НАРО́ДНЫЙ КОМИССАРИА́Т ВНУ́ТРЕННИХ ДЕЛ

Знак «Заслуженный работник НКВД». 1940.

НАРО́ДНЫЙ КОМИССАРИА́Т ВНУ́ТРЕН­НИХ ДЕЛ (НКВД), центр. ор­ган внут­рен­них дел в Сов. Рес­пуб­ли­ке, за­тем в РСФСР и СССР в 1917–46, осу­ще­ст­в­ляв­ший ох­ра­ну об­ществ. по­ряд­ка, со­циа­ли­стич. соб­ст­вен­но­сти, по­гра­нич­ную ох­ра­ну, за­пись ак­тов гражд. со­стоя­ния и др. Об­ра­зо­ван на ос­но­ва­нии дек­ре­та 2-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов от 26.10(8.11). 1917. Гл. за­да­ча­ми НКВД бы­ли ру­ко­водство сов. строи­тель­ст­вом на мес­тах и обес­пе­че­ние об­ществ. по­ряд­ка и безо­пас­но­сти гра­ж­дан, а так­же раз­ра­бот­ка до­ку­мен­тов по во­про­сам сов. строи­тель­ст­ва, ус­та­нов­ле­ние по­ряд­ка ра­бо­ты и ти­по­вой струк­ту­ры ме­ст­ных Со­ве­тов и их ор­га­нов, сбор и об­ра­бот­ка ста­ти­стич. дан­ных об их дея­тель­но­сти. В со­ста­ве нар­ко­ма­та в авг. 1918 об­ра­зо­ва­но Управ­ле­ние ми­ли­ции (с ок­тяб­ря – Гл. управ­ле­ние ми­ли­ции). Вес­ной 1919 (по­сле соз­да­ния ла­ге­рей при­ну­ди­тель­ных ра­бот) в ап­па­ра­те НКВД уч­ре­ж­де­но Центр. управ­ле­ние ла­ге­рей при­ну­дит. ра­бот, а с ию­ля 1920 об­ра­зо­ван Центр. по­жар­ный от­дел. В 1919 в под­чи­не­ние НКВД пе­ре­да­ны Вой­ска внут­рен­ней ох­ра­ны Рес­пуб­ли­ки. Ор­га­ни­зац. ста­нов­ле­ние сис­те­мы ор­га­нов внутр. дел РСФСР за­вер­ши­лось с при­ня­ти­ем в мае 1922 По­ло­же­ния о НКВД РСФСР, юри­ди­че­ски за­кре­пив­ше­го струк­ту­ру нар­ко­ма­та и в це­лом ор­га­нов внутр. дел. Центр. ап­па­рат НКВД вклю­чал: Ор­га­ни­за­ци­он­но-адм. управ­ле­ние, Гл. управ­ле­ние ми­ли­ции, Гл. управ­ле­ние при­ну­дит. ра­бот (с окт. 1922 Гл. управ­ле­ние мес­та­ми за­клю­че­ния), Центр. управ­ле­ние по эва­куа­ции на­се­ле­ния (уп­разд­не­но в кон. 1922), Гл. управ­ле­ние ком­му­наль­но­го хо­зяй­ст­ва, Управ­ле­ние де­ла­ми. В февр. 1922 – но­яб. 1923 при НКВД дей­ст­во­ва­ло Го­су­дар­ст­вен­ное по­ли­ти­че­ское управ­ле­ние (ГПУ), за­ме­нив­шее уп­разд­нён­ную ВЧК, ко­то­рое в но­яб. 1923 бы­ло пре­об­ра­зо­ва­но в Объ­е­ди­нён­ное го­су­дар­ст­вен­ное по­ли­ти­че­ское управ­ле­ние (ОГПУ) при СНК СССР. С сент. 1923 за счёт ме­ст­но­го бюд­же­та ста­ли со­дер­жать­ся ми­ли­ция и уго­лов­ный ро­зыск, а в ап­па­ра­те НКВД вме­сто Гл. управ­ления ми­ли­ции бы­ло соз­да­но Центр. адм. управ­ле­ние (рас­фор­ми­ро­ва­но в кон. 1927). По­ста­нов­ле­ни­ем ВЦИК и СНК РСФСР от 30.12.1930 НКВД уп­разд­нён, а его функ­ции пе­ре­да­ны не­по­сред­ст­вен­но СНК РСФСР, Нар. ко­мис­са­риа­ту юс­ти­ции РСФСР и др. ор­га­нам. В 1930–34 в СССР и со­юз­ных рес­пуб­ли­ках НКВД от­сут­ст­во­ва­ли. По­ста­нов­ле­ни­ем ЦИК СССР от 10.7.1934 об­ра­зо­ван НКВД СССР как со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ское ве­дом­ст­во. Од­но­им. нар­ко­ма­ты бы­ли соз­да­ны и в со­юз­ных рес­пуб­ли­ках, кро­ме РСФСР, где был вве­дён ин­сти­тут упол­но­мо­чен­но­го НКВД СССР. На нар­ко­мат воз­ла­га­лись: обес­пе­че­ние ре­во­люц. по­ряд­ка и гос. безо­пас­но­сти, ох­ра­на об­ществ. (со­циа­ли­стич.) соб­ст­вен­но­сти, за­пись ак­тов гражд. со­стоя­ния, по­гра­нич­ная ох­ра­на. В НКВД СССР во­шло ОГПУ, пре­об­ра­зо­ван­ное в Глав­ное управ­ле­ние го­су­дар­ст­вен­ной безо­пас­но­сти (ГУГБ); об­ра­зо­ва­ны Гл. управ­ле­ние ра­бо­че-кре­сть­ян­ской ми­ли­ции, Гл. управ­ле­ние по­гра­нич­ной и внутр. ох­ра­ны, Гл. управ­ле­ние ис­пра­ви­тель­но-тру­до­вых ла­ге­рей и тру­до­вых по­се­ле­ний (см. ГУЛАГ), Гл. управ­ле­ние по­жар­ной ох­ра­ны и др. служ­бы. Ве­ду­щее ме­сто в струк­ту­ре НКВД СССР при­над­ле­жа­ло ГУГБ, на­чаль­ник ГУГБ яв­лял­ся од­но­вре­мен­но 1-м зам. нар­ко­ма. В но­яб. 1934 при НКВД СССР бы­ло ор­га­ни­зо­ва­но Осо­бое со­ве­ща­ние (см. Осо­бое со­ве­ща­ние при ОГПУ–НКВД СССР), ко­то­рое мог­ло при­ни­мать ме­ры, свя­зан­ные с ли­ше­ни­ем сво­бо­ды, ссыл­кой и вы­сыл­кой гра­ж­дан. В пред­во­ен­ные го­ды НКВД СССР пре­вра­тил­ся в ор­ган, осу­ще­ст­в­ляв­ший ши­ро­кий круг хо­зяй­ст­вен­но-про­из­водств. функ­ций. С этой це­лью бы­ла рас­ши­ре­на сис­те­ма ис­пра­ви­тель­но-тру­до­вых ла­ге­рей (ИТЛ), в ко­то­рых ис­поль­зо­вал­ся труд за­клю­чён­ных. В 1937–41 НКВД СССР соз­дал ла­ге­ря спец., обо­рон­но­го, про­мыш­лен­но­го, ж.-д. и шос­сей­но­го строи­тель­ст­ва, по со­ору­же­нию аэ­ро­дро­мов и экс­плуа­та­ции пред­при­ятий гор­но-ме­тал­лур­гич., то­п­лив­ной, хи­мич., цел­лю­лоз­но-бу­маж­ной пром-сти, а так­же ле­со­заго­то­вит. ла­ге­ря. Для ру­ко­во­дства ими в со­ста­ве НКВД СССР бы­ли об­ра­зо­ва­ны гл. управ­ле­ния: гид­ро­тех­нич. со­оруже­ний; ла­ге­рей пром. строи­тель­ст­ва; гор­но-ме­тал­лур­гич. пром-сти, лес­ной пром-сти, спец. цвет­ных ме­тал­лов; ла­герей ж.-д. строи­тель­ст­ва. К нач. 1941 в НКВД СССР су­ще­ст­во­ва­ли так­же Гл. эко­но­мич. управ­ле­ние, Гл. управ­ле­ние шос­сей­ных до­рог, Гл. транс­порт­ное управ­ле­ние, Гл. управ­ле­ние по ох­ра­не ж.-д. со­ору­же­ний, Гл. тю­рем­ное управ­ле­ние, Управ­ле­ние по де­лам во­ен­но­плен­ных и ин­тер­ни­ро­ван­ных, Гл. ар­хив­ное управ­ле­ние. В февр. 1941 из НКВД СССР вы­де­ле­ны ор­га­ны гос. безо­пас­но­сти и об­ра­зо­ван Нар. ко­мис­са­ри­ат гос. безо­пас­но­сти (НКГБ) СССР.

