БА́НКИ В РОССИ́И

БА́НКИ В РОССИ́И. За­ро­ж­де­ние ком­мерч. кре­ди­та в Рос­сии бы­ло свя­за­но, как и в др. стра­нах, с раз­ви­ти­ем то­вар­но­го обра­ще­ния: уже в 17 в. мн. тор­го­вые сдел­ки осу­ще­ст­в­ля­лись с от­сроч­кой пла­те­жа, т. е. в кре­дит. Скла­ды­ва­ние рос. кре­дит­ной сис­те­мы на­ча­лось с по­яв­ле­ния ка­зён­ных кре­дит­ных уч­ре­ж­де­ний. Сре­ди них – Мо­нет­ная кон­то­ра [соз­да­на при Пет­ре I для че­кан­ки мо­нет, функ­ции бан­ка (Б.) на­ча­ла вы­пол­нять по­сле ука­за имп. Ан­ны Ива­нов­ны 1733]; уч­ре­ж­дён­ные в 1754 ука­зом имп. Ели­за­ве­ты Пет­ров­ны «О на­ка­за­нии рос­тов­щи­ков» Банк для дво­рян­ст­ва при Се­на­те и Се­нат­ской кон­то­ре, или Дво­рян­ский за­ём­ный Б. (вы­да­вал дол­го­вре­мен­ные ссу­ды дво­ря­нам под за­лог при­над­ле­жав­ших им име­ний и на­се­ляв­ших их кре­по­ст­ных душ, в 1786 пре­об­ра­зо­ван в Гос. за­ём­ный Б., су­ще­ст­во­вав­ший до 1860), и Банк для по­прав­ле­ния при С.-Пе­терб. пор­те ком­мер­ции, или Ку­пе­че­ский Б. (на льгот­ных ус­ло­ви­ях кре­ди­то­вал куп­цов, вед­ших экс­порт­ную тор­гов­лю че­рез С.-Пе­терб. порт; уп­разд­нён в кон. 1780-х гг.). С 1769 дей­ст­во­ва­ли ас­сиг­на­ци­он­ные Б. в Мо­ск­ве и С.-Пе­тер­бур­ге, уч­ре­ж­дён­ные имп. Ека­те­ри­ной II для об­ме­на мо­нет на ас­сиг­на­ции, в 1786 они пре­об­ра­зо­ва­ны в Гос. ас­сиг­на­ци­он­ный Б. (уп­разд­нён в 1843; в 1797–1817 при нём су­ще­ст­во­ва­ли учёт­ные кон­то­ры для кре­ди­то­ва­ния пром-сти и тор­гов­ли). Ссу­ды дво­ря­нам пре­до­став­лял Вспо­мо­га­тель­ный Б. для дво­рян­ст­ва (1797–1812). Пер­во­на­чаль­но ка­зён­ные кре­дит­ные уч­ре­ж­де­ния про­из­во­ди­ли ак­тив­ные опе­ра­ции гл. обр. за счёт средств, пре­дос­тав­ляе­мых им каз­ной. Пер­вым ак­тив­но при­вле­кать вкла­ды на­чал Гос. за­ём­ный Б., в 1-й пол. 19 в. вкла­ды пре­вра­ти­лись в осн. ис­точ­ник ре­сур­сов как это­го Б., так и Гос. ком­мерч. Б. (соз­дан имп. Алек­сан­дром I в 1817 на ба­зе учёт­ных кон­тор Гос. ас­сиг­на­ци­он­но­го Б., ли­к­ви­ди­ро­ван в 1860).

Петербургский ассигнационный банк. Гравюра М. Дюбурга по рисунку М. Ф. Дамам-Демартре. 1812. Архив М. В. Золотарёва

