УЧРЕДИ́ТЕЛЬНОЕ СОБРА́НИЕ

Агитационные плакаты предвыборной кампании в Учредительное собрание 1917.

УЧРЕДИ́ТЕЛЬНОЕ СОБРА́НИЕ (Все­рос­сий­ское уч­ре­ди­тель­ное со­б­ра­ние), пред­ста­ви­тель­ный ор­ган, из­бран­ный в но­яб. 1917 для оп­ре­де­ле­ния гос. уст­рой­ст­ва Рос­сии. Идея на­ро­до­прав­ст­ва, во­пло­щён­ная в У. с., по­лу­чи­ла ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в нач. 20 в. в рос. либеральной и социал-демократич. среде, осо­бен­но во вре­мя Ре­во­лю­ции 1905–07. По­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 Врем. пра­ви­тель­ст­во обя­за­лось в сво­ей дек­ла­ра­ции от 3(16).3.1917 на­чать не­мед­лен­ную под­го­тов­ку со­зы­ва У. с., что ак­тив­но под­дер­жа­ли со­циа­ли­стов-ре­во­лю­цио­не­ров пар­тия (эсе­ры) и мень­ше­ви­ки. Боль­ше­ви­ки, вы­дви­нув­шие по ини­циа­ти­ве В. И. Ле­ни­на ло­зунг «Вся власть Со­ве­там!», вме­сте с тем не от­ка­зы­ва­лись от идеи У. с., ис­поль­зуя её в сво­их про­па­ган­ди­ст­ских це­лях. По-раз­но­му вос­при­ни­мае­мая идея со­зы­ва У. с. бы­ла под­дер­жа­на разл. слоя­ми на­се­ле­ния, в т. ч. ак­тив­но в сол­дат­ской сре­де. Из­би­рат. за­кон вы­ра­бо­тан Осо­бым со­ве­ща­ни­ем для из­го­тов­ле­ния про­ек­та По­ло­же­ния о вы­бо­рах (пред. – Ф. Ф. Ко­кош­кин), ут­вер­ждал­ся Врем. пра­ви­тель­ст­вом час­тя­ми [20 ию­ля (2 авг.), 11(24) сент., 21 сент. (4 окт.)]. Из­би­рат. пра­во пре­дос­тав­ле­но всем гра­ж­да­нам обое­го по­ла (кро­ме лиц, на­хо­див­ших­ся в за­клю­че­нии), дос­тиг­шим 20 лет, впер­вые в ми­ро­вой прак­ти­ке го­ло­со­вать мог­ли и во­ен­но­слу­жа­щие (с 18 лет). В ос­но­ву вы­бо­ров по­ло­же­на про­пор­цио­наль­ная из­би­рат. сис­те­ма (в ма­ло­на­се­лён­ных рай­онах – ма­жо­ри­тар­ная). Об­ра­зо­ван 81 из­би­рат. ок­руг, в т. ч. 8 на фрон­тах и во фло­те. Тех­нич. под­го­тов­ку и про­ве­де­ние вы­бо­ров осу­ще­ст­в­ля­ла Все­рос. по де­лам о вы­бо­рах в Уч­ре­дит. со­б­ра­ние ко­мис­сия (Все­вы­бо­ры; вхо­ди­ли пред­ста­ви­те­ли пар­тий ка­де­тов и со­циа­ли­стич. пар­тий, кро­ме боль­ше­ви­ков, пред. – Н. Н. Ави­нов, сре­ди чле­нов – В. А. Мак­ла­ков, В. Д. На­бо­ков, М. М. Ви­на­вер, М. В. Виш­няк), при­сту­пив­шая к ра­бо­те 7(20).8.1917. Сро­ки вы­бо­ров и со­зы­ва У. с. не­од­но­крат­но пе­ре­но­си­лись в свя­зи с ор­га­ни­зац.