стал аре­ной войн Егип­та с хур­ри­та­ми, Ми­тан­ни, хет­та­ми (см. так­же Ме­гид­до). Ме­ст­ные го­ро­да в осн. со­хра­ни­ли ав­то­но­мию, но кон­тро­ли­ро­ва­лись из Егип­та и бы­ли об­ло­же­ны да­нью. Ре­зи­ден­ция егип. на­ме­ст­ни­ка на­хо­ди­лась в Га­зе, др. цен­тры – в Яф­фе, Беф-Ша­не. Не­смот­ря на ак­тив­ное взаи­мо­дей­ст­вие с куль­ту­ра­ми Егип­та, Вост. Сре­ди­зем­но­мо­рья и Ме­со­по­та­мии, вой­ны, экс­плуа­та­ция егип­тя­на­ми, уси­лив­ший­ся на­тиск ко­чев­ни­ков при­ве­ли к упад­ку мн. гор. цен­тров.

Палестина от кон. 2-го тыс. до н. э. до римского завоевания

Ок. 1200 до н. э. с се­ве­ра и за­па­да на тер­ри­то­рию П. на­ча­лись втор­же­ния на­ро­дов мо­ря, вклю­чая фи­ли­стим­лян и др. Их цен­тра­ми ста­ли Аш­ке­лон, Аш­дод, Га­за, Эк­рон (Ек­рон), Геф (Гат) и др. го­ро­да, как пра­ви­ло ос­но­ван­ные на мес­те го­ро­дов пред­ше­ст­вую­ще­го пе­рио­да. В Телль-Ка­си­ле ис­сле­дован куль­то­вый центр. Со­хра­ня­лись и соб­ст­вен­но ха­наа­ней­ские цен­тры, егип. при­сут­ст­вие. К 11 в. за­вер­шил­ся пе­ре­ход от пик­то­гра­фич. зна­ков к аб­ст­ракт­ным (22 бу­к­вы), на­прав­ле­ние по­сле­до­ва­тель­но­сти букв при пись­ме ста­ло ус­той­чи­вым (к древ­ней­шим па­мят­ни­кам от­но­сит­ся ост­ра­кон с уче­нич. уп­раж­не­ни­ем из Из­бет-Сар­та­ха – 80 букв в 5 ли­ний, в т. ч. ал­фа­вит).

В это же вре­мя с юга и вос­то­ка на­ча­лась экс­пан­сия ско­то­вод­че­ских [в т. ч. ев­рей­ских (иб­ри)] пле­мён, за­хва­ты­вав­ших го­ро­да и ос­но­вы­вав­ших по­се­ле­ния на их руи­нах или на но­вых мес­тах (опи­са­ние этих со­бы­тий в биб­лей­ской тра­ди­ции см. в стать­ях Ии­сус На­вин, Ко­ле­на Из­раи­ле­вы). В хо­де ос­вое­ния но­вых тер­ри­то­рий и кон­со­ли­да­ции ско­то­во­дов, их войн с фи­ли­стим­ля­на­ми шло и ус­вое­ние ме­ст­ных, в осн. ха­наа­ней­ских, тра­ди­ций, что спо­соб­ст­во­ва­ло уси­ле­нию но­вых во­ен.-по­ли­тич. об­ра­зо­ва­ний (опи­са­ние в биб­лей­ской тра­ди­ции см. в стать­ях Су­дьи Из­раи­ле­вы, Го­ли­аф). В хо­де за­вое­ва­ний Сау­ла и Да­ви­да сло­жи­лось еди­ное Из­ра­иль­ское цар­ст­во, сто­ли­цей ко­то­ро­го при Да­ви­де стал Ие­ру­са­лим. Оно дос­тиг­ло рас­цве­та при Со­ло­мо­не, по­стро­ив­шем гл. куль­то­во-об­ря­до­вый центр иуда­из­ма – Ие­ру­са­лим­ский храм. Со стро­ит. дея­тель­но­стью это­го ца­ря и его пре­ем­ни­ков свя­зы­ва­ют так­же из­учав­шие­ся ар­хео­ло­га­ми по­строй­ки в Ме­гиддо, Асо­ре, Ге­зе­ре, не­ко­то­рых ма­лых го­ро­дах.

По­сле смер­ти Со­ло­мо­на 10 ко­лен Из­раи­ле­вых от­де­ли­лись и соз­да­ли Из­ра­иль­ское цар­ст­во, во гла­ве ко­то­ро­го встал Ие­ро­во­ам I, сын На­ва­та, ос­но­вав­ший и 2 но­вых куль­то­вых цен­тра – Дан на се­ве­ре и Ве­филь на юге. По­сле не­од­но­крат­ной сме­ны сто­ли­цей ста­ла Са­ма­рия. Ак­тив­ное стро­итель­ст­во ве­лось в Ме­гид­до, Асо­ре, Тир­це (в Биб­лии – Фир­ца) и др. го­ро­дах. Об­лас­ти, где власть со­хра­ни­ли по­том­ки Со­ло­мо­на, во­шли в Иу­дей­ское цар­ст­во, оп­ра­вив­шее­ся, как и Из­ра­иль­ское цар­ст­во, от по­след­ст­вий на­па­де­ния ок. 925 до н. э. егип. войск Ше­шон­ка I. Сто­ли­цей ос­та­вал­ся Ие­ру­са­лим, про­дол­жав­ший рас­ти в 8–7 вв. Стро­ит. дея­тель­ность фик­си­ру­ет­ся так­же в Ла­хи­ше и др. го­ро­дах, в т. ч. на се­ве­ре пус­ты­ни Не­гев, кон­тро­ли­ро­вав­ших путь к Крас­но­му м. и иг­рав­ших важ­ную роль в сис­те­ме обо­ро­ны от ко­чев­ни­ков и го­су­дарств Заи­ор­да­нья. Не­смот­ря на час­тые кон­флик­ты с со­се­дя­ми и меж­до­усо­би­цы (в т. ч. свя­зан­ные с от­ка­зом ря­да пра­ви­те­лей и об­щин от иу­да­из­ма), гор. куль­ту­ра ре­гио­на по­сте­пен­но дос­тиг­ла уров­ня её рас­цве­та в сред­нем брон­зо­вом ве­ке, а за­тем и пре­взош­ла его, напр. в раз­ма­хе сис­тем во­до­снаб­же­ния. Важ­ную роль иг­ра­ли ак­тив­ные тор­го­вые свя­зи, осо­бен­но с фи­ни­кий­ца­ми. В 10–9 вв. сло­жи­лось ран­нее евр. пись­мо, рас­про­стра­нив­шее­ся ок. 800.

С кон. 730-х гг. до н. э. ре­ги­он под­верг­ся ря­ду опус­то­шит. на­па­де­ний ас­сир. войск, что при­ве­ло к па­де­нию Из­ра­иль­ско­го цар­ст­ва (722) и об­ра­зо­ва­нию здесь не­сколь­ких ок­ру­гов, вхо­див­ших в Но­во­ас­си­рий­скую дер­жа­ву (см. Ас­си­рия). Её вас­са­ла­ми ста­ли Иу­дея, хотя Ие­ру­са­лим не был взят ас­си­рий­ца­ми, не­ко­то­рые го­ро­да по­бе­ре­жья Сре­ди­зем­но­го м. (Фи­ли­стии). Вой­ны со­про­во­ж­да­лись уго­ном на­се­ле­ния в Ме­со­по­та­мию и Ми­дию (где на­ча­лась его ас­си­ми­ля­ция), пе­ре­се­ле­ния­ми в П. час­ти жи­те­лей Ме­со­по­та­мии и Ара­вии. П. ис­поль­зо­ва­лась и как ба­за ас­сир. втор­же­ний в Еги­пет. В 7 в., в ус­ло­ви­ях от­но­си­тель­ной ста­биль­но­сти, не­смот­ря на ан­ти­ас­си­рий­ские вы­сту­п­ле­ния и ка­ра­тель­ные экс­пе­ди­ции, су­дя по ар­хео­ло­гич. дан­ным, про­ис­хо­ди­ло вос­ста­нов­ле­ние раз­ру­шен­ных и раз­ви­тие со­хра­нив­ших­ся по­се­ле­ний. Царь Иу­деи Ио­сия (ок. 640/639–609/608) про­вёл ре­лиг. ре­фор­му с целью ут­верж­дения мо­но­те­изма, рас­ши­рил тер­ри­то­рию Иу­деи. Ар­хео­ло­га­ми за­фик­си­ро­ван подъ­ём эко­но­ми­ки и син­кре­тич­ной куль­ту­ры Фи­ли­стии, где бы­ли осо­бен­но силь­ны свя­зи с эгей­ским ми­ром. В 635 и 609 (или 608) ре­ги­он под­вер­гал­ся егип. на­ше­ст­ви­ям.

В 609 до н. э. ос­ла­бев­шая Ас­си­рия па­ла. Царь по­бе­див­шей Но­во­ва­ви­лон­ской дер­жа­вы На­ву­хо­до­но­сор II, раз­гро­мив егип. вой­ска, вско­ре стал кон­тро­ли­ро­вать П. Уча­стие Иудеи в ан­ти­ва­ви­лон­ских коа­ли­ци­ях при­ве­ло к ка­ра­тель­ным по­хо­дам и ок­ку­па­ции её ва­ви­ло­ня­на­ми. В 586 или 587 был за­хва­чен Ие­ру­са­лим; го­род и Храм раз­ру­ше­ны, зна­чит. часть на­се­ле­ния из­гна­на. Сто­ли­цей но­вой ва­ви­лон­ской про­вин­ции ста­ла Миц­па (ве­ро­ят­но, совр. Телль-эн-На­сбе). По­стра­дали и др. го­ро­да (осо­бен­но в Фи­ли­стии и час­ти Иу­деи), не­ко­то­рые из них так и не воз­ро­ди­лись. Вы­ве­ден­ное из П. на­се­ле­ние ком­пакт­но по­се­ли­ли в Ме­со­по­та­мии (см. Пле­не­ние ва­ви­лон­ское), а на опус­тев­ших зем­лях на­ча­ли се­лить­ся со­се­ди, в т. ч. из Заи­ор­да­нья.