При­ни­ма­ли вкла­ды, вы­да­ва­ли ссу­ды под за­лог на­се­лён­ных име­ний Со­хран­ные каз­ны, об­ра­зо­ван­ные в 1772 при Опе­кун­ских со­ве­тах Моск. и С.-Пе­терб. воспитательных домов; уп­разд­не­ны в 1888 в Мо­ск­ве, в 1895 в С.-Пе­тер­бур­ге. С 1775 вкла­ды от лиц всех со­сло­вий при­ни­ма­ли При­ка­зы об­ще­ст­вен­но­го при­зре­ния – по су­ти, пер­вые про­винци­аль­ные Б. в Рос­сии. Жа­ло­ван­ной гра­мо­той го­ро­дам 1785 раз­ре­ша­лось уч­ре­ж­дать го­род­ские об­ществ. Б. (на­хо­ди­лись в ве­де­нии ор­га­нов гор. са­мо­управ­ле­ния) для вы­да­чи ссуд жи­те­лям на тор­го­вые де­ла, а так­же в слу­чае ну­ж­ды и не­сча­стья. Опуб­ли­ко­ван­ный в 1811 ус­тав Б. в г. Сло­бод­ской Вят­ской губ. (от­крыт в 1809 на сред­ст­ва куп­ца К. А. Ам­фи­ла­то­ва) стал об­раз­цо­вым для др. го­род­ских Б.; к 1861 они су­ще­ст­во­ва­ли бо­лее чем в 20 го­ро­дах (к 1875 их на­счи­ты­валось 235). Од­но­вре­мен­но в 1-й четв. 19 в. пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки соз­дания кре­дит­ных уч­ре­ж­де­ний для кре­сть­ян (функ­цио­ни­ро­ва­ли в не­сколь­ких име­ни­ях, напр. в нов­го­род­ском име­нии А. А. Арак­чее­ва Гру­зи­но). По Ки­се­лё­ва ре­фор­ме 1837–41 на зем­лях, на­се­лён­ных гос. кре­сть­я­на­ми, на­ча­ло скла­ды­вать­ся низ­шее зве­но кре­дит­ных уч­ре­ж­де­ний – кас­сы мел­ко­го кре­ди­та, вспо­мо­га­тель­ные кас­сы, «мир­ские ка­пи­та­лы» и пр. В 1842 при Со­хран­ных каз­нах в Мо­ск­ве и С.-Пе­тер­бур­ге, позд­нее при от­де­ле­ни­ях Гос. бан­ка, ка­зна­чей­ст­вах и пр. воз­ник­ли сбе­ре­га­тель­ные кас­сы (8,5 тыс. к 1914).

К кон. 18 в. от­но­сит­ся за­ро­ж­де­ние ча­ст­но­го бан­кир­ско­го про­мыс­ла, свя­зан­но­го с раз­ви­ти­ем тор­гов­ли, осо­бен­но внеш­ней. Куп­цы-бан­ки­ры со­вме­ща­ли тор­го­вые опе­ра­ции с пре­дос­тав­ле­ни­ем ссуд, пе­ре­вод­ны­ми и об­мен­ны­ми опе­ра­ция­ми. Ле­га­ли­за­ция это­го про­мыс­ла ини­ции­ро­ва­на вла­стя­ми: за­клю­чив в 1769 свой пер­вый за­гра­нич­ный за­ём, они ста­ли по­сто­ян­но при­бе­гать к ус­лу­гам зап.-ев­роп. бан­ки­ров, а пе­ре­го­во­ры с ни­ми по­ру­ча­ли не­ко­то­рым пе­терб. куп­цам. В 1798–1811 су­ще­ст­во­ва­ла Кон­то­ра при­двор­ных бан­ки­ров; поз­же при­бли­жён­ным ко дво­ру куп­цам-бан­ки­рам не­офи­ци­аль­но до­ве­ря­лось вес­ти пе­ре­го­во­ры о но­вых за­гра­нич­ных зай­мах и ока­зы­вать фи­нан­со­вые ус­лу­ги цар­ской се­мье (эти функ­ции вы­пол­нял Л. И. Штиг­лиц, с 1843 – его сын А. Л. Штиг­лиц). В 1-й пол. 19 в. фир­мы, со­вме­щав­шие тор­го­вые и бан­кир­ские опе­ра­ции, за­ня­ли за­мет­ное ме­сто в круп­ных ком­мерч. цен­трах стра­ны – С.-Пе­тер­бур­ге, Мо­ск­ве (тор­го­вые до­ма, ос­но­ван­ные вы­ход­ца­ми из Гер­ма­нии И. В. Юн­ке­ром, Л. Г. Кно­пом, М. М. Во­гау), Вар­ша­ве (куп­цы-бан­ки­ры С. Кро­нен­берг, С. Френ­кель, Я. Эп­штейн) и др. Не­ко­то­рые из них име­ли от­де­ле­ния за ру­бе­жом. От­де­ле­ния одес­ской фир­мы «М. Еф­рус­си и К^о» в Па­ри­же и ар­хан­гель­ской фир­мы Бранд­тов в Лон­до­не в даль­ней­шем пре­вра­ти­лись в са­мо­сто­ят. бан­кир­ские до­ма. Свое­об­раз­ные бан­кир­ские цен­тры, тес­но свя­зан­ные с тор­гов­лей, воз­ни­ка­ли близ круп­ных яр­ма­рок (напр., в Бер­ди­че­ве со­сре­до­то­чи­лись кон­то­ры бан­ки­ров, об­слу­жи­вав­шие Ки­ев­скую кон­трак­то­вую яр­мар­ку). По­сте­пен­но ста­ли воз­ни­кать спе­циа­ли­зир. бан­кир­ские фир­мы: ли­бо это бы­ли ста­рые фир­мы куп­цов-бан­ки­ров, пре­кра­тив­шие за­ни­мать­ся тор­гов­лей, ли­бо но­вые за­ве­де­ния, ос­но­ван­ные спе­ци­аль­но для вы­пол­не­ния бан­кир­ских опе­ра­ций (из чис­ла по­след­них важ­ную роль ста­ли иг­рать бан­кир­ские до­ма, уч­ре­ж­дён­ные в С.-Пе­тер­бур­ге И. Е. Гинц­бур­гом, Э. М. Мей­е­ром, Ф. П. Ро­до­ко­на­ки и Л. М. Ро­зен­та­лем).

