ВСЕРОССИ́ЙСКАЯ ЧРЕЗВЫЧА́ЙНАЯ КОМИ́ССИЯ

ВСЕРОССИ́ЙСКАЯ ЧРЕЗВЫЧА́ЙНАЯ КО­МИ́ССИЯ (ВЧК; Все­рос­сий­ская чрез­вы­чай­ная ко­мис­сия по борь­бе с контр­ре­во­лю­ци­ей, спе­ку­ля­ци­ей и пре­сту­п­ле­ния­ми по долж­но­сти при СНК РСФСР; до авг. 1918 – по борь­бе с контр­ре­во­лю­ци­ей и са­бо­та­жем), спе­ци­аль­ный ор­ган безо­пас­но­сти Сов. гос-ва. Соз­да­на по­ста­нов­ле­ни­ем СНК РСФСР от 7(20).12.1917. По­ло­же­ни­ем о Все­рос­сий­ской и ме­ст­ных чрез­вы­чай­ных ко­мис­си­ях (ут­вер­жде­но ВЦИК РСФСР 28.10.1918) из­ме­не­на струк­ту­ра и уве­ли­че­ны шта­ты ВЧК. За­да­чи ВЧК: пре­се­че­ние и ли­к­ви­да­ция контр­ре­во­люц. вы­сту­п­ле­ний и са­бо­та­жа, про­ве­де­ние пред­ва­ри­тель­но­го рас­сле­до­ва­ния и пре­да­ние ви­нов­ных су­ду во­ен.-ре­во­люц. три­бу­на­ла, борь­ба с за­го­во­ра­ми, мя­те­жа­ми, ан­ти­со­вет­ской про­па­ган­дой и аги­та­ци­ей, шпио­на­жем и ди­вер­сия­ми, ох­ра­на ж.-д. и вод­ных пе­ре­во­зок (с авг. 1918), ох­ра­на гос. гра­ни­цы (с но­яб. 1920), раз­вед­ка (с дек. 1920; см. Ино­стран­ный от­дел ВЧК–ОГПУ СССР) и контр­раз­вед­ка и др.

ВЧК бы­ла сфор­ми­ро­ва­на как ор­га­низа­ция со стро­гой под­чи­нён­но­стью и дис­ци­п­ли­ной (бес­пре­ко­слов­ное под­чи­не­ние при­ка­зам и др.); нор­мы до­воль­ст­вия у че­ки­стов бы­ли та­ки­ми же, как у во­ен­но­слу­жа­щих РККА. Дея­тель­но­стью ВЧК ру­ко­во­дил пред­се­да­тель, в дек. 1917 соз­дан так­же пре­зи­ди­ум ВЧК, в но­яб. 1918 при­ня­то по­ло­же­ние о Кол­ле­гии ВЧК. Ап­па­рат ВЧК со­сто­ял из Ин­фор­ма­ци­он­но­го, Ор­га­ни­за­ци­он­но­го (с мар­та 1918 Ино­го­род­ний, с янв. 1919 Ин­ст­рук­тор­ский от­дел, ру­ко­во­дил дея­тель­но­стью ме­ст­ных ЧК) от­де­лов и От­де­ла борь­бы. В дек. 1917 об­ра­зо­ван От­дел по борь­бе со спе­ку­ля­ци­ей, в мар­те 1918 – От­дел по борь­бе с пре­сту­п­ле­ния­ми по долж­но­сти. В даль­ней­шем ор­га­ни­зо­ва­ны по­гра­нич­ные ЧК (май 1918 – июнь 1919), транс­порт­ные ЧК (в авг. – но­яб. 1918 ж.-д. от­де­лы ЧК; в но­яб. 1918 – мае 1919 транс­порт­ные от­де­лы при ЧК; в мае 1919 – февр. 1922 рай­он­ные и уча­ст­ко­вые транс­порт­ные ЧК, ко­то­ры­ми ру­ко­во­дил транс­порт­ный от­дел ВЧК). В ию­не 1918 об­ра­зо­ван Во­ен. штаб ВЧК, в ию­ле – Во­ен. от­дел ВЧК (ру­ко­во­дил фрон­то­вы­ми и ар­мей­ски­ми ЧК), 19 дек. ре­ше­ни­ем Бю­ро ЦК РКП(б) Во­ен. кон­троль (ор­ган во­ен. кот­рраз­вед­ки) и фрон­то­вые ЧК объ­е­ди­не­ны в Во­ен. от­дел (с янв. 1919 Осо­бый от­дел ВЧК), соз­да­ны ар­мей­ские Осо­бые от­де­лы, по­ло­же­ние о ко­то­рых ут­вер­жде­но ВЦИК РСФСР 6.2.1919. Осе­нью 1919 соз­дан ин­сти­тут