В 539 до н. э. Ва­ви­лон был за­хва­чен перс. ца­рём Ки­ром II, ва­ви­лон­ским плен­ни­кам раз­ре­ше­но вер­нуть­ся на ро­ди­ну. Часть иу­де­ев во гла­ве с Шеш­ба­ца­ром и пер­во­свя­щен­ни­ком Ии­су­сом вер­ну­лась в П., пер­сы раз­ре­ши­ли вос­соз­да­ние Ие­ру­са­лим­ско­го хра­ма (вос­ста­нов­лен Зо­ро­ва­ве­лем), куда вер­ну­ли свя­щен­ные со­су­ды, за­хва­чен­ные ва­ви­ло­ня­на­ми. По воз­вра­ще­нии евреев из ва­ви­лон­ско­го пле­на их ран­няя пись­мен­ность бы­ла ос­тав­ле­на и на­ча­лось раз­ви­тие её но­вой вер­сии (на ос­но­ве ара­мей­ско­го пись­ма). П. ста­ла ча­стью Ахе­ме­ни­дов го­су­дар­ст­ва и по­де­ле­на на про­вин­ции, во­шед­шие, ве­ро­ят­но, при Да­рии I в 5-ю перс. сат­ра­пию Авар­на­ха­ра («За­ре­чье», т. е. к за­па­ду от Ев­фра­та). С это­го вре­ме­ни ар­хео­ло­ги­че­ски за­фик­си­ро­ва­ны воз­ро­ж­де­ние и рас­цвет мн. по­се­ле­ний, ос­вое­ние пус­то­вав­ших зе­мель, ак­тив­ная тор­гов­ля, че­кан­ка мо­не­ты, строи­тель­ст­во но­вых ук­ре­п­ле­ний для за­щи­ты от на­па­де­ний с юго-вос­то­ка. При Ар­так­сер­ксе I (465–424) в Ие­ру­са­лим вер­ну­лась ещё од­на груп­па иу­де­ев во гла­ве с Ез­д­рой и за­вер­ши­лось фор­ми­рова­ние гра­ж­дан­ско-хра­мо­вой об­щи­ны, по­лу­чив­шей юри­дич. им­му­ни­тет. Она со­стоя­ла из «со­хра­нив­ших чис­то­ту ве­ры» иу­де­ев, бы­ла от­де­ле­на (вплоть до за­пре­ще­ния бра­ков) от ос­таль­но­го на­се­ле­ния ре­гио­на и по­сте­пен­но ста­ла гос­под­ство­вать в Па­ле­сти­не.

В хо­де вой­ны про­тив Ахе­ме­ни­дов, по­сле взя­тия в 332 до н. э. Ти­ра, ар­мия Алек­сан­д­ра Ма­ке­дон­ско­го про­шла че­рез П. по пу­ти в Еги­пет и об­рат­но. В П. бы­ла со­хра­не­на сис­те­ма управ­ле­ния (на­ме­ст­ник и его ад­ми­ни­ст­ра­ция, кон­тро­ли­ро­вав­шие са­мо­управ­ляю­щие­ся об­щи­ны). Со­про­тив­ле­ние в Га­зе и вос­ста­ние в Са­ма­рии бы­ли по­дав­ле­ны, в эти го­ро­да по­се­ле­ны греч. ко­ло­ни­сты. По­сле смер­ти Алек­сан­д­ра в 323 за об­ла­да­ние П. бо­ро­лись диа­до­хи Пто­ле­мей Лаг и Се­левк I Ни­ка­тор. С 301 П. ста­ла ча­стью гос-ва Пто­ле­ме­ев, но с 200 ото­шла к Се­лев­ки­дам, хо­тя егип. влия­ние бы­ло от­час­ти вос­ста­нов­ле­но в ре­зуль­та­те бра­ка Пто­ле­мея V Эпи­фа­на с Кле­о­пат­рой (до­че­рью по­бе­ди­те­ля, Ан­ти­оха III Ве­ли­ко­го) и ос­лаб­ле­ния Се­лев­ки­дов по­сле по­ра­же­ния от рим­лян в 190.

Эти вой­ны су­ще­ст­вен­но не по­влия­ли на эко­но­мич. раз­ви­тие П., осо­бен­но ак­тив­ное в Га­зе и др. го­ро­дах, ле­жав­ших на пу­тях в Еги­пет. Важ­ную роль иг­ра­ли и уси­ли­вав­шие­ся кон­так­ты с Фи­ни­ки­ей, др. ре­гио­на­ми. Воз­рас­та­ло влия­ние эл­ли­ни­стич. куль­ту­ры (от ар­хи­тек­ту­ры и бы­та до рас­про­стра­не­ния куль­тов и греч. яз.), осн. про­вод­ни­ка­ми ко­то­рой бы­ли тор­гов­цы, слои, свя­зан­ные с ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей, во­ен. ко­ло­ни­сты, по­лу­чав­шие в П. уча­ст­ки. Иу­дея с пре­об­ла­даю­щим сель­ским на­се­ле­ни­ем и един­ст­вен­ным го­ро­дом Ие­ру­са­ли­мом, про­дол­жав­шим ос­та­вать­ся ре­лиг. цен­тром и сим­во­лом идеи го­су­дар­ст­вен­но­сти у ев­ре­ев, на­хо­ди­лась на пе­ри­фе­рии этих про­цес­сов, так же как срав­ни­тель­но сла­бо­за­се­лён­ная Са­ма­рия.

При Ан­ти­охе IV Эпи­фа­не (175–164 до н. э.) вновь на­ча­лась вой­на Се­лев­ки­дов с Пто­ле­мея­ми, в хо­де ко­то­рой Ан­ти­ох кон­фи­ско­вал (в со­от­вет­ст­вии с греч. пра­вом) иму­ще­ст­во Ие­ру­са­лим­ско­го хра­ма. В даль­ней­шем, опи­ра­ясь на часть жи­телей Ие­ру­са­ли­ма и пер­во­свя­щенни­ка Ии­су­са (при­няв­ше­го греч. имя Ясон), он про­во­дил по­ли­ти­ку ак­тив­ной эл­ли­ни­за­ции и жё­ст­ко­го ог­ра­ни­че­ния иу­да­из­ма (вплоть до за­пре­ще­ния ря­да об­ря­дов и строи­тель­ст­ва во дво­ре Хра­ма ал­та­ря Зев­су). В 166 на­ча­лось вос­ста­ние час­ти иу­де­ев под рук. Мат­та­фии, до­бив­ших­ся при его 3-м сы­не Иу­де Мак­ка­вее ря­да ус­пе­хов. Се­лев­ки­ды пре­кра­ти­ли ре­лиг. пре­сле­до­ва­ния, а от­кры­тое со­про­тив­ле­ние в осн. по­да­ви­ли. В 152 пер­во­свя­щен­ни­ком стал брат Иу­ды Иона­фан, дос­тиг­ший по­ли­тич. ла­ви­ро­ва­ни­ем вос­ста­нов­ле­ния кон­тро­ля над ев­рея­ми П. При сла­бею­щих Се­лев­ки­дах мн. об­щи­ны П. по­лу­ча­ли не­за­ви­си­мость, про­дол­жа­ли бо­га­теть. В 142 от на­ло­гов ос­вобо­ж­де­на Иу­дея, став­шая фак­ти­че­ски не­за­ви­си­мой.

По­сле ги­бе­ли Ио­на­фа­на (143) его брат Си­мон (Ши­мон), со­сре­до­то­чив всю пол­но­ту ре­лиг. и во­ен.-по­ли­тич. вла­сти, по­ло­жил на­ча­ло прав­ле­нию ро­да Хас­мо­не­ев (со 104 офи­ци­аль­но про­воз­гла­ша­лись ца­ря­ми). За­хва­ты­вая тер­ри­то­рии, они за­се­ля­ли их иу­дея­ми, не­ред­ко из­го­няя, а ино­гда и унич­то­жая на­се­ле­ние, не при­няв­шее иу­да­изм. Сло­жив­шая­ся в Иу­дее об­ществ.-эко­но­мич. мо­дель (с жё­ст­кой ре­лиг. рег­ла­мен­та­ци­ей, ори­ен­та­ци­ей на ме­ст­ное про­из-во, куль­тур­ным изо­ля­цио­низ­мом и не­тер­пи­мо­стью) рас­про­стра­ня­лась на но­вые тер­ри­то­рии. Од­на­ко ав­то­ри­тет бо­га­тев­ших Хас­мо­не­ев и свя­зан­ных с ни­ми се­мей па­дал (вос­ста­ние фа­ри­се­ев в 90–84 и др.; см. так­же Сад­ду­кеи, Ес­сеи, Кум­ра­ни­сти­ка), про­ти­во­бор­ст­во эл­ли­ни­зи­ро­ван­ных и ор­то­до­к­саль­ных ев­ре­ев, тех и дру­гих с про­чи­ми груп­па­ми на­се­ле­ния про­дол­жа­лось; не­ко­то­рые ре­гио­ны ста­ли фак­ти­че­ски не­за­ви­си­мы­ми. При Алек­сан­д­ре Ян­нае (103–76) цар­ст­во Хас­мо­не­ев дос­тиг­ло мак­си­маль­но ши­ро­ких гра­ниц, вклю­чив поч­ти всю П., зна­чит. часть Ли­ва­на и Заи­ор­да­нья. Ме­ж­ду на­след­ни­ка­ми Алек­сан­д­ра Ян­ная раз­го­ре­лась борь­ба, и они об­ра­ти­лись к Ри­му за под­держ­кой.

Палестина при римском и византийском владычестве

Руины Иродиона (по Ф. Бурбону и Э. Лаваньо).

В 63 до н. э. рим. пол­ко­во­дец Гней Пом­пей за­нял Ие­ру­са­лим, встал на сто­ро­ну Гир­ка­на II, но сде­лал Иу­дей­ское гос-во вас­са­лом, а ряд при­об­ре­те­ний Алек­сан­д­ра Ян­ная вер­нул под преж­нее управ­ле­ние, вклю­чив в рим. пров. Си­рия. В хо­де втор­же­ния войск Пар­фян­ско­го цар­ст­ва в 40 власть в П. по­лу­чи­ли про­тив­ни­ки Гир­ка­на II, но при рим. под­держ­ке бы­ли раз­гром­ле­ны Иро­дом I Ве­ли­ким, в 37 за­няв­шим Ие­ру­са­лим. Власть Иро­да над Иу­де­ей, Са­ма­ри­ей, Га­ли­ле­ей и др. тер­ри­то­рия­ми в 30 до н. э. под­твер­дил Ок­та­ви­ан Ав­густ, на сто­ро­не ко­то­ро­го Ирод ока­зал­ся по­сле бит­вы при Ак­ции. Ирод стре­мил­ся вклю­чить своё цар­ст­во в рим. им­пер­скую сис­те­му, со­хра­нив в эл­ли­ни­зи­ро­ван­ной фор­ме евр. ре­ли­ги­оз­но-нац. спе­ци­фи­ку. С этим свя­за­но мас­штаб­ное строи­тель­ст­во, в т. ч. ук­ре­п­лён­ных двор­цов в Ма­са­де, Ге­ро­дио­не (Иро­дио­не; в 12 км юж­нее Ие­ру­са­ли­ма, ме­сто по­гре­бе­ния Иро­да), Махе­ро­не (в 30 км юго-вос­точ­нее Ма­да­бы), Ие­ри­хо­не, но­во­го Хра­ма и двор­цо­во­го ком­плек­са в Ие­ру­са­ли­ме, го­ро­дов Ке­са­рия (Це­за­рея), Се­ба­стия (от греч. име­ни имп. Ав­гу­ста) на мес­те Са­ма­рии, кре­по­стей на гра­ни­це с На­ба­тей­ским цар­ст­вом (все­го бо­лее чем в 20 ме­стах в его вла­де­ни­ях и в 13 за их пре­де­ла­ми). Ком­плек­сы име­ли ог­ром­ные раз­ме­ры и слож­ную струк­ту­ру, вклю­ча­ли са­ды, те­ат­ры, бас­сей­ны, ба­ни, ук­ра­ша­лись фре­ска­ми, резь­бой, мо­заи­ка­ми.