При­сту­пив к под­го­тов­ке от­ме­ны кре­по­ст­но­го пра­ва (см. Кре­сть­ян­ская ре­фор­ма 1861), пра­ви­тель­ст­во в 1859–60 ли­к­ви­ди­ро­ва­ло мн. до­ре­фор­мен­ные ка­зён­ные Б., вза­мен уч­ре­ди­ло еди­ный Госу­дар­ст­вен­ный банк Рос­сий­ской им­пе­рии, по­слу­жив­ший важ­ней­шим ин­ст­ру­мен­том ре­фор­ми­ро­ва­ния об­ще­ст­вен­но-эко­но­мич. строя стра­ны.

Петербургское городское кредитное общество. Фото. Кон. 19 в.   Архив М. В. Золотарёва

За­вер­шаю­щим эта­пом ста­нов­ле­ния ин­сти­ту­тов крат­ко­сроч­но­го ком­мерч. кре­ди­та ста­ли 1860–70-е гг. С сер. 1860-х гг. поя­ви­лись выс­шие фор­мы кре­дит­ных ин­сти­ту­тов – об­ще­ст­ва вза­им­но­го кре­ди­та (пер­вое ос­но­ва­но в 1864 в С.-Пе­тер­бур­ге; Мо­с­ков­ское от­кры­то в 1869; к 1914 дей­ст­во­ва­ло 1108 об­ществ) и ак­цио­нер­ные Б. (пер­вый – Пе­терб. ча­ст­ный Б. – от­крыт в 1864; Моск. ку­пе­че­ский Б. – в 1866; в 1868 Б. поя­ви­лись в про­вин­ции – в Кие­ве и Харь­ко­ве; с 1869, ко­гда бы­ли уч­ре­ж­де­ны Пе­терб. ме­ж­ду­на­род­ный Б. и Пе­терб. учёт­ный и ссуд­ный Б., в Рос­сии на­чал­ся бан­ков­ский бум; к 1874 ос­но­ва­но 33 ак­цио­нер­ных Б.). Од­но­вре­мен­но шло фор­ми­ро­ва­ние уч­ре­ж­де­ний дол­го­сроч­но­го зе­мель­но­го кре­ди­та, оно на­ча­лось с воз­ник­но­ве­ния гор. кре­дит­ных об­ществ, вы­да­вав­ших ссу­ды под за­лог не­дви­жи­мо­сти в го­ро­дах (в 1861 уч­ре­ж­де­но в С.-Пе­тер­бур­ге, в 1862 – в Мо­ск­ве; к 1900 дей­ст­во­ва­ло 24 об­ще­ст­ва). В 1860-х гг. воз­ник­ли пер­вые по­ре­фор­мен­ные зе­мель­ные Б. (Зем­ский Б. Хер­сон­ской губ. и Об-во вза­им­но­го по­зе­мель­но­го кре­ди­та). Од­на­ко осн. ти­пом ипо­теч­ных уч­ре­ж­де­ний ста­ли ак­цио­нер­ные зе­мель­ные Б. (пер­вый – Харь­ков­ский – уч­ре­ж­дён в 1871 по ини­циа­ти­ве А. К. Ал­чев­ско­го; в 1871–1872 соз­да­но 11 по­доб­ных Б.). В нач. 1870-х гг. воз­ник­ли об­ществ. ор­га­ни­за­ции, пред­став­ляв­шие ин­те­ре­сы кре­дит­ных уч­ре­ж­де­ний, – Съез­ды пред­ста­ви­те­лей рус. зе­мель­ных Б. (13 в 1872–1917), Съез­ды пред­ста­ви­те­лей ак­цио­нер­ных Б. ком­мерч. кре­ди­та (3 в 1873–1917); их по­сто­ян­но дей­ст­во­вав­шие ор­га­ны – из­би­рав­шие­ся на съез­дах ко­ми­те­ты. К сер. 1870-х гг. поч­ти все ком­по­нен­ты рос. кре­дит­ной сис­те­мы сфор­ми­ро­ва­лись. Су­ще­ст­вен­ным её до­пол­не­ни­ем ста­ли два ка­зён­ных ипо­теч­ных уч­ре­ж­де­ния – Кре­сть­ян­ский по­зе­мель­ный банк (1882; вы­да­вал кре­сть­я­нам ссу­ды под обес­пе­че­ние по­ку­пае­мых ими зе­мель, об­лег­чал за­клю­че­ние сде­лок по их ку­п­ле-про­да­же) и Дво­рян­ский зе­мель­ный банк (1885; вы­да­вал дво­ря­нам ссу­ды под за­лог име­ний на бо­лее вы­год­ных ус­ло­ви­ях, чем это де­ла­ли ак­цио­нер­ные зе­мель­ные Б.).

