ИМПЕРА́ТОРСКИЙ СОВЕ́Т

ИМПЕРА́ТОРСКИЙ СОВЕ́Т, широко распространённое в литературе наименование высшего органа государственной власти в Российской империи в мае – июне/июле 1762 г., действовавшего при особе императора Петра III и под его непосредственным руководством.

В официальной документации орган фигурирует как «назначенное при дворе Нашем Собрание» или кратко – «Собрание». Историки по-разному называли этот орган, в частности «Совет при Высочайшем дворе» (по образцу Совета при Высочайшем дворе, созданного императрицей Екатериной II фактически осенью 1768) (например, В. Н. Латкин, Г. В. Вернадский), «Совет при Петре III» (В. О. Ключевский, А. В. Чернов, В. П. Наумов). Термин «Императорский совет» предложен советским историком Н. П. Ерошкиным в работе «Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России» (1960), очевидно, по аналогии с Императорским советом, предполагавшимся к учреждению в 1762–1763 гг. по проекту Н. И. Панина.

Императорский совет образован указом Петра III от 18(29) мая 1762 г. Создан в связи с подготовкой к планировавшейся войне Российской империи с Данией: Пётр III, пожелавший лично возглавить российскую армию в военном походе, делегировал часть своих функций по управлению страной особо доверенным лицам – генерал-фельдмаршалу принцу Георгу Людвигу Гольштейн-Готторпскому, генерал-фельдмаршалу принцу Петру Августу Фридриху Гольштейн-Бекскому, генерал-фельдмаршалу графу Х. А. фон Миниху, генерал-фельдмаршалу князю Н. Ю. Трубецкому, канцлеру графу М. И. Воронцову, генерал-фельдцейхмейстеру А. Н. Вильбоа, генерал-поручику князю М. Н. Волконскому (из рода Волконских), генерал-поручику А. П. Мельгунову и своему тайному секретарю Д. В. Волкову. Указы, подготовленные Императорским советом, должен был подписывать Пётр III; однако часть своих решений, принимавшихся по менее значимым делам, Императорский совет мог публиковать от имени императора, не получив его положительной резолюции.

Задачи Императорского совета определены в подготовленной Петром III неопубликованной инструкции от 18(29) мая 1762 г. [Российский государственной архив древних актов (РГАДА). Ф. 178. Оп. 1. Д. 27. Л. 171–171об.]: приготовления к войне с Данией; поддержание армии в боеспособном состоянии и обеспечение её всем необходимым; подготовка к участию в будущих мирных переговорах европейских государств по окончании Семилетней войны 1756–1763 гг.; поддержание безопасности государственных границ; увеличение государственных доходов и сокращение лишних расходов.

Императорский совет должен был собираться ежедневно; состоялось не менее 15 его запротоколированных заседаний: первое – в день организации органа – 18(29) мая (протокол издан С. М. Соловьёвым), последнее – 27 июня (8 июля) 1762 г.

В условиях дефицита денежных средств, необходимых для войны с Данией, Императорский совет подготовил по заданию Петра III указ [подписан императором 25 мая (5 июня), частично идея указа реализована в 1769 при введении ассигнаций] о выпуске бумажных денег и создании Государственного банка с капиталом 5 млн руб.: планировалось «на особливой и для того нарочно сделанной бумаге» напечатать «наискорее» банковские билеты номиналом 10, 50, 100, 500 и 1000 руб. на общую сумму 5 млн руб.; открыть в Москве и Санкт-Петербурге две равноправные банковские конторы, которые возглавили бы коллегии из 6 купцов; внести в банк сразу 2 млн руб. в серебряной и медной монете, оставшиеся 3 млн руб. – по частям в течение трёх лет. В ответ на крестьянские волнения в Тверском и Клинском уездах Московской губернии 19(30) июня издал манифест от имени Петра III (без его подписи): в документе сообщалось о намерении властей сохранить помещичье землевладение, а от помещичьих крестьян требовать «должного им повиновения» (на подавление волнений был направлен Новгородский кирасирский полк под командованием генерал-майора И. фон Виттена), содержались обещания даровать прощение раскаявшимся «ослушникам».

Члены Императорского совета единогласно высказались против немедленного начала войны с Данией, 30 мая (10 июня) посоветовав Петру III перенести начало боевых действий на май 1763 г. (это предложение император, однако, отклонил) (РГАДА. Ф. 9. Оп. 5. Д. 44. Л. 9–12 об.).

Императорский совет прекратил существование в связи с отстранением от власти Петра III в ходе переворота, совершённого 28 июня (9 июля) 1762 г. в пользу Екатерины II. Упразднение совета, по всей видимости, не было оформлено специальным указом новой государыни (к 2021 соответствующий документ не выявлен).

Делопроизводство Императорского совета частично сохранилось и находится в фондах РГАДА.