БУ́НГЕ НИКОЛАЙ ХРИСТИАНОВИЧ

Н. Х. Бунге. Архив М. В. Золотарёва

БУ́НГЕ Ни­ко­лай Хри­стиа­но­вич [11(23).11.1823, Ки­ев – 3(15).6.1895, Цар­ское Се­ло], рос. гос. дея­тель, эко­но­мист, д. тайн. сов. (1885), акад. Пе­терб. АН (1890). Дво­ря­нин. Окон­чил юри­дич. ф-т Ун-та Св. Вла­ди­ми­ра в Кие­ве (1845). Пре­по­да­вал в ли­цее кн. Без­бо­род­ко в Не­жи­не (1845–50) и Ун-те Св. Вла­ди­ми­ра (1850–80, рек­тор в 1859–62, 1871–75 и 1878–80). Вхо­дил в со­став ре­дак­ци­он­ных ко­мис­сий (1859–60), а так­же ко­мис­сий по пре­об­ра­зо­ва­нию кре­дит­ной сис­те­мы (1859–60), раз­ра­бот­ке уни­вер­си­тет­ско­го ус­та­ва (1861). Управ­ляю­щий Ки­ев­ской кон­то­рой Гос. бан­ка (1862–1880). В 1863–64 пре­по­да­вал нау­ку о фи­нан­сах це­са­ре­ви­чу Ни­ко­лаю Алек­сан­дро­ви­чу, в 1886–89 – по­ли­тич. эко­но­мию и фи­нан­сы бу­ду­ще­му имп. Ни­ко­лаю II. В 1840–50-е гг. был сто­рон­ни­ком эко­но­мич. ли­бе­ра­лиз­ма, в 1860-х гг. при­знал не­об­хо­ди­мость гос. вме­ша­тель­ст­ва в эко­но­мич. жизнь. Рез­ко кри­ти­ко­вал со­циа­ли­стич. идеи, в осо­бен­но­сти мар­к­сизм. Ос­но­ва­тель ки­ев­ской шко­лы эко­но­ми­стов (А. Д. Би­ли­мо­вич, Д. И. Пих­но и др.), ко­то­рые от­ри­ца­ли тру­до­вую тео­рию стои­мо­сти и со­циа­ли­стич. док­три­ну, под­чёр­ки­ва­ли не­об­хо­ди­мость со­ци­аль­ных ре­форм, уде­ля­ли пре­им. вни­ма­ние во­про­сам эко­но­мич. по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва.

