СОВЕ́Т МИНИ́СТРОВ

СОВЕ́Т МИНИ́СТРОВ, в Рос. им­пе­рии выс­ший ор­ган вла­сти. Об­ра­зо­ван имп. Алек­сан­дром II как со­ве­ща­тель­ный ор­ган при им­пе­ра­то­ре: пер­вое за­се­да­ние со­стоя­лось 19(31).12.1857, офи­ци­аль­но уч­ре­ж­дён 12(24).11.1861 (до это­го дей­ст­во­вал в осн. не­глас­но). В от­ли­чие от Ко­ми­те­та ми­ни­ст­ров, в С. м. пред­се­да­тель­ст­во­вал им­пе­ра­тор. В со­став С. м. вхо­ди­ли ми­ни­ст­ры и глав­но­управ­ляю­щие, яв­ляв­шие­ся по долж­но­сти чле­на­ми К-та ми­ни­ст­ров, пред­се­да­тель это­го ко­ми­те­та, а так­же (по осо­бым по­ве­ле­ни­ям им­пе­ра­то­ра) Я. И. Рос­тов­цев (1857–60), ве­ли­кие кня­зья Кон­стан­тин Ни­ко­лае­вич (1857–81), Ни­ко­лай Ни­ко­лае­вич Стар­ший, Ми­ха­ил Ни­ко­лае­вич (оба в 1861–1882), Алек­сандр Алек­сан­д­ро­вич (бу­ду­щий имп. Алек­сандр III) (1868–81) и др. Со­зы­вал­ся не­ре­гу­ляр­но по ус­мот­ре­нию им­пе­ра­то­ра, ко­то­рый так­же оп­ре­де­лял по­ве­ст­ку за­се­да­ний. Рас­смат­ри­вал про­ек­ты ре­форм гос. управ­ле­ния, за­ко­но­про­ек­ты пе­ред вне­се­ни­ем их в Гос. со­вет, важ­ней­шие рас­по­ря­же­ния центр. ор­га­нов вла­сти, де­ла осо­бой важ­но­сти (о цен­зу­ре, уни­вер­си­те­тах, ж.-д. строи­тель­ст­ве, борь­бе с ре­во­люц. дви­же­ни­ем и др.), за­клю­че­ния спец. ко­мис­сий по от­чё­там ве­домств и др. Наи­бо­лее ин­тен­сив­но дей­ст­во­вал до 1863. Со­зыв С. м. пре­кра­щён с 11(23).12.1882 Алек­сан­дром III, во­зоб­нов­лён 3(16).2.1905 имп. Ни­ко­ла­ем II для под­го­тов­ки ре­форм гос. строя, пре­ж­де все­го соз­да­ния Гос. ду­мы и объ­е­ди­нён­но­го пра­ви­тель­ст­ва (за­се­да­ния про­хо­ди­ли в от­сут­ст­вие им­пе­ра­то­ра под пред­се­да­тель­ст­вом гр. Д. М. Соль­ско­го).