-тех­нич. слож­но­стя­ми и по по­ли­тич. со­об­ра­же­ни­ям, в ито­ге они бы­ли на­зна­че­ны на 12(25).11.1917, а со­зыв У. с. – на 28 но­яб. (11 дек.). Боль­ше­ви­ки, при­шед­шие к вла­сти в Пет­ро­гра­де в ночь с 25 на 26 окт. (с 7 на 8 но­яб.), про­воз­гла­си­ли власть Со­ве­тов, об­ра­зо­ва­ние вре­мен­но­го (до со­зы­ва У. с.) ра­бо­че-кре­сть­ян­ско­го пра­витель­ст­ва (Со­вет Нар. Ко­мис­са­ров) и объ­я­ви­ли се­бя един­ст­вен­ным га­ран­том со­зы­ва нар. со­б­ра­ния и его «за­щи­ты от бур­жуа­зии». Ко­мис­са­ром над Все­вы­бо­ра­ми (его чле­ны от­ка­зы­ва­лись со­труд­ни­чать с боль­ше­ви­ка­ми) с ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми на­зна­чен М. С. Уриц­кий. Вы­бо­ры рас­тя­ну­лись на 3 ме­с., в ря­де ок­ру­гов на­ча­лись толь­ко в дек. 1917 и да­же в янв. 1918, в не­ко­то­рых не со­стоя­лись, по от­дель­ным ок­ру­гам не со­хра­ни­лось дан­ных. По не­пол­ным дан­ным, в 75 из­би­рат. ок­ру­гах (под­счёт Л. Г. Про­та­со­ва) за эсе­ров про­го­ло­со­ва­ло 39,5% из­би­ра­те­лей (ок. 60% с учё­том го­ло­сов, по­дан­ных за нац. пред­ста­ви­те­лей пар­тии эсе­ров, и эсе­ров, про­шед­ших не по парт. спи­ску), за боль­ше­ви­ков – 22,5% (гл. обр. в Пет­ро­гра­де, Мо­ск­ве и в при­ле­гаю­щих к ним пром. гу­бер­ни­ях, на Зап. фрон­те), за ка­де­тов – 4,5%, мень­ше­ви­ков – 3,2%, эне­сов (чле­ны На­род­но-со­циа­ли­сти­чес­кой пар­тии) – 0,9%. В со­став У. с. (св. 760 де­пу­та­тов) во­шли 347 эсе­ров, 81 укр. эсер, 16 мень­ше­ви­ков, 11 укр. со­ци­ал-де­мо­кра­тов, 180 боль­ше­ви­ков, 15 ка­де­тов, 4 нар. со­циа­ли­ста и др. Сов. ру­ко­во­дство от­тя­ги­ва­ло со­зыв У. с., стре­мясь ос­ла­бить его оп­по­зиц. яд­ро. 13(26) дек. газ. «Прав­да» опуб­ли­ко­ва­ла «Те­зи­сы об Уч­ре­ди­тель­ном со­б­ра­нии» В. И. Ле­ни­на (при­ня­ты на­ка­ну­не на за­се­да­нии боль­ше­ви­ст­ской фрак­ции У. с.). В них го­во­ри­лось, что рес­пуб­ли­ка Со­ве­тов яв­ля­ет­ся бо­лее вы­со­кой фор­мой де­мо­кра­тиз­ма, чем бур­жу­аз­ная рес­пуб­ли­ка с У. с., ито­ги вы­бо­ров не от­ра­жа­ют во­лю на­ро­да, един­ст­вен­ным шан­сом вы­хо­да из соз­дав­ше­го­ся кри­зи­са мо­гут быть пе­ре­вы­бо­ры чле­нов У. с. и бе­зо­го­во­роч­ное при­зна­ние со­б­ра­ни­ем сов. вла­сти, в про­тив­ном слу­чае У. с. ожи­да­ет по­ли­тич. смерть. Сто­рон­ни­ки У. с. об­ра­зо­ва­ли Со­юз за­щи­ты Уч­ре­ди­тель­но­го со­б­ра­ния, 28 но­яб.