ЦЕНЗУ́РА

ЦЕНЗУ́РА (лат. censura, от censeo – про­из­во­дить опись, оце­ни­вать иму­ще­ст­во), 1) в ши­ро­ком смыс­ле – со­цио­куль­тур­ная сис­те­ма, пред­на­зна­чен­ная для кон­тро­ля за соз­да­ни­ем, рас­пре­де­ле­ни­ем, хра­не­ни­ем и по­треб­ле­ни­ем ин­фор­ма­ции и дей­ст­вую­щая в со­от­вет­ст­вии с по­треб­но­стя­ми и ин­те­ре­са­ми ор­га­ни­зую­щей её вла­ст­ной ин­стан­ции. Фор­ми­ро­ва­лась как не­отъ­ем­ле­мая часть ци­ви­ли­за­ции, обес­пе­чи­вая ох­ра­ну сек­ре­тов, важ­ных для нор­маль­но­го функ­цио­ни­ро­ва­ния го­су­дар­ст­ва (чис­лен­ность войск, на­ли­чие ис­точ­ни­ков во­ды, сек­ре­ты не­ко­то­рых ре­мё­сел; напр., из­го­тов­ле­ния гре­че­ско­го ог­ня в Ви­зан­тии и т. п.), тайн ре­лиг. куль­тов и т. п. Пер­вым её про­яв­ле­ни­ем мож­но счи­тать та­буи­ро­ван­ную лек­си­ку, а так­же са­краль­ные и об­ществ. за­пре­ты пер­во­быт­ных пле­мён. Фор­мы Ц. из­вест­ны так­же в древ­но­сти (Ки­тай, Ин­дия, Древ­ний Еги­пет, Иу­дея, Древ­няя Гре­ция, Древ­ний Рим). Ц. уси­ли­ва­лась по ме­ре ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия аб­со­лю­тиз­ма. В 20 в. яв­ля­лась не­об­хо­ди­мым эле­мен­том ав­то­ри­тар­ных и то­та­ли­тар­ных ре­жи­мов. В совр. де­мо­кра­тич. го­су­дар­ст­вах Ц. в оп­ре­де­лён­ной сте­пе­ни за­ме­няют фи­нан­си­ро­ва­ние СМИ, кам­па­нии по «про­мы­ва­нию моз­гов», са­мо­цен­зу­ра. Раз­ви­ва­ет­ся ин­тер­нет-цен­зу­ра.

2) В уз­ком смыс­ле сло­ва – сис­те­ма над­зо­ра за пе­ча­тью и СМИ, муз. и сце­нич. про­из­ве­де­ния­ми и их ис­пол­не­ни­ем, про­из­ве­де­ния­ми изо­бра­зит. иск-ва и т. п., ор­га­ни­зо­ван­ная свет­ской или ду­хов­ной вла­стью с це­лью борь­бы про­тив рас­про­стра­не­ния идей и све­де­ний, ко­то­рые при­зна­ны не­до­пус­ти­мы­ми или опас­ны­ми. Раз­ли­ча­ют Ц. пред­ва­ри­тель­ную (пре­ду­пре­ди­тель­ную) и по­сле­дую­щую (ка­ра­тель­ную). Ре­зуль­та­том Ц., как пра­ви­ло, яв­ля­ют­ся раз­ре­ше­ние или за­прет на пуб­ли­ка­цию (рас­про­стра­не­ние) то­го или ино­го про­из­ве­де­ния, тре­бо­ва­ние его ис­прав­ле­ния или изъ­я­тия из все­об­ще­го дос­ту­па, а так­же ре­прес­сив­ные ме­ры в от­но­ше­нии ав­то­ра, ре­дак­то­ра, из­да­те­ля. Пер­во­на­чаль­но Ц. на­хо­ди­лась в ве­де­нии цер­ков­ных вла­стей и осу­ще­ст­в­ля­лась в це­лях не­до­пу­ще­ния ере­сей. Ус­та­нав­ли­ва­лась Рим­ско-ка­то­лич. цер­ко­вью со 2-й пол. 15 в. в свя­зи с рас­про­стра­не­ни­ем кни­го­пе­ча­та­ния (рас­по­ря­же­ния па­пы Сик­ста IV 1471, па­пы Ин­но­кен­тия VIII 1487, ре­ше­ния V Ла­те­ран­ско­го со­бо­ра 1512–17). Сис­те­ма Ц. окон­ча­тель­но офор­ми­лась во 2-й пол. 16 в. в от­вет на рас­про­стра­не­ние пе­ча­ти не­ле­галь­ной. В 1559 вы­пу­щен 1-й свод­ный «Ин­декс за­пре­щён­ных книг», ко­то­рый стал обя­за­тель­ным для всех ка­то­ли­ков. Пап­ские бул­лы за­пре­ща­ли пе­ча­тать в ка­то­лич. стра­нах ч.-л. без доз­во­ле­ния Церк­ви. В про­тес­тант­ских го­су­дар­ст­вах вво­ди­лись за­пре­ты на ка­то­лич. из­да­ния.