По­сле смер­ти Иро­да в 4 г. н. э. его цар­ст­во раз­де­ли­ли ме­ж­ду 3 сы­новь­я­ми, вла­де­ния ко­то­рых по­сте­пен­но пе­ре­шли к Ри­му: в 6 – Иу­дея и Са­ма­рия (ядро пров. Иу­дея с цен­тром в Ке­са­рии), в 44 – Га­ли­лея и Пе­рея, рас­по­ло­жен­ная вос­точ­нее Иор­да­на; ок. 90 ос­тав­шие­ся зем­ли бы­ли вклю­че­ны в рим. пров. Си­рия при со­хра­не­нии ме­ст­ной цар­ской ди­на­стии.

В нач. 1 в. н. э. П. ста­ла ме­стом Ро­ж­де­ст­ва, зем­ной жиз­ни, про­по­ве­ди, Кре­ст­ной смер­ти и Вос­кре­се­ния Ии­су­са Хри­ста, ко­лы­бе­лью хри­сти­ан­ст­ва.

Уси­ле­ние ро­ма­ни­за­ции, про­ти­во­стоя­ние иу­дей­ских и не­иу­дей­ских об­щин, зло­упот­реб­ле­ния рим. вла­стей при­ве­ли к Иу­дей­ской вой­не 66–74 (см. так­же Зе­ло­ты), в хо­де ко­то­рой в 70 был раз­ру­шен Ие­ру­са­лим­ский храм (сле­ды этой вой­ны ар­хео­ло­ги­че­ски про­сле­же­ны по­все­ме­ст­но: Ма­са­да, Иро­ди­он, Махе­рон и др.). Рим. при­сут­ст­вие во всех об­лас­тях жиз­ни (от юрис­дик­ции до бы­та) рез­ко воз­рос­ло, в Ие­ру­са­ли­ме был раз­ме­щён X, а с 120 к югу от На­за­ре­та – VI ле­ги­он, воз­ни­ка­ли рим. ко­ло­нии, в т. ч. ве­те­ра­нов, строи­лись язы­че­ские хра­мы, те­ат­ры, гим­на­сии, ам­фи­те­ат­ры, ип­по­дро­мы, до­ро­ги и т. д. На­блю­да­ет­ся ак­тив­ное эко­но­мич. раз­ви­тие. Ан­ти­рим­ские вос­ста­ния в 116 и 132–135 (Бар-Кох­бы) бы­ли по­дав­ле­ны, про­вин­ция ста­ла на­зы­вать­ся Па­ле­сти­на.

В хо­де адм. ре­форм в эпо­ху до­ми­на­та П. и ряд при­ле­гаю­щих зе­мель ста­ли ча­стью про­вин­ций Па­ле­сти­на I, II, III, во­шед­ших в дио­цез Вос­ток, ото­шед­ший с кон. 3 в. к вос­точ­ной (позд­нее – «ви­зан­тий­ской») час­ти им­пе­рии. Зна­чит. часть на­се­ле­ния ре­гио­на со­став­ля­ли языч­ни­ки раз­ных ис­по­ве­да­ний и хри­стиа­не (их ве­ра до эдик­та Га­ле­рия 311 и Ми­лан­ско­го эдик­та офи­ци­аль­но не при­зна­ва­лась), а так­же об­щи­ны са­ма­ри­тян (в осн. в Са­ма­рии) и иу­де­ев (гл. обр. в Га­ли­лее), ста­рав­шие­ся со­хра­нить, не­смот­ря на за­тро­нув­шую все об­лас­ти жиз­ни ро­ма­ни­за­цию, ве­ру, свя­зан­ные с ней об­ря­ды, оп­ре­де­лён­ную обо­соб­лен­ность.

При еди­но­лич­ном прав­ле­нии Кон­стан­ти­на Ве­ли­ко­го (в 324–337) в П. уси­ли­лись по­зи­ции хри­сти­ан­ст­ва, че­му спо­соб­ст­во­ва­ла дея­тель­ность и его ма­те­ри ­Елены Свя­той, в т. ч. стро­и­тель­ст­во церк­вей, об­ре­те­ние Кре­ста Гос­под­ня. С 4 в. в П. скла­ды­ва­ет­ся один из цен­тров мо­на­ше­ст­ва, здесь впер­вые поя­ви­лись лав­ры. В 451 на IV Все­лен­ском (Хал­ки­дон­ском) со­бо­ре про­воз­гла­ше­на ав­то­ке­фа­лия Ие­ру­са­лим­ской пра­во­слав­ной церк­ви в ста­ту­се пат­ри­ар­ха­та.

Мозаика из дворца халифа Хишама ибн Абд аль-Малика в Иерихоне.1-я пол. 8 в. Фото Л. А. Голофаст

Мозаика из синагоги в Бет-Альфе. 6 в.

Не­смот­ря на зем­ле­тря­се­ния, пе­рио­ди­че­ски слу­чав­шие­ся в 4–6 вв., кон­флик­ты хри­сти­ан с иу­дея­ми, са­ма­ри­тя­на­ми и пред­ста­ви­те­ля­ми др. ре­ли­гий (по­гро­мы хри­сти­ан при Юлиа­не От­ступ­ни­ке, ряд жес­то­ко по­дав­лен­ных вос­ста­ний са­ма­ри­тян, в 481 и 529 про­воз­гла­шав­ших собств. ца­рей, и др.), внут­ри­хри­сти­ан­ские спо­ры (см. Хри­сто­ло­гия, Не­сто­ри­ан­ст­во, Мо­но­фи­зит­ст­во), П. ос­та­ва­лась од­ной из срав­ни­тель­но спо­кой­ных час­тей им­пе­рии. Эко­но­мич. раз­ви­тию спо­соб­ст­во­ва­ла и стро­ит. дея­тель­ность, в т. ч. Юс­ти­ниа­на I Ве­ли­кого, ох­ва­тив­шая и П. [напр., церк­ви в Ие­ру­са­ли­ме, в т. ч. Но­вая (Неа) ба­зи­ли­ка, и в Са­ма­рии]. Од­на­ко кон­фликт­ные во­про­сы не по­лу­чи­ли при­ем­ле­мо­го для всех ре­ше­ния, как и в др. зем­лях, воз­рас­тал на­ло­го­вый гнёт, что по­ро­ж­да­ло не­до­воль­ст­во центр. вла­стью.

В 614, в хо­де оче­ред­ной вой­ны Ви­зан­тии с Са­са­ни­да­ми, при под­держ­ке час­ти иу­де­ев и са­ма­ри­тян, П. за­хва­ти­ли вой­ска Хос­ро­ва II, но по мир­но­му до­гово­ру с Ирак­ли­ем I в 629 здесь был вос­ста­нов­лен ви­зант. кон­троль; пер­сы вер­ну­ли и вы­ве­зен­ный ими Крест Гос­по­день. По­пыт­ки уси­лить по­зи­ции Кон­стан­ти­но­по­ля при­ми­ре­ни­ем с мо­но­фи­зи­та­ми в фор­ме мо­но­фе­лит­ст­ва за­кон­чи­лись не­уда­чей (см. так­же Соф­ро­ний Ие­ру­са­лим­ский). Ос­лаб­лен­ная внутр. не­уря­ди­ца­ми и вой­на­ми им­пе­рия под­верг­лась араб­ским за­вое­ва­ни­ям (пер­вые на­па­де­ния на П. от­но­сят­ся к 634). По­сле раз­гро­ма ви­зант. ар­мии на р. Яр­мук (Эль-Яр­мук), при­то­ке Иор­да­на (636), араб. от­ряд был на­прав­лен в П., в 637 сдал­ся Ие­ру­са­лим и ряд др. го­ро­дов. Со­про­тив­ле­ние про­дол­жа­лось лишь в не­сколь­ких го­ро­дах на по­бе­ре­жье Сре­ди­зем­но­го м., но ме­ж­ду 639 и 642 па­ла Ке­са­рия, сре­ди по­след­них, в 644, – Ас­ка­лон (Аш­ке­лон).

Палестина с 7 в. н. э

 Тер­ри­то­рия П. во­шла в со­став Ха­ли­фа­та в ка­че­ст­ве двух во­ен. ок­ру­гов – Джунд-Фи­ла­стын и Джунд-Ур­ду­ин. При Омей­я­дах она бы­ла од­ной из наи­бо­лее при­ви­ле­ги­ров. про­вин­ций Ха­ли­фа­та. При Аб­ба­си­дах уси­ли­лась экс­плуа­та­ция кре­сть­ян, рас­про­стра­ни­лась сис­те­ма ик­та, про­ис­хо­ди­ла по­сте­пен­ная ис­ла­ми­за­ция на­се­ле­ния, ухуд­шил­ся пра­во­вой ста­тус хри­сти­ан. Это ста­ло при­чи­ной ря­да нар. вос­ста­ний, в т. ч. вос­ста­ния Абу Хар­бы в 841–842. В пе­ри­од рас­па­да Ха­ли­фа­та Аб­ба­си­дов П. по­оче­рёд­но пе­ре­хо­ди­ла под власть егип. ди­на­стий Ту­лу­ни­дов, Их­ши­ди­дов и Фа­ти­ми­дов. В 9–11 вв. пе­ре­жи­ва­ла эко­но­мич. подъ­ём, свя­зан­ный со ста­би­ли­за­ци­ей по­ли­тич. си­туа­ции. Рас­ши­ри­лись пло­ща­ди об­ра­ба­ты­вае­мых зе­мель, в Ак­ке, Ке­са­рии, Ас­ка­ло­не и Га­зе про­цве­та­ла тор­гов­ля.

