НЕГЛА́СНЫЙ КОМИТЕ́Т

НЕГЛА́СНЫЙ КОМИТЕ́Т (Ин­тим­ный ко­ми­тет, Ко­ми­тет об­щест­вен­но­го бла­га), за­ко­носо­ве­ща­тель­ный ор­ган при рос. имп. Алек­сан­д­ре I, со­сто­яв­ший из дру­зей его юно­сти. Дей­ст­во­вал тай­но («не­глас­но»), су­ще­ст­во­вал на­ря­ду с имев­шим офиц. ста­тус Не­пре­мен­ным со­ве­том. Воз­ник по ини­циа­ти­ве Алек­сан­д­ра I, вы­ска­занной в бе­се­де с гр. П. А. Стро­га­но­вым 23.4(5.5).1801. Идея соз­да­ния Н. к. оформ­ле­на в двух за­пис­ках, по­дан­ных Стро­га­но­вым им­пе­ра­то­ру 9(21).5.1801. В них в ду­хе идей Про­све­ще­ния го­во­ри­лось о не­об­хо­ди­мо­сти уст­ра­нить воз­мож­ность для про­из­во­ла вла­сти, раз­ра­бо­тать ре­фор­му всех от­рас­лей гос. управ­ле­ния и со­ста­вить про­ект кон­сти­ту­ции, а так­же для этих це­лей уч­ре­дить Н. к. В не­го во­шли сам Алек­сандр I, Стро­га­нов, Н. Н. Но­во­силь­цов, кн. А. А. Чар­то­рый­ский, гр. В. П. Ко­чу­бей. Из­вест­но 39 за­се­да­ний Н. к. в пе­ри­од с 24.6(6.7).1801 до 9(21).11.1803 (про­хо­ди­ли гл. обр. в ка­би­не­те Алек­сан­д­ра I); по-ви­ди­мо­му, до мая 1802 но­си­ли ре­гу­ляр­ный ха­рак­тер. В отеч. ис­то­рио­гра­фии су­ще­ст­ву­ет так­же пред­по­ло­же­ние о про­ве­де­нии не­за­про­то­ко­ли­ро­ван­ных со­б­ра­ний до 1805. Чле­ны Н. к. об­су­ж­да­ли кре­сть­ян­ский во­прос (в ча­ст­но­сти, улуч­ше­ние положения гос. и кре­по­ст­ных кре­сть­ян, идею от­ме­ны кре­по­ст­но­го пра­ва при со­хра­не­нии по­ме­щичь­е­го зем­ле­вла­де­ния), пре­об­ра­зо­ва­ния в сфе­ре про­све­ще­ния, про­бле­мы внеш­ней по­ли­ти­ки, со­стоя­ние рос. ар­мии и фло­та и др. К раз­ра­бот­ке про­ек­тов чле­ны Н. к. при­вле­ка­ли гр. А. Р. Во­рон­цо­ва, Н. С. Морд­ви­но­ва, Ф. С. де Ла­гар­па. К ко­ро­на­ции Алек­сан­д­ра I 15(27).9.1801 Н. к. при уча­стии Во­рон­цо­ва под­го­то­вил Жа­ло­ван­ную гра­мо­ту рос. на­ро­ду («Все­ми­ло­сти­вей­шую гра­мо­ту, Рос­сий­ско­му на­ро­ду жа­луе­мую»; не бы­ла об­на­ро­до­ва­на; опубл. в кн. «Кон­сти­ту­ци­он­ные про­ек­ты в Рос­сии XVIII – на­ча­ло XX в.», 2000). Не­ко­то­рые ис­то­ри­ки оце­ни­ва­ют её как пер­вый про­ект рос. кон­сти­ту­ции. В гра­мо­те дек­ла­ри­ро­ва­лись для дво­рян­ст­ва и го­ро­жан сво­бо­да сло­ва, со­вес­ти, пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, не­при­кос­но­вен­ность ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти, а так­же прин­ци­пы рав­но­го су­до­про­из­вод­ст­ва и пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти, пра­во об­ви­няе­мо­го на за­щи­ту; за­яв­ля­лось о не­об­хо­ди­мо­сти под­го­тов­ки но­во­го Уло­же­ния и при­вле­че­ния Се­на­та и кол­ле­гий к пе­ре­смот­ру дей­ст­во­вав­ше­го за­ко­но­да­тель­ст­ва. Н. к. под­го­то­вил указ Алек­сан­д­ра I от 12(24).12.1801 о пра­ве куп­цов, ме­щан и ка­зён­ных кре­сть­ян по­ку­пать не­на­се­лён­ные зем­ли, раз­ра­бо­тал ми­ни­стер­скую ре­фор­му 1802 (в 1802–03 чле­ны Н. к. на­зна­че­ны на вы­со­кие по­сты в об­ра­зо­ван­ных ми­ни­стер­ст­вах), ре­фор­му Се­на­та (1802), ини­ции­ро­вал соз­да­ние Ко­ми­те­та ми­ни­ст­ров (1802).

«Про­то­ко­лы» за­се­да­ний Н. к. (за­пи­си П. А. Стро­га­но­ва, сде­лан­ные им на франц. яз. по па­мя­ти) в пе­ре­во­де на рус. яз. час­тич­но опубл. М. И. Бо­гда­нови­чем («Ис­то­рия цар­ст­во­ва­ния им­пера­то­ра Алек­сан­д­ра I и Рос­сии в его вре­мя», т. 1, 1869), в ори­ги­на­ле пол­ностью – вел. кн. Ни­ко­ла­ем Ми­хай­ло­ви­чем [«Граф П. А. Стро­га­нов (1774–1817)», т. 2, 1903].