Од­но­вре­мен­но с 16 в. свет­ская власть всё ак­тив­нее уча­ст­во­ва­ла (пер­во­на­чаль­но вме­сте с цер­ков­ной вла­стью, за­тем са­мо­сто­я­тель­но) в осу­ще­ст­в­ле­нии Ц.: Ворм­с­ский эдикт 1521 имп. Свя­щен­ной Рим. им­пе­рии Кар­ла V, пе­реч­ни за­пре­щён­ных книг, из­дан­ные при ко­ро­ле Анг­лии Ген­ри­хе VIII в 1526–29, Акт о раз­ре­ше­нии (Licensing of the Press Act), при­ня­тый в 1662 англ. пар­ла­мен­том, цен­зур­ный рег­ла­мент, под­пи­сан­ный в 1723 ко­ро­лём Фран­ции Людо­ви­ком XV, и др. Ли­де­ры Фран­цуз­ской ре­во­лю­ции 18 в. пер­во­на­чаль­но про­воз­гла­си­ли сво­бо­ду сло­ва, од­на­ко в мар­те 1793 Кон­вент по­ста­но­вил каз­нить ка­ж­до­го, кто бу­дет «изо­бли­чён в со­став­ле­нии и пе­ча­та­нии со­чи­не­ний», на­прав­лен­ных на вос­ста­нов­ле­ние ко­ро­лев­ской вла­сти. В боль­шин­ст­ве ев­роп. стран Ц. офи­ци­аль­но ли­к­ви­ди­ро­ва­на к сер. 19 в. Ис­поль­зо­ва­лась и про­дол­жа­ет ис­поль­зо­вать­ся в чрез­вы­чай­ных си­туа­ци­ях (вой­на, ре­во­лю­ция, мя­теж, гос. пе­ре­во­рот и др.).