В 1099 кре­сто­нос­цы за­хва­ти­ли Ие­ру­са­лим, став­ший цен­тром Ие­ру­са­лим­ско­го ко­ро­лев­ст­ва (см. в ст. Кре­сто­вые по­хо­ды). В 1187 ос­лаб­лен­ные борь­бой с му­сульм. пра­ви­те­ля­ми Си­рии и Егип­та, а так­же со­про­тив­ле­ни­ем ме­ст­ных жи­те­лей кре­сто­нос­цы по­тер­пе­ли по­ра­же­ние от Са­лах ад-Ди­на в бит­ве при Хат­ти­не (Хит­ти­не) и по­те­ря­ли Ие­ру­са­лим. П. во­шла в со­став ай­ю­бид­ско­го Егип­та (см. Ай­ю­би­ды), а позд­нее – Мам­люк­ско­го сул­та­на­та. По­сле раз­гро­ма в бит­ве при Айн-Джа­лу­те в сент. 1260 вторг­ше­го­ся на Ближ­ний Вос­ток монг. вой­ска егип­тя­не окон­ча­тель­но ук­ре­пи­лись в П. В 1265 у кре­сто­нос­цев от­воё­ва­ны Це­за­рия и Ар­суф, в 1266 – Са­фед, в 1291 – Ак­ка.

В 1516 тер­ри­то­рия П. бы­ла за­воё­ва­на тур­ка­ми под пред­во­ди­тель­ст­вом сул­та­на Се­ли­ма I и вклю­че­на в со­став Ос­ман­ской им­пе­рии. К 18 в. в ус­ло­ви­ях на­чав­ше­го­ся упад­ка Пор­ты в П. уси­лил­ся по­дат­ной гнёт, ме­ст­ное на­се­ле­ние всё боль­ше стра­да­ло от на­бе­гов бе­дуи­нов. В Сев. П. ук­ре­пи­лась власть ли­ван. эми­ра Фахр ад-Ди­на II, в обл. Са­фед (Са­фад) – шей­ха Да­ги­ра. К нач. 1773 вла­де­ния Да­ги­ра вклю­ча­ли зем­ли от Сай­ды до Яф­фы. Од­на­ко в 1775 он по­тер­пел по­ра­же­ние от ос­ма­нов.

В нач. 1799 в П. вторг­лись франц. вой­ска под ко­манд. На­по­ле­о­на Бо­на­пар­та (см. На­по­ле­он I). Фран­цу­зы за­хва­ти­ли Га­зу, Рам­лу, Лид­ду (Лод) и Яф­фу. Ос­ман­ская ар­мия при под­держ­ке брит. фло­та ос­та­но­ви­ла фран­цу­зов у Ак­ки, в мае 1799 на­по­ле­о­нов­ским вой­скам при­шлось от­сту­пить в Еги­пет.

Палестина с нач. 19 в. до 1939

К 1800 на­се­ле­ние П. не пре­вы­ша­ло 300 тыс. чел., по­дав­ляю­щее боль­шин­ст­во ко­то­рых со­став­ля­ли му­суль­ма­не-сун­ни­ты. Хри­сти­ан на­счи­ты­ва­лось ок. 25 тыс. чел., иу­де­ев (в осн. се­фар­дов) ок. 5 тыс. чел. В 1800–31 тер­ри­то­рия П. де­ли­лась на 2 ви­лай­е­та: Да­мас­ский, ку­да вхо­ди­ли зем­ли от На­блу­са на се­ве­ре до Хев­ро­на (Эль-Ха­лиль) на юге, в т. ч. Ие­ру­са­лим, и ви­лай­ет Ак­ки, вклю­чав­ший Га­ли­лею и при­бреж­ные рай­оны. Б. ч. Не­ге­ва на­хо­ди­лась вне ос­ман­ской юрис­дик­ции.

В 1832 П. бы­ла за­воё­ва­на Иб­ра­хим-па­шой и ста­ла про­вин­ци­ей Егип­та. В пе­ри­од егип. прав­ле­ния в П. ве­лись ши­ро­кие ис­сле­до­ва­ния в об­лас­ти биб­лей­ской гео­гра­фии и ар­хео­ло­гии. Про­ве­дён­ные в 1832–40 цен­тра­ли­за­ция управ­ле­ния, пре­се­че­ние втор­же­ний бе­дуи­нов и про­из­во­ла на­ме­ст­ни­ков бла­го­при­ят­но ска­за­лись на эко­но­мич. раз­ви­тии П., од­на­ко уси­ле­ние на­ло­го­во­го гнё­та и вве­де­ние рек­рут­ской по­вин­но­сти при­ве­ли в 1834 к вос­ста­нию ме­ст­но­го на­се­ле­ния, ко­то­рое жес­то­ко по­да­ви­ли егип. вла­сти. В ус­ло­ви­ях на­рас­та­ния не­до­воль­ст­ва егип. вла­ды­че­ст­вом зи­мой 1840/41 на­се­ле­ние П. под­дер­жа­ло ос­во­бо­дит. борь­бу Ли­ва­на и Си­рии. Этим вос­поль­зо­ва­лась Ос­ман­ская им­пе­рия, су­мев­шая к 1841 вос­ста­но­вить свой кон­троль над Си­ри­ей и Па­ле­сти­ной.

С 1840-х гг. на­ча­лось ак­тив­ное про­ник­но­ве­ние в П. ев­роп. дер­жав. В 1847 па­па Рим­ский Пий IX вос­ста­но­вил Ие­ру­са­лим­ский пат­ри­ар­хат. С от­кры­ти­ем Су­эц­ко­го ка­на­ла в 1869 стра­те­гич. и эко­но­мич. зна­че­ние П. рез­ко воз­рос­ло. К 1880 её на­се­ле­ние дос­тиг­ло 450 тыс. чел., а Ие­ру­са­лим стал круп­ней­шим го­ро­дом ре­гио­на. В 1890–92 франц. ком­па­ни­ей по­строе­на ж. д. Ие­ру­са­лим – Яф­фа, в 1908 за­вер­ше­но строи­тель­ст­во ж.-д. ли­нии Хай­фа – Даръа (Деръа), ко­то­рая бы­ла со­еди­не­на с ж. д. Стам­бул – Да­маск – Ме­ди­на. По­сле ок­ку­па­ции Егип­та анг­ли­ча­на­ми в 1882, в ус­ло­ви­ях на­чав­ше­го­ся сбли­же­ния Ос­ман­ской им­пе­рии с Гер­ма­ни­ей, имп. Виль­гельм II на­нёс в 1898 офиц. ви­зит в Ие­ру­са­лим.

В го­ды 1-й ми­ро­вой вой­ны П. ста­ла аре­ной бое­вых дей­ст­вий ме­ж­ду герм.-тур. и брит. вой­ска­ми. На ос­но­ва­нии Сайкс – Пи­ко со­гла­ше­ния 1916 ме­ж­ду Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей и Фран­ци­ей о раз­де­ле ази­ат­ских (пре­им. араб­ских) вла­де­ний Ос­ман­ской им­пе­рии в П. пред­по­лага­лось ус­та­но­вить ре­жим ме­ж­ду­нар. управ­ле­ния. Од­на­ко в но­яб. 1917 брит. пра­ви­тель­ст­во опуб­ли­ко­ва­ло Баль­фу­ра дек­ла­ра­цию, в ко­то­рой по­обе­ща­ло со­дей­ст­во­вать со­зда­нию в П. «на­цио­наль­но­го оча­га для ев­рей­ско­го на­ро­да». В апр. 1920 на ме­ж­ду­нар. кон­фе­рен­ции в Сан-Ре­мо Ве­ли­ко­бри­та­ния по ре­ше­нию Ли­ги На­ций по­лу­чи­ла П. в управ­ле­ние в ка­че­ст­ве ман­дат­ной тер­ри­то­рии (брит. ман­дат ут­вер­ждён в 1922). Брит. ман­дат­ная тер­ри­то­рия П. вклю­ча­ла в се­бя так­же зем­ли совр. Иор­да­нии (в 1921 на них соз­дан эми­рат Тран­си­ор­да­ния, на ба­зе ко­то­ро­го в 1946 об­ра­зо­ва­но не­за­ви­си­мое ко­ро­лев­ст­во). Вся пол­но­та вла­сти в П. в этот пе­ри­од со­сре­до­то­чи­лась в ру­ках брит. вер­хов­но­го ко­мис­са­ра, при ко­то­ром дей­ст­во­ва­ло па­ле­стин­ское пра­ви­тель­ст­во, со­сто­яв­шее из брит. чи­нов­ни­ков. Пра­ви­тель­ст­во Ве­ли­ко­бри­та­нии спо­соб­ст­во­ва­ло ши­ро­кой евр. им­ми­гра­ции в П. Соз­дан­ное в 1921 Евр. агент­ст­во бы­ло на­де­ле­но пра­ви­тельств. функ­ция­ми в во­про­сах ко­ло­ни­за­ции, ор­га­ни­за­ции пром-сти и тор­гов­ли.

В го­ды брит. ман­да­та не­од­но­крат­но про­ис­хо­ди­ли воо­руж. вы­сту­п­ле­ния араб. на­се­ле­ния П.: в 1920 про­изош­ли евр. по­гро­мы в Ие­ру­са­ли­ме, в 1929 – ара­бо-евр. столк­но­ве­ния в Ие­ру­са­ли­ме, На­блу­се, Ак­ке, Хай­фе и Яф­фе, в 1933 – за­бас­тов­ки в Ие­ру­са­ли­ме и Яф­фе, со­про­во­ждав­шие­ся стыч­ка­ми с брит. по­ли­ци­ей, а так­же са­мое круп­ное Па­ле­стин­ское вос­ста­ние 1936–39. В мае 1939 брит. пра­ви­тель­ст­во, стре­мясь дос­тиг­нуть со­гла­сия с араб. и евр. об­щи­на­ми П., опуб­ли­ко­ва­ло «Бе­лую кни­гу» М. Мак­до­наль­да (в пред­ше­ст­вую­щие го­ды из­да­ны по­свя­щён­ные про­бле­мам П. «Бе­лая кни­га» У. Чер­чил­ля, 1922, «Бе­лая кни­га» Пасс­фил­да, 1930, «Бе­лая кни­га ию­ля 1937», «Бе­лая кни­га де­каб­ря 1937», «Бе­лая кни­га но­яб­ря 1938»), в ко­то­рой из­ла­га­лась про­грам­ма по­этап­ной под­го­тов­ки к пре­дос­тав­ле­нию не­за­ви­си­мо­сти П., ог­ра­ни­че­ния евр. им­ми­гра­ции и соз­да­ния че­рез 10 лет еди­но­го ара­бо-евр. гос-ва. В свя­зи с на­ча­лом 2-й ми­ро­вой вой­ны реа­ли­за­ция про­грам­мы бы­ла от­ло­же­на.