С на­ча­лом Вел. Отеч. вой­ны на НКВД СССР бы­ла воз­ло­же­на за­да­ча борь­бы с во­ен. и тру­до­вым де­зер­тир­ст­вом, ма­ро­дёр­ст­вом, па­ни­кё­ра­ми, рас­про­стра­ни­те­ля­ми про­во­кац. слу­хов, а мн. со­труд­ни­ки внутр. дел вли­лись в ря­ды дей­ст­вую­щей ар­мии, уча­ст­во­ва­ли в раз­вёр­ты­ва­нии пар­ти­зан­ско­го дви­же­ния. В со­ста­ве Гл. управ­ле­ния ра­бо­че-кре­сть­ян­ской ми­ли­ции был соз­дан Центр. спра­воч­ный ад­рес­ный стол для ро­зы­ска де­тей, про­пав­ших при эва­куа­ции и др. об­стоя­тель­ст­вах. В ию­ле 1941 НКВД и НКГБ СССР объ­е­ди­не­ны в НКВД СССР, кро­ме то­го, в со­ста­ве НКВД СССР об­ра­зо­ва­но Гл. управ­ле­ние войск по ох­ра­не ты­ла дей­ст­вую­щей ар­мии, ко­то­рое ру­ко­во­ди­ло дея­тель­но­стью час­тей и со­еди­не­ний по­гра­нич­ных и внутр. войск по ли­к­ви­да­ции вра­же­ских де­сан­тов, шпио­нов и ди­вер­сан­тов в ты­лу дей­ст­вую­щей ар­мии (см. так­же Ис­тре­би­тель­ные ба­таль­о­ны). В апр. 1943 из НКВД СССР вы­де­ли­ли НКГБ СССР, Гл. управ­ле­ние контр­раз­вед­ки («Смерш») Нар. ко­мис­са­риа­та обо­ро­ны СССР и Управ­ле­ние контр­развед­ки («Смерш») Нар. ко­мис­са­риа­та ВМФ СССР. В мар­те 1946 НКВД СССР пре­об­ра­зо­ван в Ми­ни­стер­ст­во внут­рен­них дел СССР.

Спи­сок нар­ко­мов см. в при­ло­же­нии «Го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния Рос­сии, СССР, РФ» в то­ме «Рос­сия».