Азовско-Донской банк в С.-Петербурге. Фото. 1910-е гг. Архив М. В. Золотарёва

Круп­ней­шим Б. ком­мерч. кре­ди­та вплоть до 1-й ми­ро­вой вой­ны ос­та­вал­ся Гос­банк. Аб­со­лют­ное пер­вен­ст­во сре­ди уч­ре­ж­де­ний крат­ко­сроч­но­го кре­ди­та как по ре­сур­сам, так и по по­ка­за­те­лям учёт­но-ссуд­ных опе­ра­ций при­над­ле­жа­ло ак­цио­нер­ным ком­мерч. Б.: к 1914 бы­ло 50 Б., из них 13 име­ли прав­ле­ние в С.-Пе­тер­бур­ге (Рус­ско-Ази­ат­ский, Азов­ско-Дон­ской, Рус­ский для внеш­ней тор­гов­ли, Волж­ско-Кам­ский, Си­бир­ский тор­го­вый и др.), 8 – в Мо­ск­ве (напр., Со­еди­нён­ный), 6 – в Вар­ша­ве, ос­таль­ные – в др. 15 го­ро­дах; у них бы­ло 778 от­де­ле­ний, в т. ч. 34 – за гра­ни­цей. Рос. ком­мерч. Б. в сво­ей дея­тель­но­сти взаи­мо­дей­ст­во­ва­ли с иностр. Б., имев­ши­ми ин­те­ре­сы в Рос­сии. Од­на­ко от­де­ле­ния в Рос­сии до 1917 от­крыл толь­ко один иностр. Б. – франц. «Crédit Lyonnais» («Ли­он­ский кре­дит») (пер­вое бы­ло от­кры­то в 1878 под вы­вес­кой бан­кир­ской фир­мы Огюст Се­ле­рье в С.-Пе­тер­бур­ге, с 1879 оно за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но под собств. на­зва­ни­ем; ещё два – в 1891 в Мо­ск­ве и Одес­се), в янв. 1917 от­де­ле­ние в Рос­сии от­крыл National City Bank of New York (Нац. го­род­ской банк Нью-Йор­ка). С 1870-х гг. рос. и иностр. Б. со­труд­ни­ча­ли при раз­ме­ще­нии за гра­ни­цей гос. зай­мов Рос­сии, а так­же га­ран­ти­ро­ван­ных пра­ви­тель­ст­вом зай­мов рос. ж.-д. об­ществ. В даль­ней­шем они со­вме­ст­но за­ни­ма­лись фи­нан­си­ро­ва­ни­ем раз­ви­тия пром-сти в Рос­сии.