При­над­ле­жал к чис­лу «ли­бе­раль­ных бю­ро­кра­тов», вхо­дил в бли­жай­шее ок­ру­же­ние М. Т. Ло­рис-Ме­ли­ко­ва. Чл. Гос. со­ве­та (1881). По­сле от­став­ки А. А. Аба­зы наз­на­чен имп. Алек­санд­ром III уп­рав­ляю­щим Мин-вом фи­нан­сов (в 1880–1881 товарищ министра). С 1882 мин. фи­нан­сов. Про­во­дил по­ли­ти­ку уси­ле­ния гос. вме­ша­тель­ст­ва в эко­но­ми­ку: по­вы­ше­ны ввоз­ные та­мо­жен­ные по­шли­ны, уве­ли­чен экс­порт хле­ба, рас­ши­рен кон­троль над ча­ст­ны­ми бан­ка­ми, вы­ку­п­ле­ны в каз­ну неск. не­рен­та­бель­ных ча­ст­ных же­лез­ных до­рог, ве­лось строи­тель­ст­во но­вых гос. же­лез­ных до­рог. Вме­сте с тем Б. воз­ра­жал про­тив вве­де­ния вин­ной и та­бач­ной мо­но­по­лий, ого­су­дар­ст­вле­ния всех ча­ст­ных же­лез­ных до­рог. Стре­мил­ся к со­кра­ще­нию рас­хо­дов на гос. ап­па­рат, ар­мию и флот, при­зы­вал к про­ве­де­нию мир­но­го внеш­не­по­ли­тич. кур­са. Был сто­рон­ни­ком по­вы­ше­ния жиз­нен­но­го уров­ня и ук­ре­п­ле­ния пра­во­во­го ста­ту­са «низ­ших клас­сов». По ини­циа­ти­ве Б. для по­мо­щи кре­сть­я­нам в по­куп­ке зем­ли ос­но­ван Кре­сть­ян­ский по­зе­мель­ный банк (1882), вво­дилось фаб­рич­ное за­ко­но­да­тель­ст­во, быв. по­ме­щи­чьи кре­сть­я­не пе­ре­ве­де­ны на обя­зат. вы­куп, вы­куп­ные пла­те­жи по­ни­же­ны (1881/82), об­роч­ная по­дать с гос. кре­сть­ян за­ме­не­на вы­куп­ны­ми пла­те­жа­ми (1886), от­ме­не­на по­душ­ная по­дать в Ев­роп. Рос­сии (с 1887). Б. пред­ла­гал уп­разд­нить кру­го­вую по­ру­ку и смяг­чить пас­порт­ный ре­жим, ско­вы­вав­ший сво­бо­ду пе­ре­дви­же­ния кре­сть­ян. Вы­сту­пал про­тив фи­нан­со­вых льгот по­ме­ст­но­му дво­рян­ст­ву и уч­ре­ж­де­ния Дво­рян­ско­го зе­мель­но­го бан­ка (1885). Пы­тал­ся ре­фор­ми­ро­вать сис­те­му на­ло­го­об­ло­же­ния на по­до­ход­ной ос­но­ве и пе­ре­не­сти часть по­дат­но­го бре­ме­ни на «дос­та­точ­ные» со­сло­вия: ус­та­но­вил на­ло­ги с на­след­ст­ва (1882) и на до­хо­ды от де­неж­ных ка­пи­та­лов (1885), по­вы­сил на­лог на гор. не­дви­жи­мость (1883) и гос. по­зе­мель­ный на­лог (1884), пре­об­ра­зо­вал тор­го­во-пром. об­ло­же­ние (1884–85), уч­ре­дил по­дат­ную ин­спек­цию (1885). С це­лью сба­лан­си­ро­ва­ния бюд­же­та уве­ли­чил гер­бо­вые сбо­ры, ак­ци­зы с са­ха­ра, та­ба­ка и спирт­ных на­пит­ков, а так­же вы­дви­нул кон­цеп­цию де­неж­ной ре­фор­мы, ко­то­рая пре­ду­смат­ри­ва­ла пе­ре­ход к зо­ло­то­му мо­но­ме­тал­лиз­му (см. в ст. Де­неж­ные ре­фор­мы). Уво­лен в от­став­ку 1(13).1.1887 под дав­ле­ни­ем кон­сер­ва­тив­ных кру­гов (М. Н. Кат­ко­ва, В. П. Ме­щер­ско­го, К. П. По­бе­до­нос­це­ва, Д. А. Тол­сто­го). В 1887–95 пред. К-та ми­ни­ст­ров, вы­сту­пал про­тив по­ли­ти­ки «контр­ре­форм» 1880–90-х гг. и кур­са на кон­сер­ва­цию сель­ской об­щи­ны. В 1892–95 ви­це-пред. К-та Си­бир­ской же­лез­ной до­ро­ги.

В сво­ём по­ли­тич. за­ве­ща­нии – за­пис­ке «За­гроб­ные за­мет­ки» (пред­на­зна­ча­лась для имп. Ни­ко­лая II; опубл. в сб-ках: «Ре­ка вре­мён», кн. 1, 1995; «Судь­бы Рос­сии», 1999) пред­ло­жил осу­ще­ст­вить даль­ней­шее ре­фор­ми­ро­ва­ние на­ло­го­вой сис­те­мы, ук­ре­пить соб­ст­вен­ность кре­сть­ян на на­дель­ные зем­ли и об­лег­чить их вы­ход из об­щи­ны, ор­га­ни­зо­вать мас­со­вое пе­ре­се­ле­ние ма­ло­зе­мель­ных кре­сть­ян в Си­бирь и Ср. Азию, сде­лать ра­бо­чих пай­щи­ка­ми ча­ст­ных пред­при­ятий, раз­ре­шить соз­да­ние ра­бо­чих ас­со­циа­ций, при­влечь зем­ских пред­ста­ви­те­лей к об­су­ж­де­нию за­ко­но­про­ек­тов в Гос. со­ве­те, уч­ре­дить еди­ное пра­ви­тель­ст­во по об­раз­цу ев­роп. ка­би­не­тов, при­ме­нять гибкие ме­то­ды при ре­ше­нии нац. про­блем на ок­раи­нах им­пе­рии, от­ка­зать­ся от кур­са на ог­ра­ни­че­ние прав иу­де­ев. Эти идеи ока­за­ли влия­ние на пра­ви­тельств. по­ли­ти­ку кон. 19 – нач. 20 вв., пре­ж­де все­го на ре­фор­ма­тор­скую дея­тель­ность С. Ю. Вит­те и П. А. Сто­лы­пи­на.

На­гра­ж­дён ор­де­на­ми Св. Алек­сан­д­ра Нев­ско­го (1883), Св. Вла­ди­ми­ра 1-й сте­пе­ни (1895) и др.