(11 дек.) ор­га­ни­зо­ва­ли в сто­ли­це мас­со­вую ма­ни­фе­ста­цию в его под­держ­ку. Дек­ре­том СНК от 29 но­яб. (12 дек.) все чле­ны Все­вы­бо­ров сме­ще­ны, управ­ле­ние ко­мис­си­ей пол­но­стью пе­ре­шло к Уриц­ко­му. 30 но­яб. (13 дек.) бы­ли за­пре­ще­ны «ча­ст­ные со­ве­ща­ния» де­пу­та­тов У. с. По­ста­нов­ле­ни­ем ВЦИК от 22.12.1917(4.1.1918) от­кры­тие У. с. на­зна­че­но на 5(18).1.1918. Ре­ше­ни­ем СНК в Пет­ро­гра­де 23 дек. (5 янв.) вве­де­но во­ен. по­ло­же­ние, власть пе­ре­шла к Чрез­вы­чай­но­му во­ен. шта­бу, в го­род при­был свод­ный от­ряд мат­ро­сов Балт. фло­та и полк ла­тыш­ских стрел­ков. Под­хо­ды к Тав­ри­че­ско­му двор­цу и сам дво­рец, где долж­но бы­ло ра­бо­тать У. с., на­хо­ди­лись под кон­тро­лем ото­бран­ных В. Д. Бонч-Бруе­ви­чем 200 мат­ро­сов с крей­се­ра «Ав­ро­ра» и бро­не­нос­ца «Рес­пуб­ли­ка» во гла­ве с мат­ро­сом-анар­хи­стом А. Г. Же­лез­ня­ко­вым. Не­смот­ря на за­прет ма­ни­фе­ста­ций в день от­кры­тия У. с., 5(18) янв. уча­ст­ни­ки де­мон­ст­ра­ции в его под­держ­ку (чи­нов­ни­ки, сту­ден­ты, гим­на­зи­сты, ра­бо­чие и сол­да­ты) дви­ну­лись к Тав­ри­че­ско­му двор­цу, од­на­ко на под­сту­пах к не­му бы­ли ос­та­нов­ле­ны, в ря­де мест по ма­ни­фе­стан­там бы­ла от­кры­та стрель­ба (по га­зет­ным спис­кам, 12 чел. уби­то, не ме­нее 20 ра­не­но). Ра­бо­та У. с. на­ча­лась в 16 ч под пред­се­да­тель­ст­вом В. М. Чер­но­ва. Боль­шин­ст­во де­пу­та­тов У. с. от­ка­за­лось об­су­ж­дать в ка­че­ст­ве пер­во­го пунк­та по­ве­ст­ки дня пред­ло­жен­ную боль­ше­ви­ст­ской фрак­ци­ей Дек­ла­ра­цию прав тру­дя­ще­го­ся и экс­плуа­ти­руе­мо­го на­ро­да [при­ня­та ВЦИК 3(16) янв.], ко­то­рая объ­яв­ля­ла Рос­сию рес­пуб­ли­кой Со­ве­тов ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов. Боль­ше­ви­ки, ру­ко­во­дству­ясь ре­ше­ни­ем, при­ня­тым на за­се­да­нии сво­ей фрак­ции не­за­дол­го до от­кры­тия У. с., по­ки­ну­ли зал за­се­да­ний, позд­нее к ним при­сое­ди­ни­лись ле­вые эсе­ры. Ос­тав­шие­ся де­пу­та­ты при­ня­ли за­ко­ны о ми­ре, о зем­ле, о про­воз­гла­ше­нии Рос­сии фе­де­ра­тив­ной де­мо­кра­тич. рес­пуб­ли­кой и др. Про­дол­жав­шее­ся ок. 13 ч за­се­да­ние бы­ло за­кры­то Же­лез­ня­ко­вым по при­ка­зу П. Е. Ды­бен­ко в 4 ч 40 мин ут­ра 6(19).1.1918. К на­ча­лу сле­дую­ще­го за­се­да­ния зда­ние Тав­ри­че­ско­го двор­ца бы­ло за­кры­то по рас­по­ря­же­нию В. И. Ле­ни­на. В ночь на 7(20).1.1918 ВЦИК при­нял дек­рет о рос­пус­ке У. с. Раз­гон У. с. уси­лил рас­кол рос. об­ще­ст­ва, спо­соб­ст­во­вал раз­вёр­ты­ва­нию Гражд. вой­ны 1917–1922. Мно­гие де­пу­та­ты У. с., в пер­вую оче­редь пра­вые эсе­ры, на­ча­ли воо­руж. борь­бу с сов. вла­стью, в Са­ма­ре был об­ра­зо­ван Ко­ми­тет чле­нов Уч­ре­ди­тель­но­го со­б­ра­ния.