осо­бо­упол­но­мо­чен­ных Осо­бых от­де­лов ВЧК. В со­став ВЧК вхо­ди­ли так­же След­ст­вен­ный (с но­яб. 1918), Опе­ра­тив­ный (с дек. 1918; про­ве­де­ние обы­сков, аре­стов, уст­рой­ст­во за­сад и др.) от­де­лы, а с янв. 1921 – Сек­рет­но-опе­ра­тив­ное управ­ле­ние (контр­раз­вед­ка, ра­бо­та про­тив пред­ста­ви­те­лей быв. оп­по­зиц. пар­тий и др.), Эко­но­мич. управ­ле­ние (борь­ба с эко­но­мич. пре­сту­п­ле­ния­ми), Спец. от­дел и др. ВЧК ко­ор­ди­ни­ро­ва­ла дея­тель­ность ана­ло­гич­ных ор­га­нов, соз­дан­ных при пра­ви­тель­ст­вах сов. рес­пуб­лик (ЧК не­ко­то­рых ре­гио­нов про­су­ще­ст­во­ва­ли доль­ше, чем са­ма ВЧК, напр., ЧК в рес­пуб­ли­ках За­кав­ка­зья дей­ст­во­ва­ли до 1926). Гу­берн­ские, гор. и уезд­ные ЧК соз­да­ны как от­де­лы ис­пол­ко­мов ме­ст­ных Со­ветов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов. К кон. 1918 об­ра­зо­ва­но 40 гу­берн­ских и 356 уезд­ных (в янв. 1919 пре­об­ра­зо­ва­ны в уезд­ные по­ли­тич. бю­ро при уезд­ной ми­ли­ции) ЧК. Чле­ны ВЧК на­зна­ча­лись СНК РСФСР, а чле­ны ЧК – ис­пол­ко­ма­ми ме­ст­ных Со­ве­тов. Нар­ко­мат юс­ти­ции РСФСР кон­тро­ли­ро­вал дея­тель­ность ВЧК. В рас­по­ря­же­нии ВЧК и ме­ст­ных ЧК со­стоя­ли во­оруж. от­ря­ды, на­хо­див­шие­ся под кон­тро­лем РВСР (см. Вой­ска Все­рос­сийской чрез­вы­чай­ной ко­мис­сии). В сво­ей ра­бо­те ВЧК ру­ко­во­дство­ва­лась ре­ше­ния­ми РКП(б) и дек­ре­та­ми сов. пра­ви­тель­ст­ва, а гу­берн­ские и уезд­ные ЧК – ре­ше­ния­ми ме­ст­ных парт. ор­га­нов и Со­ве­тов. Ра­бота со­труд­ни­ков ЧК кон­тро­ли­ро­ва­лась центр. и ме­ст­ны­ми парт. и сов. ор­га­на­ми, вы­ше­стоя­щи­ми ор­га­на­ми безо­пас­но­сти. Дек­ре­том СНК РСФСР «Со­циа­ли­сти­че­ское оте­че­ст­во в опас­но­сти!» (21.2.1918) ВЧК по­лу­чи­ла пра­во на вне­су­деб­ные ре­прес­сии (вплоть до рас­стре­ла на мес­те) в от­но­ше­нии контр­ре­во­лю­цио­не­ров, шпио­нов, ди­вер­сан­тов, са­бо­таж­ни­ков, спе­ку­лян­тов и др. (при­ме­не­ние чрез­вы­чай­ных мер к «ли­цам, при­ча­ст­ным к за­го­во­рам, мя­те­жам, к бе­ло­гвар­дей­ским ор­га­ни­за­ци­ям», под­твер­жде­но дек­ре­том СНК РСФСР от 5.9.1918 и По­ло­же­ни­ем о Все­рос. и ме­ст­ных ЧК). По­ста­нов­ле­ни­ем ВЦИК РСФСР от 17.2.1919 пра­во вы­не­се­ния при­го­во­ров по всем де­лам ВЧК вновь пе­ре­да­но рев­три­бу­на­лам (вы­не­се­ние и ис­пол­не­ние при­го­во­ров ос­тав­ле­но за ВЧК толь­ко в мест­но­стях, объ­яв­лен­ных на во­ен. по­ло­же­нии, и за пре­сту­п­ле­ния, ука­зан­ные в по­ста­нов­ле­нии о вве­де­нии во­ен. по­ло­же­ния, а так­же для пре­се­че­ния воо­руж. вы­сту­п­ле­ний).