Са­мы­ми мно­го­чис­лен­ны­ми сре­ди уч­ре­ж­де­ний крат­ко­сроч­но­го кре­ди­та бы­ли об­ще­ст­ва вза­им­но­го кре­ди­та (к 1914 чис­ло их пол­но­прав­ных чле­нов дос­тиг­ло св. 634 тыс.). Не­ко­то­рые из них (в Мо­ск­ве, С.-Пе­тер­бур­ге, Кие­ве) по сво­им ре­сур­сам не ус­ту­па­ли сред­ним ак­цио­нер­ным Б., но пре­об­ла­да­ли мел­кие. Они ори­ен­ти­ро­ва­лись на об­слу­жи­ва­ние сред­них и мел­ких пред­при­ни­ма­те­лей гл. обр. в про­вин­ции, поэтому бо́льшая их часть рас­по­ла­га­лась в уезд­ных го­ро­дах, но бы­ли так­же в ста­ни­цах и круп­ных сё­лах. По чис­лу об­ществ ли­ди­ро­ва­ли Ку­бан­ская обл. и Об­ласть вой­ска Дон­ско­го, а так­же юго-зап. гу­бер­нии (По­доль­ская, Хер­сон­ская, Бес­са­раб­ская, Ки­ев­ская, Во­лын­ская), спе­циа­ли­зи­ро­вав­шие­ся на про­из-ве зер­но­вых и др. с.-х. про­дук­тов. К ти­пич­но про­вин­ци­аль­ным кре­дит­ным уч­ре­ж­де­ни­ям от­но­си­лись и гор. об­ще­ст­вен­ные Б. (св. 300 – к 1914). Об­ла­дая весь­ма скром­ны­ми ре­сур­са­ми, они об­слу­жи­ва­ли пре­им. мел­кую кли­ен­ту­ру; бо­лее все­го бы­ли рас­про­стра­не­ны на Пра­во­бе­реж­ной Ук­раи­не и в Но­во­рос­сии, а ­также в Твер­ской, Яро­слав­ской, Ко­ст­ром­ской и Вят­ской гу­бер­ни­ях. Ча­ст­ные бан­кирские за­ве­де­ния, как и на За­па­де, не ис­чез­ли с по­яв­ле­ни­ем ак­цио­нер­ных ком­мерч. Б. Из 300 бан­кир­ских до­мов (1913) ок. 20% на­хо­ди­лись в Мо­ск­ве и С.-Пе­тер­бур­ге, ос­таль­ные дей­ст­во­ва­ли в про­вин­ции – пре­им. в Цар­ст­ве Поль­ском, при­бал­тий­ских гу­бер­ни­ях, Бе­ло­рус­сии, Мол­да­вии и на Ук­раи­не. В нач. 20 в. ста­ла бы­ст­ро воз­рас­тать роль за­ро­див­ших­ся в 1860-е гг. уч­ре­ж­де­ний мел­ко­го кре­ди­та – кре­дит­ных то­ва­ри­ществ, ссу­до-сбе­ре­га­тель­ных то­ва­ри­ществ, зем­ских касс мел­ко­го кре­ди­та; к 1914 их на­счи­ты­ва­лось ок. 20 тыс., в них кре­дито­ва­лось до 40% кре­сть­ян­ских дво­ров. В чис­ло уч­ре­ж­де­ний дол­го­сроч­но­го кре­ди­та в 1914, по­ми­мо ка­зён­ных Дво­рян­ско­го и Кре­сть­ян­ско­го Б., вхо­ди­ли 10 ак­цио­нер­ных зе­мель­ных Б. (Бес­са­раб­ско-Тав­ри­че­ский, Ви­лен­ский, Дон­ской, Ки­ев­ский, Мо­с­ков­ский, Ни­же­го­род­ско-Са­мар­ский, Пе­тер­бург­ско-Туль­ский, Пол­тав­ский, Харь­ков­ский, Яро­слав­ско-Ко­ст­ром­ской), Зем­ский Б. Хер­сон­ской губ., 3 дво­рян­ских кре­дит­ных об­ще­ст­ва (Эс­т­лянд­ское, Лиф­лянд­ское и Кур­лянд­ское) и 36 гор. кре­дит­ных об­ществ. Зем­ли, при­ня­тые в за­лог все­ми рос. ипо­теч­ны­ми уч­ре­ж­де­ния­ми, со­став­ля­ли 56% зе­мель, на­хо­дивших­ся в ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти (1915).