Палестина в 1939–47

 В го­ды 2-й ми­ро­вой вой­ны П. бы­ла важ­ным транс­порт­ным уз­лом в сис­те­ме снаб­же­ния брит. войск на Ближ­нем Вос­то­ке и в Сев. Аф­ри­ке. Обес­пе­че­ние во­ен. по­треб­но­стей Ве­ли­ко­бри­та­нии спо­соб­ст­во­ва­ло подъ­ё­му ме­ст­но­го хо­зяй­ст­ва, од­на­ко при­ве­ло к даль­ней­ше­му от­ры­ву евр. на­се­ле­ния от араб. об­щи­ны в со­ци­аль­но-эко­но­мич., во­ен­но-тех­нич. и по­ли­тич. раз­ви­тии. К 1940-м гг. евр. об­щи­на (ишув) и Евр. агент­ст­во соз­да­ли фак­ти­че­ски па­рал­лель­ные ман­дат­ной ад­ми­ни­ст­ра­ции ор­га­ны гос. вла­сти. У араб. боль­шин­ст­ва соб­ст­вен­ные эф­фек­тив­ные управ­ленч. и эко­но­мич. ин­сти­ту­ты сфор­ми­ро­ва­ны не бы­ли, а араб. по­ли­тич. вер­хуш­ка пе­режи­ва­ла со­стоя­ние внутр. рас­ко­ла на фрак­ци­он­ной и се­мей­но-кла­но­вой ос­но­ве, что пря­мо от­ра­жа­лось на дея­тель­но­сти воз­ник­ше­го в 1936 Вер­хов­но­го араб. к-та (ВАК).

В от­но­ше­нии бу­ду­ще­го ста­ту­са П. ВАК ис­хо­дил из идеи со­хра­не­ния её тер­ри­то­ри­аль­ной це­ло­ст­но­сти и араб. иден­тич­но­сти. Ана­ло­гич­ную по­зи­цию за­ня­ла впо­след­ст­вии и Ли­га араб­ских го­су­дарств (ЛАГ). В её ус­та­ве, при­ня­том в 1945, П. в гра­ни­цах ман­да­та оп­ре­де­ля­лась как од­на из араб. стран. На этом фо­не чёт­ко обо­зна­чи­лось стрем­ле­ние ок­реп­шей евр. об­щи­ны к нац. са­мо­оп­ре­де­ле­нию в П. и её не­со­гла­сие с брит. по­ли­ти­кой. В 1945 это вы­ли­лось в воо­руж. мя­теж, на­прав­лен­ный как про­тив ман­дат­ных вла­стей, так и про­тив ара­бов, осо­бен­но в тех рай­онах П., где уже от­ме­ча­лась вы­со­кая кон­цен­тра­ция евр. на­се­ле­ния. Ве­ли­ко­бри­та­нии не уда­лось са­мо­стоя­тель­но пре­кра­тить на­си­лие, и в февр. 1947 па­ле­стин­ский во­прос был пе­ре­дан в ООН с це­лью вы­ра­бот­ки фор­му­лы мир­но­го со­су­ще­ст­во­ва­ния ара­бов и ев­ре­ев, а так­же де­ле­ги­ро­ва­ния ме­ст­но­му на­се­ле­нию су­ве­рен­ных вла­ст­ных пол­но­мо­чий по­сле пре­кра­ще­ния брит. при­сут­ст­вия.

В апр. – мае 1947 араб. го­су­дар­ст­ва и ВАК об­ра­ща­лись в ООН с тре­бо­ва­ни­ем рас­смот­реть во­прос о пре­кра­ще­нии ман­да­та на П. и при­знать её не­за­ви­си­мость. В авг. 1947 ре­ко­мен­да­ции по бу­ду­ще­му ста­ту­су П. пред­ста­ви­ла спец. ко­мис­сия ООН. На их ос­но­ве 29.11.1947 Ге­не­раль­ная Ас­самб­лея ООН при­ня­ла ре­зо­лю­цию № 181(II), ко­то­рая пре­ду­смат­ри­ва­ла пре­кра­ще­ние ман­да­та и раз­дел П. на 3 час­ти: араб. гос-во (42% тер­ри­то­рии), евр. гос-во (56%) и т. н. от­дель­ная еди­ни­ца со спец. ме­ж­ду­нар. ре­жи­мом (2%), в ко­то­рую долж­ны бы­ли вой­ти важ­ные в куль­тур­но-ре­лиг. от­но­ше­нии го­ро­да Ие­ру­са­лим и Виф­ле­ем с ок­ре­ст­но­стя­ми.

Это ре­ше­ние удов­ле­тво­ри­ло Евр. агент­ст­во, од­на­ко бы­ло ка­те­го­ри­че­ски от­верг­ну­то ВАК и араб. го­су­дар­ст­ва­ми, с точ­ки зре­ния ко­то­рых план раз­де­ла про­ти­во­ре­чил пра­ву араб. на­се­ле­ния П. на са­мо­оп­ре­де­ле­ние, пре­дос­тав­ляя пре­фе­рен­ции мень­шин­ст­ву (по со­стоя­нию на но­яб. 1947 ев­реи со­став­ля­ли ок. 30% жит. ман­дат­ной П. и чуть бо­лее по­ло­ви­ны на­се­ле­ния тер­ри­то­рий, пред­на­зна­чен­ных для евр. гос-ва, в евр. соб­ст­вен­но­сти на­хо­ди­лось ок. 7% всех па­ле­стин­ских зе­мель).

В но­яб. 1947 в разл. рай­онах П. на­ча­лись воо­руж. столк­но­ве­ния ме­ж­ду ев­рея­ми и ара­ба­ми. Си­ло­вые дей­ст­вия ишу­ва вос­при­ни­ма­лись ВАК и ЛАГ как мя­теж евр. мень­шин­ст­ва, пред­став­ляв­ший уг­ро­зу для нац. су­ве­ре­ни­те­та араб. П. Од­на­ко до за­вер­ше­ния ман­да­та при­вле­че­ние ре­гу­ляр­ных араб. сил ис­клю­ча­лось; с нач. 1948 на сто­ро­не фор­ми­ро­ва­ний па­ле­стин­ских ара­бов вое­ва­ла доб­ро­вольч. «Араб. ар­мия спа­се­ния».

Палестина в 1948–96

В апр. – мае 1948 от­ря­ды ишу­ва ус­та­но­ви­ли кон­троль над всей тер­ри­то­ри­ей, пред­на­зна­чен­ной для евр. гос-ва, а так­же над не­ко­то­ры­ми рай­она­ми, ко­то­рые долж­ны бы­ли вой­ти в со­став араб. гос-ва, и над отд. тер­ри­то­ри­аль­ны­ми еди­ни­ца­ми с ме­ж­ду­нар. ре­жи­мом. 14.5.1948 Ве­ли­ко­бри­та­ния за­вер­ши­ла вы­вод из П. войск и гражд. пер­со­на­ла и зая­ви­ла о пре­кра­ще­нии ман­да­та, не осу­ще­ст­вив при этом пе­ре­да­чи вла­ст­ных пол­но­мо­чий ме­ст­но­му на­се­ле­нию. В тот же день при­ня­та Дек­ла­ра­ция не­за­ви­си­мо­сти Госу­дар­ст­ва Из­ра­иль, в ко­то­рой, од­нако, не бы­ли обо­зна­че­ны его гра­ни­цы. 15.5.1948 араб. го­су­дар­ст­ва объ­я­ви­ли о том, что не­за­ви­си­мость П. в гра­ни­цах ман­да­та ста­ла свер­шив­шим­ся фак­том. С це­лью вос­ста­нов­ле­ния ми­ра и безо­пас­но­сти, за­щи­ты гражд. на­се­ле­ния и со­хра­не­ния тер­ри­то­ри­аль­ной це­ло­ст­но­сти П. Еги­пет, Иор­да­ния, Ирак, Си­рия и Ли­ван на­пра­ви­ли в неё под­раз­де­ле­ния сво­их ре­гу­ляр­ных ар­мий. На­ча­лась 1-я ара­бо-из­ра­иль­ская вой­на 1948–49, за­кон­чив­шая­ся по­ра­же­ни­ем араб. сил (см. Ара­бо-из­ра­иль­ские вой­ны).

Во вре­мя вой­ны в г. Га­за 22.9.1948 ВАК сфор­ми­ро­вал врем. об­ще­па­ле­стин­ское пра­ви­тель­ст­во и со­звал Па­ле­стин­ский нац. со­вет, про­воз­гла­сив­ший 1.10.1948 не­за­ви­си­мость П. в её гра­ни­цах вре­мён ман­да­та. Это ре­ше­ние всту­па­ло в про­ти­во­ре­чие с но­вы­ми по­ли­тич. реа­лия­ми и бы­ло при­зна­но толь­ко ЛАГ (за ис­клю­че­ни­ем Иор­да­нии) и Аф­га­ни­ста­ном. В ито­ге часть пред­на­зна­чен­ной для па­ле­стин­ско­го гос-ва тер­ри­то­рии бы­ла за­хва­че­на Из­раи­лем, ос­таль­ные араб. рай­оны П. (22% её об­щей ис­то­рич. пло­ща­ди) ок­ку­пи­ро­ва­ны Иор­да­ни­ей [Зап. бе­рег р. Иор­дан (ЗБРИ)] и Егип­том (сек­тор Га­за). Б. ч. Ие­ру­са­ли­ма и ок­ре­ст­но­стей ока­за­лась под кон­тро­лем Иор­да­нии, зап. рай­оны Ие­ру­са­ли­ма ото­шли к Из­раи­лю. Ли­нии раз­гра­ни­че­ния ме­ж­ду Из­раи­лем и па­ле­стин­ски­ми тер­ри­то­рия­ми под кон­тро­лем Иор­да­нии и Егип­та по­лу­чи­ли назв. «зе­лё­ных ли­ний», ста­ту­са ме­ж­ду­нар. гра­ни­цы они не име­ли.

Од­ним из по­след­ст­вий во­ен. дей­ст­вий ме­ж­ду ара­ба­ми и ев­рея­ми в 1947–49 стал ис­ход не ме­нее 800 тыс. ара­бов-па­ле­стин­цев с тер­ри­то­рий, во­шед­ших в со­став Из­раи­ля (ок. 80% их араб. на­се­ле­ния). При­над­ле­жав­шее им не­дви­жи­мое иму­ще­ст­во пе­ре­шло в соб­ст­вен­ность Госу­дар­ст­ва Из­ра­иль. Ара­бы-па­ле­стин­цы, ко­то­рые пы­та­лись вер­нуть­ся в свои до­ма по­сле 1949, вы­дво­ря­лись за пре­де­лы Из­раи­ля как не­ле­галь­ные им­ми­гран­ты.