В Рос­сии пра­во­вые нор­мы, ре­гу­ли­ро­вав­шие осу­ще­ст­в­ле­ние Ц., на­ча­ли скла­ды­вать­ся в 18 в. В со­от­вет­ст­вии с Ду­хов­ным рег­ла­мен­том 1721 Ц. ду­хов­ных со­чи­не­ний дол­жен был осу­ще­ст­в­лять Си­нод. Ука­зом имп. Ели­за­ве­ты Пет­ров­ны от 7(18).3.1743 Ц. свет­ских со­чи­не­ний бы­ла со­сре­до­то­че­на в Се­на­те. В со­от­вет­ст­вии с ука­зом имп. Ека­те­ри­ны II от 15(26).1.1783 «О воль­ных ти­по­гра­фи­ях», в це­лом спо­соб­ст­во­вав­шим рас­ши­ре­нию из­да­тель­ско­го де­ла и раз­ви­тию ча­ст­ной ини­циа­ти­вы, все ру­ко­пи­си свет­ско­го со­дер­жа­ния долж­ны бы­ли про­хо­дить пред­ва­ри­тель­ную Ц. в бла­го­чи­ния упра­вах, ко­то­рые по­лу­чи­ли пра­во кон­фи­ско­вывать со­чи­не­ния за­пре­щён­но­го со­дер­жа­ния (под­стре­ка­тель­ские; на­прав­лен­ные «про­тив за­ко­на Бо­жия» и гражд. за­ко­нов). Ука­зом имп. Ека­те­ри­ны II от 16(27). 9.1796 «Об ог­ра­ни­че­нии сво­бо­ды кни­го­пе­ча­тания….» поч­ти все ча­ст­ные ти­по­гра­фии за­пре­ща­лись, пред­ва­ри­тель­ная Ц. свет­ской лит-ры бы­ла со­сре­до­то­че­на в цен­зур­ных управ­ле­ни­ях (ли­к­ви­ди­ро­ва­ны в 1802) в Мо­ск­ве, С.-Пе­тер­бур­ге, Одес­се и Ри­ге, а так­же в спец. пунк­те при Рад­зи­ви­ллов­ской та­мож­не (на гра­ни­це Кре­ме­нец­ко­го у. Во­лын­ской губ. с Австр. им­пе­ри­ей). Имп. Па­вел I ука­зом от 16(27).2.1797 по­ве­лел кни­ги, при­зна­вае­мые Ц. не­по­зво­ли­тель­ны­ми или со­мни­тель­ны­ми, пред­став­лять на рас­смот­ре­ние спе­ци­аль­но­го Со­ве­та Е. И. В., ука­зом от 17(28).5.1798 уч­ре­дил Ц. во всех пор­тах для рас­смот­ре­ния иностр. пе­ча­ти, вво­зи­мой в Рос­сию, а ука­зом от 18(29). 4.1800 пол­но­стью за­пре­тил ввоз лю­бых книг. Имп. Алек­сандр I ука­зом от 9(21). 2.1802 от­ме­нил эти ог­ра­ни­че­ния, раз­ре­шил уч­ре­ж­дать воль­ные ти­по­гра­фии, воз­ло­жил пред­ва­ри­тель­ную Ц. на ди­рек­то­ров нар. учи­лищ и гу­бер­на­то­ров, а с 1803 – на уни­вер­си­те­ты. В 1804–1905 Ц. ре­гу­ли­ро­ва­лась Цен­зур­ны­ми ус­та­ва­ми, за­тем Вре­мен­ны­ми пра­ви­ла­ми о пе­ча­ти 1905–06. Над­зор за дея­тель­но­стью цен­зур­ных ор­га­нов осу­ще­ст­в­ля­ли уч­ре­ж­де­ния Мин-ва нар. про­све­ще­ния (в 1817–1824 Мин-во ду­хов­ных дел и нар. про­све­ще­ния): Гл. прав­ле­ние учи­лищ (1804–1826), Гл. управ­ле­ние цен­зу­ры (1826–1862). В 1863 сис­те­ма Ц. пе­ре­да­на в ве­де­ние МВД, над­зор осу­ще­ст­в­ля­ли: со­вет ми­ни­ст­ра внутр. дел по де­лам кни­го­пе­ча­та­ния (1863–65), Гл. управ­ле­ние по де­лам пе­ча­ти (1865–1917). Ре­ше­ние об окон­чат. за­кры­тии пе­рио­дич. из­да­ния в 1882–1905 при­над­ле­жа­ло Вер­хов­ной ко­мис­сии по де­лам пе­ча­ти (вхо­ди­ли ми­ни­ст­ры внутр. дел, нар. про­све­ще­ния, юс­ти­ции, а так­же обер-про­ку­рор Си­но­да). Ц. иностр. книг в 1811–26 и 1863–1917 на­хо­ди­лась в ве­де­нии МВД (в 1811–1819 Мин-во по­ли­ции), в 1826–63 Мин-ва нар. про­све­ще­ния (осу­ще­ст­в­ля­лась К-том цен­зу­ры ино­стран­ной). С на­ча­лом 1-й ми­ро­вой вой­ны вве­де­на во­ен. Ц. По­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 цен­зур­ные ог­ра­ни­че­ния в це­лом от­ме­не­ны (за­пре­ще­ны лишь край­не пра­вые из­да­ния, позд­нее не­ко­то­рые боль­ше­вист­ские). По­сле Окт. ре­во­лю­ции 1917 Ц. вос­ста­нов­ле­на. В РСФСР в 1919–22 функ­ции Ц. осу­ще­ст­в­лял Гос­из­дат, в СССР – Глав­лит и его ор­га­ны. В Вел. Отеч. вой­ну вво­ди­лась во­ен. цен­зу­ра. В СССР Ц. яв­ля­лась объ­ек­том об­ществ. кри­ти­ки, осо­бен­но в сре­де дис­си­ден­тов. Уп­разд­не­на За­ко­ном СССР «О пе­ча­ти и дру­гих сред­ст­вах мас­со­вой ин­фор­ма­ции» от 12.6.1990.

В РФ Ц. за­пре­ще­на За­ко­ном «О сред­ст­вах мас­со­вой ин­фор­ма­ции» от 27.12.1991 (редакция от 3.7.2016) и Кон­сти­ту­ци­ей РФ (ог­ра­ни­че­ние сво­бо­ды пе­ча­ти и др. СМИ до­пус­ка­ет­ся в ус­ло­ви­ях чрез­вы­чай­но­го и во­ен. по­ло­же­ния). Не до­пус­ка­ет­ся про­из-во, хра­не­ние и рас­про­стра­не­ние ин­фор­мац. ма­те­риа­лов, при­знан­ных экс­тре­ми­ст­ски­ми. «Фе­де­раль­ный спи­сок экс­тре­ми­ст­ских ма­те­риа­лов» со­став­ля­ет­ся Мин-вом юс­ти­ции РФ на ос­но­ве су­деб­ных ре­ше­ний (впер­вые опуб­ли­ко­ван 14.7.2007).