На­ка­ну­не 1-й ми­ро­вой вой­ны кре­дит­ные уч­ре­ж­де­ния име­лись бо­лее чем в 1 тыс. на­се­лён­ных пунк­тов Рос. им­пе­рии, осо­бое ме­сто сре­ди них за­ни­ма­ли Мо­ск­ва и С.-Пе­тер­бург (дея­тель­ность на­хо­див­ших­ся здесь Б. име­ла все­рос. зна­че­ние), круп­ней­ши­ми ре­гио­наль­ны­ми цен­тра­ми бы­ли Вар­ша­ва и Ки­ев. Вой­на вне­сла су­ще­ст­вен­ные из­ме­не­ния в гео­гра­фию рос. бан­ков­ской сис­те­мы: бан­ков­ские уч­ре­ж­де­ния, об­слу­жи­вав­шие зап. ре­гио­ны им­пе­рии, ока­за­лись на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии. Хо­тя струк­ту­ра кре­дит­ной сис­те­мы ос­та­лась не­из­мен­ной, рез­ко воз­рос­ло зна­че­ние сто­лич­ных ак­цио­нер­ных ком­мерч. Б., иг­рав­ших роль по­сред­ни­ка ме­ж­ду гос. вла­стью и ра­ботав­ши­ми на обо­ро­ну от­рас­ля­ми нар. хо­зяй­ст­ва.

По­сле Окт. ре­во­лю­ции 1917 в со­от­вет­ст­вии с дек­ре­том ВЦИК от 14(27).12.1917 Б. на­цио­на­ли­зи­ро­ва­ны [тре­бо­ва­ние о на­цио­на­ли­за­ции и цен­тра­ли­за­ции Б. со­дер­жа­лось в при­ня­той ле­том то­го же го­да на 6-м съез­де РСДРП(б) эко­но­мич. плат­фор­ме пар­тии и в ре­зо­лю­ции об ус­та­нов­ле­нии «об­ще­на­род­но­го кон­тро­ля» над Б., при­ня­той 25 окт. (7 но­яб.) на за­се­да­нии Пет­рогр. со­ве­та ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов, про­воз­гла­сив­шем пе­ре­ход вла­сти к Со­ве­там].

В декабре 1917 об­ра­зо­ван На­род­ный банк РСФСР пу­тём слия­ния Гос­бан­ка с на­цио­на­ли­зи­ро­ван­ны­ми ча­ст­ны­ми ак­цио­нер­ны­ми Б. (осу­ще­ст­в­лял опе­ра­ции по кре­ди­то­ва­нию и фи­нан­си­ро­ва­нию на­цио­на­ли­зи­ро­ван­ных пред­при­ятий и пр., с мар­та 1919, с вве­де­ни­ем прод­раз­вёр­ст­ки, его опе­ра­ции со­кра­ти­лись, в 1920 в ус­ло­ви­ях на­ту­ра­ли­за­ции хо­зяй­ст­ва он уп­разд­нён, ак­ти­вы и пас­си­вы пе­ре­даны Центральному бюд­жет­но-рас­чёт­но­му управ­ле­нию нар­ко­ма­та фи­нан­сов РСФСР). В 1921 уч­ре­ж­дён Гос­банк РСФСР (в 1923 пре­об­ра­зо­ван в Го­су­дар­ст­вен­ный банк СССР) с весь­ма ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми. Вско­ре ста­ло яс­но, что он один бес­си­лен спра­вить­ся с кре­дит­ны­ми за­про­са­ми стра­ны в ус­ло­ви­ях НЭПа (воз­вра­ще­ние к сво­бод­но­му рын­ку то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей, ожив­ле­ние коо­пе­ра­ции и де­неж­но­го об­ра­ще­ния). В 1922 уч­ре­ж­де­ны Б. по­тре­би­тель­ской коо­пе­ра­ции (в 1923 пре­об­ра­зо­ван во Все­рос. коо­пе­ра­тив­ный Б., или Все­ко­банк, с 1932 Все­со­юз­ный Б. фи­нан­си­ро­ва­ния ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва и коо­пе­ра­ции, в 1936 ли­к­ви­ди­ро­ван), Рос. тор­го­во-пром. Б. (в 1928 объ­е­ди­нён с Элек­тро­бан­ком, уч­ре­ж­дён­ным в 1924, об­ра­зо­ва­но ак­цио­нер­ное об-во «Банк дол­го­сроч­но­го кре­ди­то­ва­ния про­мыш­лен­но­сти и элек­тро­хо­зяй­ст­ва Сою­за ССР – Пром­банк»), Рос. ком­мерч. Б. (Рос­ком­банк; в 1924 пе­ре­шёл в ве­де­ние Нар­комв­неш­тор­га и пе­ре­име­но­ван в Банк внеш­ней тор­гов­ли СССР, или Внеш­торг­банк). В пе­ри­од НЭПа дей­ст­во­вал ряд ре­гио­наль­ных ком­мерч. Б. (Даль­банк в Ха­ба­ров­ске, Азиа­банк в Таш­кен­те, Ком­мерц­банк в Рос­то­ве-на-До­ну и др.), а так­же об­ще­ст­ва вза­им­но­го кре­ди­та. В дек. 1922 при­нят Дек­рет об орга­ни­за­ции гос. тру­до­вых касс. Дей­ст­во­ва­ли и с.-х. кре­дит­ные то­ва­ри­ще­ст­ва – ни­зо­вое зве­но кре­дит­ной коо­пе­ра­ции, об­ще­ст­ва с.-х. кре­ди­та в гу­бер­ни­ях и об­лас­тях, рес­пуб­ли­кан­ские с.-х. Б., Центр. с.-х. банк СССР (уч­ре­ж­дён в апр. 1924). В 1925–26 об­ра­зо­ва­на сис­те­ма ком­му­наль­ных бан­ков.