Пре­об­ра­зо­ван в выс­ший ис­пол­нит. ор­ган гос. управ­ле­ния (пра­ви­тель­ст­во) в со­от­вет­ст­вии с Ма­ни­фе­стом 17 ок­тяб­ря 1905 и ука­зом Ни­ко­лая II от 19.10(1.11).1905, но­вый ста­тус окон­ча­тель­но за­кре­п­лён Ос­нов­ны­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми за­ко­на­ми 1906 (од­но­вре­мен­но уп­разд­нён К-т ми­ни­ст­ров). Воз­глав­лял­ся пред­се­да­те­лем (фак­ти­че­ски пре­мьер-ми­ни­ст­ром, ко­то­рый на­зна­чал­ся им­пе­ра­то­ром), при этом он мог со­вме­щать долж­ность ми­ни­ст­ра. Ни­ко­лай II пред­се­да­тель­ст­во­вал в С. м. при об­су­ж­де­нии важ­ней­ших во­про­сов. В со­став пре­об­ра­зо­ван­но­го С. м. вхо­ди­ли на по­сто­ян­ной ос­но­ве ми­ни­ст­ры – внут­рен­них дел, во­ен­ный, мор­ской, иностр. дел, имп. дво­ра и уде­лов, нар. про­све­ще­ния, фи­нан­сов, тор­гов­ли и пром-сти, пу­тей со­об­ще­ния; глав­но­управ­ляю­щие зем­ле­уст­рой­ст­вом и зем­ле­де­ли­ем (с 1915 – ми­нистр зем­ле­де­лия) и гос. здра­во­охра­не­ни­ем (с 1916), а так­же обер-про­ку­рор Свя­тейшего Си­но­да и гос. кон­тро­лёр. С. м. рас­смат­ри­вал пра­ви­тельств. за­ко­но­про­ек­ты и про­ек­ты гос. бюд­же­та пе­ред вне­се­ни­ем их в Гос. ду­му, пла­ны за­ко­но­дат. ра­бо­ты; пред­ло­же­ния ру­ко­во­ди­те­лей ве­домств о за­ме­ще­нии гл. долж­но­стей выс­ше­го и ме­ст­но­го управ­ле­ния; по ус­мот­ре­нию пред­се­да­те­ля – важ­ней­шие рас­по­ря­же­ния ве­домств, Все­под­дан­ней­шие док­ла­ды, имев­шие «об­щее зна­че­ние» или за­тра­ги­вав­шие ком­пе­тен­цию не­сколь­ких ве­домств. Де­ла по во­ен. и во­ен.-мор. управ­ле­нию, имп. дво­ру, МИД, Си­но­ду об­су­ж­да­лись в С. м. в слу­чае, ес­ли они тре­бо­ва­ли но­вых рас­хо­дов, име­ли меж­ве­дом­ст­вен­ный ха­рак­тер, а так­же по осо­бым по­ве­ле­ни­ям им­пе­рато­ра. Вне ком­пе­тен­ции С. м. на­хо­ди­лись де­ла Собств. Е. И. В. кан­це­ля­рии, Кан­це­ля­рии по при­ня­тию про­ше­ний, Ве­дом­ст­ва уч­ре­ж­де­ний имп. Ма­рии, а так­же (с 1906) ре­ви­зи­он­ная дея­тель­ность Гос. кон­тро­ля. Ма­ло­важ­ные во­про­сы ре­шал «Ма­лый со­вет ми­ни­ст­ров». Ре­ше­ния С. м. оформ­ля­лись в ви­де «ме­мо­рий» и Все­под­дан­ней­ших док­ла­дов (до уп­разд­не­ния К-та ми­ни­ст­ров), с 1906 – «осо­бых жур­на­лов» (ка­ж­дый был по­свя­щён отд. во­про­су и от­ра­жал разл. по­зи­ции чле­нов С. м.) и «об­щих жур­на­лов» (неск. вто­ро­сте­пен­ных адм.-хо­зяйств. во­про­сов). Часть «осо­бых жур­на­лов» пред­став­ля­лась пред­се­да­те­лем пра­ви­тель­ст­ва на ут­вер­жде­ние им­пе­ра­то­ру, по ос­таль­ным «жур­на­лам» ре­ше­ния С. м. бы­ли окон­ча­тель­ны­ми, од­на­ко так­же при­ни­ма­лись от име­ни мо­нар­ха. Де­ло­про­из­вод­ст­во С. м. ве­ла кан­це­ля­рия К-та ми­ни­ст­ров; в 1906 она пре­об­ра­зо­ва­на в кан­це­ля­рию С. м. Дея­тель­ность С. м. пре­кра­ще­на 27.2(12.3).1917, в хо­де Февр. ре­во­лю­ции 1917, его функ­ции взя­ло на се­бя Вре­мен­ное пра­ви­тель­ст­во.

Пред­се­да­те­ли С. м.: гр. С. Ю. Вит­те [19.10(1.11).1905–22.4(5.5).1906], И. Л. Го­ре­мы­кин [22.4(5.5)–8(21).7.1906, 30.1(12.2).1914–20.1(2.2).1916], П. А. Сто­лы­пин [8(21).7.1906–5(18).9.1911], В. Н. Ко­ков­цов [9(22).9.1911–30.1(12.2). 1914], Б. В. Штюр­мер [20.1(2.2)–10(23). 11.1916], А. Ф. Тре­пов [10(23).11–27.12.1916(9.1.1917)], кн. Н. Д. Го­ли­цын [27.12.1916(9.1.1917)–27.2(12.3).1917].