На ра­бо­ту в ВЧК бы­ли на­прав­ле­ны боль­ше­ви­ки: Ф. Э. Дзер­жин­ский, А. Х. Ар­ту­зов, В. Р. Мен­жин­ский, Я. Х. Пе­терс, И. С. Ун­шлихт и др. В янв. – ию­не 1918 в ВЧК вхо­ди­ли ле­вые эсе­ры (зам. пред. ВЧК В. А. Алек­сан­д­ро­вич), до сер. ап­ре­ля – и анар­хис­ты. По­сле ле­вых эсе­ров вос­ста­ния 1918 в со­став ВЧК вхо­ди­ли толь­ко боль­ше­ви­ки и пре­дан­ные сов. вла­сти бес­пар­тий­ные из тру­дя­щих­ся. Дея­тель­ность ор­га­нов ВЧК бы­ла на­прав­ле­на на борь­бу с по­ли­тич. про­тив­ни­ка­ми РСДРП(б) – РКП(б) и Сов. го­су­дар­ст­ва. В 1917 – нач. 1918 ВЧК ли­к­ви­ди­ро­ва­ла центр. ста­чеч­ный к-т Сою­за сою­зов слу­жа­щих гос. уч­ре­ж­де­ний (Пет­ро­град), ста­чеч­ный к-т слу­жа­щих гор. упра­вы (Мо­ск­ва), вела борь­бу со спе­ку­ля­ци­ей (за­кры­ла «Со­юз рус­ской тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти», фир­му «Гу­ре­вич и Ки­дель» и др.). Бы­ла пре­се­че­на дея­тель­ность по вер­бов­ке кад­ров для Бе­ло­го дви­же­ния, раз­гром­лен ряд эсе­ров­ских и др. ор­га­ни­за­ций. По­дав­ле­ны Яро­слав­ское вос­ста­ние 1918, вос­ста­ния в Ры­бин­ске и Му­ро­ме. В апр. 1918 ра­зо­ру­же­ны анар­хи­ст­ские ор­га­ни­за­ции в Мо­ск­ве, Смо­лен­ске, Пет­ро­гра­де, Са­ра­то­ве, Ниж­нем Нов­го­ро­де; ли­к­ви­ди­ро­ва­ны пет­рогр. Со­юз за­щи­ты Уч­ре­ди­тель­но­го со­б­ра­ния, Со­юз за­щи­ты Ро­ди­ны и сво­бо­ды, На­цио­наль­ный центр, Лок­кар­та за­го­вор и др. Ор­га­ны ВЧК стояли у истоков массовых репрессий в РСФСР, бы­ли гл. ору­ди­ем про­ве­де­ния «крас­но­го тер­ро­ра». Ру­ко­во­ди­те­ли ме­ст­ных ЧК до­пу­ска­ли не­пра­во­мер­ное вы­не­се­ние при­го­во­ров о рас­стре­ле, при­ме­не­ние пы­ток, мас­со­вые рас­стре­лы и др. про­ти­во­за­кон­ные ак­ции (напр., дея­тель­ность Харь­ков­ской и Одес­ской ЧК в 1919, Крым­ской ЧК в 1920–21). В дек. 1921 на 9-м Все­рос. съез­де Со­ве­тов пред­ло­же­но ог­ра­ни­чить пол­но­мо­чия ВЧК по­ли­тич. за­да­ча­ми. 6.2.1922 ВЦИК РСФСР пре­об­ра­зо­вал ВЧК в Го­су­дар­ст­вен­ное по­ли­ти­че­ское управ­ле­ние (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Пред­се­да­те­ли ВЧК: Ф. Э. Дзер­жин­ский (дек. 1917 – июль 1918; авг. 1918 – февр. 1922), Я. Х. Пе­терс (вре­мен­но и. д. июль – авг. 1918).