В 1927–36 про­ве­де­на пе­ре­строй­ка бан­ков­ской сис­те­мы, ус­та­нов­ле­на гос. мо­но­по­лия на бан­ков­ское де­ло; дол­го­сроч­ное кре­ди­то­ва­ние сфе­ры про­из­вод­ст­ва и об­ра­ще­ния воз­ло­же­но на об­ра­зо­ван­ные Пром­банк СССР, Торг­банк СССР (уп­разд­нён в 1957), Сель­хоз­банк СССР, Все­ком­банк СССР, Це­ком­банк СССР (уп­разд­не­ны в 1959); крат­ко­сроч­ное кре­ди­то­ва­ние – на Гос­банк СССР. В 1959 функ­ции уп­разд­нён­ных Б. пе­ре­да­ны Гос­бан­ку СССР и Строй­бан­ку СССР (быв. Пром­бан­ку СССР), от­кры­та рос. рес­пуб­ли­кан­ская кон­то­ра Гос­бан­ка СССР, по­ло­жив­шая на­ча­ло об­ра­зо­ва­нию рес­пуб­ли­кан­ско­го бан­ка Рос­сии.

Дос­тиг­ну­тый в со­циа­ли­стич. сис­те­ме хо­зяй­ст­во­ва­ния выс­ший уро­вень мо­но­по­лиз­ма гос. бан­ков при­вёл к то­му, что рес­пуб­ли­кан­ские и ме­ст­ные Б. фак­ти­че­ски пред­став­ля­ли со­бой от­де­ле­ния центр. Гос­бан­ка стра­ны, не­по­сред­ст­вен­но под­чи­нён­но­го пра­ви­тель­ст­ву. Пре­дель­ная цен­тра­ли­за­ция бан­ков­ской сис­те­мы по­зво­ля­ла по­дав­лять ин­фля­цию, ста­би­ли­зи­ро­вать де­неж­ное об­ра­ще­ние, сдер­жи­вать рост гос. внут­рен­не­го и внеш­не­го дол­га. Уда­ва­лось осу­ще­ст­в­лять прак­ти­че­ски бес­про­цент­ное бан­ков­ское кре­ди­то­ва­ние гос. пред­при­ятий, в осо­бен­ности сов­хо­зов и кол­хо­зов, в ря­де слу­ча­ев дол­ги Гос­бан­ку не воз­вра­ща­лись и тем са­мым пре­вра­ща­лись в до­та­ции. По­сте­пен­но гра­ни­цы кре­ди­та, от­де­ляю­щие его от без­воз­мезд­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, ока­за­лись раз­мы­ты­ми, т. к. он за­час­тую на­прав­лял­ся на по­сто­ян­ные, при­чём по­вы­шен­ные, за­тра­ты про­из­вод­ст­ва, не по­кры­вае­мые вы­хо­дом ко­неч­но­го про­дук­та (в струк­ту­ре кре­дит­ных вло­же­ний в 1985 по Гос­бан­ку СССР св. 20%, или 76,6 млрд. р. б., за­ни­ма­ли кре­ди­ты, не обес­пе­чен­ные то­вар­ным по­кры­ти­ем). Раз­ви­лась сис­те­ма до­та­ций, поя­вил­ся по­вы­шен­ный спрос на кре­дит, об­ра­зо­вал­ся де­фи­цит гос. бюд­же­та СССР, дос­тиг­ший не­сколь­ких де­сят­ков млрд. руб.