С 24.5.1949 ЗБРИ управ­лял­ся иор­дан­ской во­ен. ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей, в окт. 1949 ко­роль Иор­да­нии объ­я­вил о слия­нии ЗБРИ с тер­ри­то­ри­ей ко­ро­лев­ст­ва. В но­яб. 1949 во­ен. управ­ле­ние уп­разд­не­но и на ЗБРИ рас­про­стра­не­на юрис­дик­ция иор­дан­ских гражд. вла­стей, в осн. с со­хра­не­ни­ем преж­ней пра­во­вой сис­те­мы. В апр. 1950 на­се­ле­ние ЗБРИ уча­ст­во­ва­ло в вы­бо­рах де­пу­та­тов пар­ла­мен­та Иор­да­нии. 24.4.1950 но­во­из­бран­ный пар­ла­мент ра­ти­фи­ци­ро­вал ре­ше­ние о слия­нии ЗБРИ с Иор­да­ни­ей. В сек­то­ре Га­за егип. вла­сти ос­та­ви­ли в си­ле преж­нее брит. за­ко­но­да­тель­ст­во с не­боль­ши­ми из­ме­нения­ми, ка­сав­ши­ми­ся в осн. по­ли­тич. прав и сво­бод ме­ст­но­го на­се­ле­ния. Сек­тор Га­за рас­смат­ри­вал­ся как не­отъ­ем­ле­мая часть П.; в адм. от­но­ше­нии в нём со­хра­нял­ся ре­жим, иден­тич­ный ман­датно­му. По­сле Су­эц­ко­го кри­зи­са 1956 и врем. ок­ку­па­ции Га­зы из­ра­иль­тя­на­ми в 1956–57 сло­жив­шая­ся прак­ти­ка егип. управ­ле­ния Га­зой бы­ла вос­ста­нов­ле­на. В 1962 при­ня­та кон­сти­ту­ция Га­зы, ко­то­рая долж­на бы­ла дей­ст­во­вать до соз­да­ния не­за­ви­си­мо­го па­ле­стин­ско­го го­су­дар­ст­ва.

Ок. ²/₃ бе­жав­ших па­ле­стин­цев ока­зались на тер­ри­то­рии ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за, ос­таль­ные – в со­сед­них араб. стра­нах. Впо­след­ст­вии ок. 750 тыс. чел. за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­ны ООН как бе­жен­цы. Для ока­за­ния им гу­ма­ни­тар­но­го со­дей­ст­вия в мае 1950 на­ча­ло функ­цио­ни­ро­вать Ближ­не­во­сточ­ное агент­ст­во по­мо­щи па­ле­стин­ским бе­жен­цам и ор­га­ни­за­ции ра­бот. Араб. стра­ны рас­смат­ри­ва­ли бе­жен­цев из П. как но­си­те­лей па­ле­стин­ско­го гра­ж­дан­ст­ва (на ос­но­ве брит. за­ко­нов вре­мён ман­да­та), не до­пус­кая их на­ту­ра­ли­за­ции (за ис­клю­че­ни­ем Иор­да­нии) на сво­ей тер­ри­то­рии, но вы­да­вая им разл. ро­да врем. удо­сто­ве­ре­ния лич­но­сти и про­езд­ные до­ку­мен­ты.

До кон. 1950-х гг. у па­ле­стин­цев от­сут­ст­во­ва­ли нац. по­ли­тич. ор­га­ни­за­ция и об­ще­при­знан­ное ру­ко­во­дство. Араб. го­су­дар­ст­ва бы­ли за­ин­те­ре­со­ва­ны в том, что­бы кон­со­ли­ди­ро­вать па­ле­стин­цев на ЗБРИ, в Га­зе и за пре­де­ла­ми ис­то­рич. П. под собств. кон­тро­лем и ис­поль­зо­вать их уси­лия, ма­те­ри­аль­ные ре­сур­сы для ос­во­бо­ж­де­ния ут­ра­чен­ных тер­ри­то­рий и про­ти­во­стоя­ния Из­раи­лю. В 1959 в этих це­лях по ини­циа­ти­ве Егип­та соз­дан Па­ле­стин­ский нац. со­юз, ко­то­рый, од­на­ко, ох­ва­ты­вал толь­ко па­ле­стин­цев в са­мом Егип­те и сек­то­ре Га­за. В 1964 под эги­дой ЛАГ соз­да­на Ор­га­ни­за­ция ос­во­бо­ж­де­ния Па­ле­сти­ны (ООП), став­шая пер­вым опы­том соз­да­ния об­ще­па­ле­стин­ских об­ществ.-по­ли­тич. ин­сти­ту­тов. В 1969 она пе­ре­шла под са­мо­сто­ят. кон­троль па­ле­стин­цев и ста­ла ор­га­ни­зац. ядром их нац. дви­же­ния.

В ре­зуль­та­те ара­бо-из­ра­иль­ской вой­ны 5–10.6.1967 Из­ра­иль ок­ку­пи­ро­вал ос­таль­ные рай­оны ис­то­рич. П.: ЗБРИ, вклю­чая вост. часть Ие­ру­са­ли­ма, и сек­тор Га­за (ок. 400 тыс. па­ле­стин­цев по­ки­ну­ли эти тер­ри­то­рии). По­сле вой­ны ЗБРИ и сек­тор Га­за бы­ли по­став­ле­ны под управ­ле­ние из­ра­иль­ской во­ен. ад­ми­ни­ст­ра­ции, все араб. жи­те­ли пе­ре­пи­са­ны и пе­ре­ре­ги­ст­ри­ро­ва­ны. Гражд. во­про­сы ос­та­лись в ве­де­нии па­ле­стин­ских су­дов, дей­ст­во­вав­ших по преж­ним иор­дан­ским (ЗБРИ) и еги­пет­ским (Га­за) за­ко­нам (са­ма су­деб­ная сис­те­ма взя­та под из­ра­иль­ский кон­троль). Для ре­гу­ли­ро­ва­ния по­все­днев­ной жиз­ни па­ле­стин­цев, в т. ч. в об­лас­ти безо­пас­но­сти, при­нят ком­плекс спец. во­ен. рас­по­ря­же­ний, ко­то­рые от­ме­ня­ли или су­ще­ст­вен­но мо­ди­фи­ци­ро­ва­ли су­ще­ст­во­вав­шие за­ко­ны, соз­да­на сис­те­ма из­ра­иль­ских во­ен. три­бу­на­лов. На Вост. Ие­ру­са­лим бы­ла рас­про­стра­не­на из­ра­иль­ская юрис­дик­ция. Его араб. на­се­ле­ние, в боль­шин­ст­ве сво­ём от­ка­зав­шее­ся от при­об­ре­те­ния из­ра­иль­ско­го гра­ж­дан­ст­ва, по­лу­чи­ло ста­тус «по­сто­ян­ных жи­те­лей Ие­ру­са­ли­ма», да­вав­ший ряд пре­иму­ществ (сво­бо­да пе­ре­дви­же­ния, тру­до­уст­рой­ст­во в Из­раи­ле, на­бор со­ци­аль­ных га­ран­тий и т. д.), но пре­ду­смат­ри­вав­ший уп­ла­ту всех из­ра­иль­ских на­ло­гов. В 1967 объ­е­ди­нён­ный Ие­ру­са­лим про­воз­гла­шён сто­ли­цей Из­раи­ля (в 1980 этот ста­тус под­твер­ждён при­ня­ти­ем Осн. за­ко­на об Ие­ру­са­ли­ме). Боль­шин­ст­во чле­нов ме­ж­ду­нар. со­об­ще­ст­ва, вклю­чая СССР, эти ре­ше­ния не при­зна­ли. В до­ку­мен­тах ООН Вост. Ие­ру­са­лим, ЗБРИ и сек­тор Га­за, ока­зав­шие­ся в ию­не 1967 под кон­тро­лем Из­раи­ля, клас­си­фи­ци­ру­ют­ся как ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­рии.

Пер­во­на­чаль­но евр. по­се­ле­ния соз­да­ва­лись в рай­онах но­вых из­ра­иль­ских во­ен. баз на ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за, впо­след­ствии – на пус­тую­щих тер­ри­то­ри­ях и в рай­онах в не­по­сред­ст­вен­ной бли­зо­сти от па­ле­стин­ских на­се­лён­ных пунк­тов или внут­ри них (напр., Вост. Ие­ру­са­лим, Хев­рон). Та­кая прак­ти­ка по­зво­ли­ла Из­раи­лю ус­та­но­вить эф­фек­тив­ный кон­троль и ос­ваи­вать но­вые араб. зем­ли без их фор­маль­ной ан­нек­сии. С 1967 дей­ст­ву­ет прак­ти­ка кон­фи­ска­ции и скуп­ки об­ществ. и ча­ст­ных па­ле­стин­ских зе­мель, а так­же пе­ре­се­ле­ния из­ра­иль­ских гра­ж­дан на за­ня­тые тер­ри­то­рии и соз­да­ния там ин­фра­струк­ту­ры для их по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния.

С 1967 уча­ст­ни­ки Па­ле­стин­ско­го дви­же­ния со­про­тив­ле­ния (ПДС), пре­ж­де все­го ФАТХ, пы­та­лись соз­дать на ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за пар­ти­зан­скую ин­фра­струк­ту­ру, од­на­ко эти уси­лия бы­ли пре­се­че­ны Из­раи­лем. По­сле вы­дво­ре­ния ООП из Иор­да­нии в 1970 ак­тив­ность ПДС на ок­ку­пи­ров. па­ле­стин­ских тер­ри­то­ри­ях рез­ко сни­зи­лась. Па­ле­стин­ское на­се­ле­ние ЗБРИ и сек­то­ра Га­за вре­мен­но ока­за­лось без по­ли­тич. ру­ко­во­дства. Лишь в 1973 был соз­дан Па­ле­стин­ский нац. фронт (ПНФ), ко­то­рый по­зи­цио­ни­ро­вал се­бя в ка­че­ст­ве со­юз­ни­ка ООП. В этот пе­ри­од на­се­ле­ние ЗБРИ и Га­зы са­мо­стоя­тель­но пы­та­лось ока­зы­вать со­про­тив­ле­ние из­ра­иль­ской ад­ми­ни­ст­ра­ции, ор­га­ни­зуя в осн. кам­па­нии гражд. не­по­ви­но­ве­ния. От­вет­ные ме­ры Из­раи­ля но­си­ли пре­им. си­ло­вой ха­рак­тер. Пре­сле­до­ва­ни­ям под­вер­га­лись лю­бые на­ру­ши­те­ли ок­ку­пац. ре­жи­ма и па­ле­стин­ские ак­ти­ви­сты. На­ря­ду с тю­рем­ны­ми за­клю­че­ния­ми, в от­но­ше­нии них прак­ти­ко­ва­лись де­пор­та­ция, разл. ро­да кол­лек­тив­ные на­ка­за­ния.

