Комите́т чле́нов Учреди́тельного собра́ния (Комуч), претендовавшее на всероссийскую власть социалистическое правительство, действовавшее в Поволжье в 1918 г., в период Гражданской войны 1917–1922 гг. Образован в Самаре 8 июня 1918 г.

Формирование и состав

Создан в ходе выступления Чехословацкого корпуса 1918 г., после занятия Самары чехословацкими военными силами и антибольшевистского переворота, осуществлённого небольшой организацией бывших офицеров российской армии и боевой дружиной Партии социалистов-революционеров (эсеров) во главе с бывшими членами Учредительного собрания от Самарской губернии И. М. Брушвитом, П. Д. Климушкиным и Б. К. Фортунатовым.

Первоначально состоял из 5 эсеров – бывших членов Учредительного собрания, в конце сентября численность достигла 96 человек; председатель – В. К. Вольский. В дальнейшем пополнялся за счёт прибывавших в Самару бывших делегатов Учредительного собрания: хотя членство было открыто для всех из них, кроме большевиков и членов Партии левых социалистов-революционеров, сохранил абсолютное эсеровское большинство, поскольку включил только несколько членов Учредительного собрания от мусульман и казачества.

В связи с расширением состава образован Президиум Комуча. В конце августа при Комуче был также создан орган исполнительной власти – Совет управляющих ведомствами во главе с Е. Ф. Роговским. Полномочия между Советом управляющих и Президиумом Комуча не были чётко разделены, что вело к хаосу в управлении.

Социально-политическая деятельность

Комуч объявил себя органом верховной власти, действовавшей временно от имени распущенного Учредительного собрания, вплоть до возобновления его деятельности (власть Комуча признали только правительства Оренбургского казачьего войска и Уральского казачьего войска, а также Временное правительство Северной области, что, однако, не имело реальных последствий).

Организовал Народную армию, которая при поддержке Чехословацкого корпуса в июне – августе 1918 г. заняла Самарскую, Симбирскую, Казанскую и Уфимскую губернии, а также часть Саратовской губернии. После взятия Казани войсками Народной армии Комуча и Чехословацкого корпуса (август) стал распоряжаться золотым запасом Российской империи (перевезён сначала в Самару, затем в Уфу, в октябре того же года – в Омск).

Вексель Комитета членов Учредительного собрания на сумму 100 рублей. 1918.Вексель Комитета членов Учредительного собрания на сумму 100 рублей. 1918.

Декларировал восстановление демократических свобод, провозгласил своей целью создание федеративной демократической республики (над зданиями правительственных учреждений был поднят красный флаг). Местное управление от Советов было передано восстановленным земствам, городским думам и городским управам.

Подтвердил осуществлённую советской властью социализацию земли, введённое большевиками законодательство об охране труда, гарантировал права профсоюзов. Осуществил денационализацию банков и промышленности. Лишил фабрично-заводские комитеты права вмешиваться в управление предприятиями, которые перешли под управление прежних владельцев или государственных управляющих. Восстановил свободную торговлю (однако сохранил право устанавливать фиксированные цены на зерно), что на некоторое время обеспечило ему поддержку крестьян и привело к снижению цен на продукты питания в городах.

Недовольство политикой Комуча и его постепенная ликвидация

К осени 1918 г. политика Комуча стала вызывать растущее недовольство различных групп населения, прежде всего крестьян. Его главными причинами был переход от добровольческого принципа комплектования армии к мобилизациям (дезертирство каралось смертной казнью), а также заявления Комуча о намерении восстановить антигерманский Восточный фронт Первой мировой войны 1914–1918 гг. Кроме этого, острое недовольство крестьян вызвало предоставление бывшим помещикам права снять с принадлежавших им ранее земель урожай озимых 1917 г., а недовольство рабочих – возвращение прежней заводской администрации и ужесточение трудовой дисциплины. Торгово-промышленные круги после первоначальной помощи Комучу вскоре начали склоняться к поддержке более умеренных Временного Сибирского правительства (ВСП) в Омске и Уральского временного правительства в Екатеринбурге.

Взаимные нападки Комуча и ВСП переросли в таможенную войну и привели к тому, что Сибирская армия ВСП не оказала поддержки Народной армии Комуча (Рабоче-Крестьянская Красная Армия 10 сентября 1918 заняла Казань, а 7 октября 1918 – Самару). Напряжёнными были отношения Комуча также и со странами Антанты, ориентировавшимися на ВСП, а затем на Уфимскую директорию.

Из-за военных неудач Комуч после создания Уфимской директории (23 сентября 1918) сложил свои властные полномочия и был преобразован в Съезд членов Учредительного собрания, который первоначально работал в Уфе, а с 19 октября – в Екатеринбурге. Совет управляющих ведомствами (председатель – эсер В. Н. Филипповский) в середине октября 1918 г. подчинён Уфимской директории.

После создания «Омского правительства» участники Съезда членов Учредительного собрания были арестованы, но вскоре освобождены по требованию отряда Чехословацкого корпуса, вернулись в Уфу. Там в ночь на 3 декабря 1918 г. вместе с членами Совета управляющих ведомствами их вновь арестовали по приказу адмирала А. В. Колчака и доставили в Омск, где казаками и офицерами был устроен самосуд, часть арестованных убили в ночь на 23 декабря 1918 г.