Сбербанк России. Москва. Фото. 2005. Фото А. И. Нагаева

В 1987 в хо­де пе­ре­строй­ки соз­да­на но­вая сис­те­ма гос. бан­ков: Гос­банк СССР (ос­во­бо­ж­дён от опе­ра­ци­он­ных функ­ций по кре­ди­то­ва­нию и про­ве­де­нию рас­чё­тов, упол­но­мо­чен осу­ще­ст­в­лять кон­троль по всем на­прав­ле­ни­ям дея­тель­но­сти др. Б. и ре­шать гл. стра­те­гич. за­да­чи в об­лас­ти де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки), Внеш­торг­банк (с 1988 Внеш­эко­ном­банк СССР), Пром­ст­рой­банк СССР, Аг­ро­про­мыш­лен­ный банк СССР, Жил­соц­банк СССР, Сбер­банк СССР (в 1990 пе­ре­дан в ве­де­ние Гос­бан­ка СССР). То­гда же бы­ла на­ру­ше­на гос. мо­но­по­лия в бан­ков­ской сфе­ре, ста­ли воз­ни­кать ком­мерч. Б. (св. 260 в 1988–90). Це­лью при­ня­тых в кон. 1990 за­ко­нов Сою­за ССР «О Го­су­дар­ст­вен­ном бан­ке СССР» и «О бан­ке и бан­ков­ской дея­тель­но­сти» бы­ло об­ра­зо­ва­ние еди­ной сис­те­мы центр. бан­ков (Гос­банк СССР, центр. бан­ки со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­лик), вы­пол­няю­щей функ­ции ре­зерв­ной сис­те­мы. Од­на­ко реа­ли­зо­вать её не по­зво­ли­ло соз­да­ние на ба­зе рес­пуб­ли­кан­ских бан­ков Центр. бан­ка Рос. Фе­де­ра­ции (Бан­ка Рос­сии) (июль 1990; к кон. 1991 ему пе­ре­шли иму­ще­ст­во, ак­ти­вы и пас­си­вы Гос­бан­ка СССР на рос. тер­ри­то­рии), нац. бан­ков Эс­то­нии, Лат­вии и Лит­вы (1990–92).

К 1995 в РФ бы­ло за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но св. 2,5 тыс. ком­мерч. Б. Во вре­мя фи­нан­со­во­го кри­зи­са 1998 мно­гие Б. пре­кра­ти­ли су­ще­ст­во­ва­ние, ре­сур­сы и объ­ё­мы опе­ра­ций дру­гих Б. зна­чи­тель­но со­кра­ти­лись. По­сле­до­вав­шая с 1999 эко­но­мич. ста­би­ли­за­ция ос­та­но­ви­ла про­цесс рас­па­да бан­ков­ской сис­те­мы. Бан­ком Рос­сии или упол­но­мо­чен­ным его ре­ше­ни­ем ре­ги­ст­ри­рую­щим ор­га­ном на нач. 2005 за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но более 1500 кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций (из них 33 – со 100%-ным иностр. уча­сти­ем в ка­пи­та­ле), в т. ч. 1299 бан­ков. По су­мме чис­тых ак­ти­вов и раз­ме­рам собств. ка­пи­та­ла круп­ней­ши­ми яв­ля­ют­ся Сбер­банк Рос­сии, Внеш­торг­банк, Газ­пром­банк, Банк Мо­ск­вы, Аль­фа-Банк, Рос­банк и др.

См. так­же ст. Кре­дит­но-де­неж­ная сис­те­ма в раз­де­ле Эко­но­ми­ка (том «Рос­сия»).