В 1972 и 1976 на ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за про­ве­де­ны вы­бо­ры в му­ни­ци­паль­ные со­ве­ты. В 1976 на них впер­вые одер­жа­ли по­бе­ду кан­ди­да­ты, под­дер­жан­ные ПНФ и ООП. В 1977 вы­бо­ры бы­ли за­пре­ще­ны, а но­во­из­бран­ные му­ни­ци­па­ли­те­ты рас­пу­ще­ны, мн. мэ­ры от­стра­не­ны от сво­их долж­но­стей. В 1978 вме­сто объ­яв­лен­но­го из­ра­иль­ски­ми вла­стя­ми вне за­ко­на ПНФ соз­дан Нац. ру­ко­во­дя­щий к-т (НРК), ко­то­рый в 1982 так­же был за­пре­щён.

С 1978 ФАТХ на­чал сбор в араб. стра­нах средств для под­держ­ки на­се­ле­ния ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­рий П. День­ги ис­поль­зо­ва­лись на раз­ви­тие об­ра­зо­ва­ния, жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва и с. х-ва с це­лью со­кра­тить рас­ту­щую ми­гра­цию ме­ст­но­го на­се­ле­ния со ЗБРИ и из сек­то­ра Га­за, спо­соб­ст­во­вать ос­вое­нию и за­строй­ке зе­мель, на ко­то­рые мог­ла рас­про­стра­нить­ся из­ра­иль­ская по­се­ленч. по­ли­ти­ка.

В 1980 под эги­дой ФАТХ на­ча­ло функ­цио­ни­ро­вать мо­ло­дёж­ное дви­же­ние «Ша­би­ба», ко­то­рое за­ни­ма­лось со­ци­аль­но-по­ли­тич. и гу­ма­ни­тар­ной дея­тель­но­стью, в т. ч. с це­лью за­вое­вать под­держ­ку кон­сер­ва­тив­но­го про­винц. на­се­ле­ния. В 1-й пол. 1980-х гг. «Ша­би­ба» ос­та­ва­лась осн. ин­ст­ру­мен­том влия­ния за­ру­беж­но­го па­ле­стин­ско­го ру­ко­во­дства на ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­ри­ях.

В 1981 на за­ня­тых тер­ри­то­ри­ях на­ча­ла дей­ст­во­вать из­ра­иль­ская гражд. ад­ми­ни­ст­ра­ция. Стре­мясь ос­ла­бить по­зи­ции па­ле­стин­ских на­цио­на­ли­стов, в т. ч. в му­ни­ци­па­ли­те­тах, пра­ви­тель­ст­во Из­раи­ля ини­ции­ро­ва­ло соз­да­ние т. н. де­ре­вен­ских лиг, с по­мо­щью ко­то­рых на­ме­ре­ва­лось при­влечь на свою сто­ро­ну апо­ли­тич­ное сель­ское на­се­ле­ние и его кон­сер­ва­тив­ную эли­ту. Ли­ги фи­нан­си­ро­ва­лись не­по­сред­ст­вен­но Из­раи­лем, од­на­ко со­ста­вить ре­аль­ную кон­ку­рен­цию ООП и вхо­дя­щим в неё ор­га­ни­за­ци­ям они так и не смог­ли.

С кон. 1970-х гг. на па­ле­стин­ских тер­ри­то­ри­ях обо­зна­чил­ся рост ак­тив­но­сти ис­ла­ми­ст­ских сил. До по­ра­же­ния ООП и ПДС в Ли­ва­не в 1982 они не мог­ли кон­ку­ри­ро­вать с ор­га­ни­за­ция­ми из со­ста­ва ООП, од­на­ко в по­сле­дую­щий пе­ри­од на­ча­ли на­ра­щи­вать своё влия­ние. Их осн. сфе­рой дея­тель­но­сти ста­ли об­ра­зо­ва­ние и со­ци­аль­ная под­держ­ка на­се­ле­ния че­рез бла­го­тво­рит. фон­ды и ас­со­циа­ции, в пер­вую оче­редь в сек­то­ре Га­за, уро­вень жиз­ни в ко­то­ром был су­ще­ст­вен­но ни­же, чем на ЗБРИ. В 1988 воз­ник­ла ор­га­ни­за­ция Ис­лам­ское дви­же­ние со­про­тив­ле­ния (ХАМАС). В со­став ООП ис­ла­ми­сты не во­шли.

В 1987–91 на ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за про­шла па­ле­стин­ская «ин­ти­фа­да» (вос­ста­ние), ко­то­рая вы­зва­ла ши­ро­кий ме­ж­ду­нар. ре­зо­нанс. «Ин­ти­фа­да» но­си­ла пре­им. мир­ный ха­рак­тер, не вы­хо­дя за рам­ки улич­ных бес­по­ряд­ков и ак­ций гражд. не­по­ви­но­ве­ния. Од­на­ко об­щая дес­та­би­ли­за­ция об­ста­нов­ки, сбои в сис­те­ме безо­пас­но­сти на ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­ри­ях, ши­ро­кое ис­поль­зо­ва­ние Из­раи­лем во­ен. си­лы, а так­же по­пыт­ки но­вых па­ле­стин­ских по­ли­тич. сил са­моут­вер­дить­ся в ус­ло­ви­ях обо­ст­ре­ния кон­флик­та с Из­раи­лем соз­да­ли поч­ву для фор­ми­ро­ва­ния па­ле­стин­ца­ми вое­ни­зи­ров. груп­пи­ро­вок и при­ме­не­ния на­си­лия.

В 1988 Иор­да­ния зая­ви­ла об от­де­ле­нии ЗБРИ от сво­ей тер­ри­то­рии в поль­зу па­ле­стин­цев. Для ООП это по­слу­жи­ло по­во­дом вновь под­твер­дить свои нац. уст­рем­ле­ния – в 1988 при­ня­ты Дек­ла­ра­ция не­за­ви­си­мо­сти Госу­дар­ст­ва Па­ле­сти­на и т. н. по­ли­тич. ком­мю­ни­ке, из ко­то­рых вы­те­ка­ло со­гла­сие па­ле­стин­цев на нац. са­мо­оп­ре­де­ле­ние на тер­ри­то­ри­ях ЗБРИ и сектора Га­за в рам­ках «зе­лё­ной ли­нии».

«Ин­ти­фа­да» и смяг­че­ние по­ли­тич. по­зи­ции ООП спо­соб­ст­во­ва­ли на­ча­лу в 1991 па­ле­сти­но-из­ра­иль­ско­го мир­но­го про­цес­са. Его ре­зуль­та­том ста­ло воз­вра­ще­ние нац. ру­ко­во­дства из ди­ас­по­ры не­по­сред­ст­вен­но в П., а так­же соз­да­ние ООП в 1994 на час­ти тер­ри­то­рий ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за ор­га­на па­ле­стин­ско­го са­мо­управ­ле­ния с ог­ра­нич. пол­но­мо­чия­ми и су­ве­ре­ни­те­том – Па­ле­стин­ской на­цио­наль­ной ад­ми­ни­ст­ра­ции (ПНА), по­сле че­го на­ча­лась пе­ре­да­ча ей из­ра­иль­ской гражд. ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей управ­ленч. пол­но­мо­чий и под­го­тов­ка вы­бо­ров гла­вы ПНА и чле­нов Па­ле­стин­ско­го за­ко­но­дат. со­ве­та (со­стоя­лись в 1996).

Палестина с 1996

 Соз­да­ние ПНА позво­ли­ло Из­раи­лю со­кра­тить во­ен. при­сут­ст­вие на ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­ри­ях, пе­ре­дать ей отд. пол­но­мо­чия и от­вет­ст­вен­ность за гражд. управ­ле­ние па­ле­стин­ца­ми, их со­ци­аль­но-эко­но­мич. бла­го­по­лу­чие (при под­держ­ке ме­ж­ду­нар. до­нор­ско­го со­об­ще­ст­ва) и безо­пас­ность, но со­хра­нить за со­бой пол­ный во­ен­но-по­ли­тич. кон­троль над ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­рия­ми и воз­мож­ность при не­об­хо­ди­мо­сти вме­ши­вать­ся в де­ла па­ле­стин­ских вла­стей. Од­но­вре­мен­но Из­ра­иль про­дол­жал ос­вое­ние па­ле­стин­ских тер­ри­то­рий, ос­та­вав­ших­ся вне сфе­ры от­вет­ст­вен­но­сти ПНА, вклю­чая рас­ши­ре­ние су­ще­ст­вую­щих по­се­ле­ний и строи­тель­ст­во но­вых. В от­ли­чие от па­ле­стин­цев, рас­смат­ри­ваю­щих ПНА как пер­вый шаг к нац. го­су­дар­ст­вен­но­сти, вла­сти Из­раи­ля трак­ту­ют её соз­да­ние как пре­дос­тав­ле­ние па­ле­стин­цам кон­тро­ли­руе­мой ав­то­но­мии. В свя­зи с этим воз­ник тер­мин «па­ле­стин­ская ав­то­но­мия», ко­то­рый, од­на­ко, не­кор­рек­тен и не от­ра­жа­ет ре­аль­но­го ме­ж­ду­на­род­но при­знан­но­го ста­ту­са па­ле­стин­ских тер­ри­то­рий и вла­сти.

Внут­ри­по­ли­тич. си­туа­ция в П. в 1990-х гг. ос­лож­ня­лась кон­ку­рен­ци­ей ме­ж­ду при­быв­шим из-за ру­бе­жа ру­ко­во­дством ФАТХ и ООП, с од­ной сто­ро­ны, и ме­ст­ны­ми дея­те­ля­ми, в т. ч. мо­ло­ды­ми ак­ти­ви­ста­ми ФАТХ, при­об­рет­ши­ми ав­то­ри­тет во вре­мя «ин­ти­фа­ды», – с дру­гой. Ост­рые про­ти­во­ре­чия обо­зна­чи­лись ме­ж­ду на­цио­на­ли­ста­ми и ис­ла­ми­ста­ми, вы­сту­пав­ши­ми про­тив па­ле­сти­но-из­ра­иль­ско­го мир­но­го про­цес­са и вла­ст­ной мо­но­по­лии ФАТХ в ПНА.

В 2000–05 про­ис­хо­ди­ла но­вая па­ле­стин­ская «ин­ти­фа­да». Как и пред­ше­ст­вую­щая, она не бы­ла под­го­тов­ле­на за­ра­нее, од­на­ко осн. роль в ней иг­ра­ли уже не гражд. си­лы, а по­ли­тич. ор­га­ни­за­ции (на­цио­на­ли­сты, ис­ла­ми­сты, «ле­вые»). Об­щей про­грам­мы дей­ст­вий у уча­ст­ни­ков «ин­ти­фа­ды» не бы­ло, к то­му же они час­то со­пер­ни­ча­ли ме­ж­ду со­бой. «Ин­ти­фа­да» час­то при­ни­ма­ла ха­рак­тер во­оруж. кон­фрон­та­ции ме­ж­ду па­ле­стин­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми (вклю­чая си­ло­вые под­раз­де­ле­ния ПНА) и из­ра­иль­ской ре­гу­ляр­ной ар­ми­ей, про­во­див­шей на ок­ку­пи­ров. тер­ри­то­ри­ях вой­ско­вые опе­ра­ции с ис­поль­зо­ва­ни­ем тя­жё­лой бое­вой тех­ни­ки. Жерт­ва­ми воо­руж. на­си­лия час­то ста­но­ви­лись гражд. ли­ца, в т. ч. на тер­ри­то­рии Из­раи­ля, в ре­зуль­та­те си­ло­вых ак­ций па­ле­стин­ских груп­пи­ро­вок при уча­стии тер­ро­ри­стов-смерт­ни­ков.

Па­ле­стин­ское вос­ста­ние 2000–05 бы­ло ис­поль­зо­ва­но Из­раи­лем для под­ры­ва ме­ж­ду­нар. ав­то­ри­те­та ру­ко­во­дства ООП, вос­ста­нов­ле­ния сво­его во­ен. при­сут­ст­вия и уже­сто­че­ния ре­жи­ма безо­пас­но­сти на ЗБРИ и в сек­то­ре Га­за. В ре­зуль­та­те бое­вых дей­ст­вий и ре­прес­сий про­тив па­ле­стин­цев на­не­сён зна­чит. ущерб ин­фра­струк­ту­ре ПНА. Вос­ста­ние спо­соб­ст­во­ва­ло обо­ст­ре­нию на­ка­п­ли­вав­ших­ся ра­нее меж­па­ле­стин­ских про­ти­во­ре­чий, пре­ж­де все­го ме­ж­ду на­цио­на­ли­ста­ми и ис­ла­ми­ста­ми.

В ию­не 2004 Из­ра­иль на­чал строи­тель­ст­во т. н. раз­де­лит. сте­ны по пе­ри­мет­ру ЗБРИ, зая­вив, что тем са­мым он хо­чет пре­сечь не­кон­тро­ли­руе­мый дос­туп па­ле­стин­цев со ЗБРИ на тер­ри­то­рию Из­раи­ля и снять свя­зан­ные с этим уг­ро­зы нац. безо­пас­но­сти. Для па­ле­стин­цев след­ст­ви­ем со­ору­же­ния сте­ны, про­хо­ж­де­ние ко­то­рой в ря­де слу­ча­ев от­кло­ня­ет­ся от «зе­лё­ной ли­нии» в глубь па­ле­стин­ских зе­мель, ста­ло фак­тич. от­чу­ж­де­ние ок. 10% тер­ри­то­рии ЗБРИ, в осн. под зо­ны безо­пас­но­сти. Ещё св. 3% тер­ри­то­рии ЗБРИ ока­за­лось пол­но­стью или час­тич­но от­ре­за­но от ос­таль­ных па­ле­стин­ских тер­ри­то­рий. Не­ко­то­рые па­ле­стин­ские на­се­лён­ные пунк­ты бы­ли от­де­ле­ны от при­над­ле­жа­щих им с.-х. уго­дий. Про­изош­ло на­ру­ше­ние тра­диц. гу­ма­ни­тар­ных, эко­но­мич. и куль­тур­ных свя­зей ме­ж­ду араб. Вост. Ие­ру­са­ли­мом и близ­ле­жа­щи­ми па­ле­стин­ски­ми го­ро­да­ми.

В 2004 Ме­ж­ду­нар. суд (МС) при­нял кон­суль­та­тив­ное за­клю­че­ние о том, что воз­ве­де­ние сте­ны про­ти­во­ре­чит нор­мам ме­ж­ду­нар. пра­ва, на­ру­ша­ет пра­во па­ле­стин­цев на са­мо­оп­ре­де­ле­ние. Он по­тре­бо­вал от Из­раи­ля пре­кра­ще­ния строи­тель­ст­ва, де­мон­та­жа уже по­стро­ен­ных уча­ст­ков и вы­пла­ты ком­пен­са­ций на­се­ле­нию. Ре­ше­ние МС ут­вер­жде­но ре­зо­лю­ци­ей Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН ES-10/15 от 20.7.2004, од­на­ко Из­раи­лем не вы­пол­не­но. В 2011 за­вер­ше­но строи­тель­ст­во 438 км за­гра­ж­де­ний (61,8% об­щей пла­ни­руе­мой про­тя­жён­но­сти). Ана­ло­гич­но­го ро­да за­гра­ж­де­ния воз­ве­де­ны и на гра­ни­це с сек­то­ром Га­за.

В 2005 Из­ра­иль в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке пол­но­стью вы­вел свои вой­ска и по­се­ле­ния из сек­то­ра Га­за, од­на­ко со­хра­нил за со­бой пол­ный кон­троль над сухо­пут­ны­ми гра­ни­ца­ми (за ис­клю­че­ни­ем гра­ни­цы с Егип­том), возд. про­стран­ст­вом и тер­ри­то­ри­аль­ны­ми во­да­ми.

На ЗБРИ в 2011 на­счи­ты­ва­лось 120 пол­но­цен­ных по­се­ле­ний и 94 т. н. по­се­ленч. фор­по­ста, в ко­то­рых в об­щей слож­но­сти про­жи­ва­ло ок. 300 тыс. гра­ж­дан Из­раи­ля (ок. 11% все­го на­се­ле­ния ЗБРИ). В ок­ку­пи­ров. Вост. Ие­ру­са­ли­ме на­хо­дит­ся ещё 12 по­се­ле­ний (не счи­тая отд. объ­ек­тов в Ста­ром го­ро­де), где про­жи­ва­ют ок. 200 тыс. по­се­лен­цев. На ЗБРИ по­се­ле­ния фор­маль­но не ан­нек­си­ро­ва­ны Из­раи­лем, но де фак­то поль­зу­ют­ся экс­тер­ри­то­ри­аль­ным ста­ту­сом, на­хо­дят­ся под ох­ра­ной из­ра­иль­ской ар­мии или собств. по­лу­во­ен­ных фор­ми­ро­ва­ний; для них соз­да­на отд. транс­порт­ная сеть. По­се­лен­цы, про­жи­ваю­щие на ЗБРИ, ос­та­ют­ся пол­но­цен­ны­ми гра­ж­да­на­ми Из­раи­ля, на них не рас­про­стра­ня­ет­ся юрис­дик­ция ни па­ле­стин­ских су­дов, ни из­ра­иль­ских во­ен. три­бу­на­лов. В 2010–11 уча­сти­лись столк­но­ве­ния ме­ж­ду по­се­лен­ца­ми, в т. ч. воо­ру­жён­ны­ми, и ме­ст­ным на­се­ле­ни­ем, со­про­во­ж­дав­шие­ся по­те­ря­ми сре­ди па­ле­стин­цев, пор­чей их иму­ще­ст­ва и с.-х. уго­дий. Ин­фра­струк­ту­ра по­се­ле­ний, раз­де­лит. стены, из­ра­иль­ские во­ен. объ­ек­ты, сис­те­ма кон­троль­но-про­пу­ск­ных пунк­тов ме­ж­ду па­ле­стин­ски­ми го­ро­да­ми при­во­дят к раз­де­ле­нию па­ле­стин­ских рай­онов ЗБРИ на отд. анк­ла­вы.

В 2006 дви­же­ние ХАМАС одер­жа­ло по­бе­ду на вы­бо­рах в Па­ле­стин­ский за­ко­но­дат. со­вет. В 2007 про­ти­во­ре­чия ме­ж­ду ним и дви­же­ни­ем ФАТХ вы­зва­ли внут­ри­па­ле­стин­ский рас­кол, в ре­зуль­та­те ко­то­ро­го ис­ла­ми­сты за­хва­ти­ли власть в сек­то­ре Га­за, сфор­ми­ро­ва­ли там собств. пра­ви­тель­ст­во и ор­га­ны безо­пас­но­сти, не­за­ви­си­мые от ООП и центр. вла­стей ПНА на ЗБРИ.

В 2007 Из­ра­иль ввёл бло­ка­ду сек­то­ра Га­за и объ­я­вил его «вра­ж­деб­ным об­ра­зо­ва­ни­ем». С 2005 па­ле­стин­ские груп­пи­ров­ки в Га­зе (пре­ж­де все­го ис­ла­мисты) пе­рио­ди­че­ски об­стре­ли­ва­ют са­мо­дель­ны­ми ра­ке­та­ми и из ми­но­мё­тов при­гра­нич­ные рай­оны Из­раи­ля, пред­при­ни­ма­ют по­пыт­ки по­хи­ще­ния из­ра­иль­ских во­ен­но­слу­жа­щих. Из­ра­иль на­но­сит авиа- и арт-уда­ры, про­во­дит на­зем­ные опе­ра­ции. Наи­бо­лее мас­штаб­ная име­ла ме­сто зи­мой 2008–09. С 2009 ХАМАС пы­та­ет­ся по­ста­вить все ме­ст­ные воо­руж. фор­ми­ро­ва­ния под собств. кон­троль с це­лью не про­во­ци­ро­вать Из­ра­иль на во­ен. дей­ст­вия.

Окон­ча­тель­ный ста­тус ок­ку­пи­ров. па­ле­стин­ских тер­ри­то­рий не оп­ре­де­лён. Па­ле­сти­но-из­ра­иль­ский мир­ный про­цесс, в рам­ках ко­то­ро­го дан­ная про­бле­ма дол­ж­на быть ре­ше­на, с пе­ре­ры­ва­ми про­дол­жал­ся до 2009 и с то­го вре­ме­ни прак­ти­че­ски не про­дви­га­ет­ся впе­рёд, не­смот­ря на ак­тив­ные уси­лия ме­ж­ду­нар. со­об­ще­ст­ва, вклю­чая Рос­сию, яв­ляю­щую­ся кос­пон­со­ром ближ­не­во­сточ­но­го мир­но­го про­цес­са. Не спо­соб­ст­во­ва­ло это­му и при­ня­тие Ге­не­раль­ной Ас­самб­ле­ей ООН в но­яб. 2012 зна­чит. боль­шин­ст­вом го­ло­сов ре­ше­ния о при­да­нии П. ста­ту­са го­су­дар­ст­ва-на­блю­да­те­ля в этой ме­ж­ду­нар. ор­га­ни­за­ции. Из­ра­иль и США не под­дер­жа­ли это ре­ше­ние.