ИММИГРА́ЦИЯ

ИММИГРА́ЦИЯ (от лат. immigro – все­лять­ся), въезд (все­ле­ние) в стра­ну на по­сто­ян­ное или вре­мен­ное про­жи­ва­ние гра­ж­дан др. стран или лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Cуверенное го­су­дар­ст­во об­ла­да­ет пра­вом до­пус­тить пре­бы­ва­ние на сво­ей тер­ри­то­рии им­ми­гран­тов на оп­ре­де­лён­ных ус­ло­ви­ях, за­пре­тить въезд в стра­ну или вы­слать им­ми­гран­та за её пре­де­лы. Раз­ли­ча­ют­ся по­сто­ян­ная и вре­мен­ная И. В от­ли­чие от по­сто­ян­ной И., пре­об­ла­дав­шей в 19 – 1-й пол. 20 вв., в по­след­ние де­ся­ти­ле­тия вы­рос­ло зна­че­ние вре­мен­ной (крат­ко­сроч­ной) И., ко­гда им­ми­гран­ты при­быва­ют на ог­ра­ни­чен­ный срок, по­сле че­го воз­вра­ща­ют­ся на ро­ди­ну. Наи­бо­лее зна­чи­тель­ной по чис­лен­но­сти и влия­нию груп­пой яв­ля­ют­ся эко­но­мич. им­ми­гран­ты, сре­ди ко­то­рых до­ми­ни­ру­ют тру­до­вые им­ми­гран­ты – се­зон­ные ра­бо­чие, ми­гран­ты, чьё пре­бы­ва­ние свя­за­но с реа­ли­за­ци­ей оп­ре­де­лён­но­го про­ек­та или ра­бо­таю­щие по кон­трак­ту, а так­же не­ле­галь­ные им­ми­гран­ты; вы­де­ля­ют­ся так­же вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ров. ми­гран­ты (стар­ший управ­ленч. пер­со­нал, ин­же­не­ры и тех­ни­ки, учё­ные, пред­при­ни­ма­те­ли и др.). Часть им­ми­гран­тов при­ез­жа­ет с це­лью вос­со­еди­не­ния се­мьи. Боль­шин­ст­во из них – род­ст­вен­ни­ки др. им­ми­гран­тов, ра­нее при­быв­ших в стра­ну им­ми­гра­ции. Осо­бую груп­пу им­ми­гран­тов со­став­ля­ют бе­жен­цы, а так­же ли­ца, при­ня­тые по гу­ма­ни­тар­ным при­чи­нам, ищу­щие убе­жи­ща, и дру­гие, чьё пе­ре­дви­жение обу­слов­ле­но пре­сле­до­ва­ния­ми и кон­флик­та­ми, а пре­бы­ва­ние – пре­дос­тав­ле­ни­ем убе­жи­ща. Со­стоя­ние сис­тем ре­ги­ст­ра­ции ме­ж­ду­нар. ми­гран­тов не по­зво­ля­ет пол­но и точ­но учесть мас­шта­бы И. и со­пос­та­вить её струк­ту­ру в разл. стра­нах.

В ис­то­рии И. су­ще­ст­вен­на роль по­ли­тич. и ре­лиг. фак­то­ров, при­ну­ди­тель­ных пе­ре­ме­ще­ний (ссыл­ки пре­ступ­ни­ков в ко­ло­нии, пе­ре­воз­ки ко­рен­ных жи­те­лей Аф­ри­ки в Аме­ри­ку и др.), но глав­ны­ми яв­ля­ют­ся эко­но­мич. при­чи­ны. На про­тя­же­нии 19–20 вв. ме­ня­лись мас­шта­бы И., со­став стран, при­ни­мав­ших им­ми­гран­тов и от­пус­кав­ших их. И. сыг­ра­ла ре­шаю­щую роль в за­се­ле­нии и эко­но­мич. рос­те США, Ка­на­ды, Ав­ст­ра­лии, Но­вой Зе­лан­дии, ЮАР, Из­раи­ля, Ар­ген­ти­ны и др., ко­гда им­ми­грац. по­то­ки бы­ли на­прав­ле­ны из от­но­си­тель­но пе­ре­на­се­лён­ных стран Зап. и Вост. Ев­ро­пы на ма­ло­за­се­лён­ные зем­ли др. кон­ти­нен­тов. Ны­не И. на­хо­дит­ся под рас­ту­щим влия­ни­ем гло­ба­ли­за­ции и ин­те­гра­ции ми­ро­во­го хо­зяй­ст­ва, во­вле­каю­щих в ми­грац. про­цес­сы на­се­ле­ние прак­ти­че­ски всех стран ми­ра (осо­бен­но по­сле вклю­че­ния в ми­грац. дви­же­ние ра­нее изо­ли­ро­ван­ных ре­гио­нов – го­су­дарств на тер­ри­то­рии быв. СССР, Центр. Ев­ро­пы), в т. ч. и мо­биль­ное на­се­ле­ние раз­ви­ваю­щих­ся стран. Это­му бла­го­при­ят­ст­ву­ют раз­ви­тие и воз­рас­таю­щая дос­туп­ность транс­пор­та, а так­же ин­фор­мац. по­то­ки, об­лег­чаю­щие пе­ре­дви­же­ния мил­лио­нов лю­дей. По дан­ным ООН, с сер. 20 в. чис­ло лиц, за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных за пре­де­ла­ми стра­ны их ро­ж­де­ния, а так­же бе­жен­цев, на­хо­дя­щих­ся под юрис­дик­ци­ей Управ­ле­ния Вер­хов­но­го ко­мис­са­ра ООН по де­лам бе­жен­цев, уд­вои­лось и в 2005 дос­тиг­ло 191 млн. чел. (в 2002 – 174 млн. чел.). Од­на­ко та­кая оцен­ка не вклю­ча­ет мно­го­числ. вре­мен­ных и не­ле­галь­ных ми­гран­тов. Рас­пад го­су­дарств, не­ста­биль­ность и во­ен. кон­флик­ты, эко­ло­гич. ка­та­ст­ро­фы фор­ми­ру­ют по­то­ки бе­жен­цев. Круп­ней­шие цен­тры при­тя­же­ния ми­гран­тов – США, Ка­на­да, ЕС, Ав­ст­ра­лия, Рос­сия, Из­ра­иль, неф­те­до­бы­ваю­щие стра­ны Ближ­не­го Вос­то­ка.

Оп­ре­де­ляю­щую роль в мас­шта­бах и на­прав­ле­нии совр. И. иг­ра­ет эко­но­мич. не­ра­вен­ст­во ме­ж­ду раз­ви­ты­ми стра­на­ми («по­лю­са­ми бо­гат­ст­ва» – гл. цен­трами И.) и раз­ви­ваю­щи­ми­ся стра­на­ми («по­лю­са­ми ни­ще­ты» – осн. по­став­щи­ка­ми им­ми­гран­тов в раз­ви­тые го­су­дар­ст­ва), а так­же разл. де­мо­гра­фич. по­тен­ци­ал стран Се­ве­ра и Юга. Ми­грац. по­то­ки ме­ж­ду стра­на­ми на­хо­дят­ся в пря­мой за­ви­си­мо­сти от уров­ня их эко­но­мич. и по­ли­тич. взаи­мо­дей­ст­вия и ис­то­рич. свя­зей, от спро­са на ус­лу­ги им­ми­гран­тов – пре­ж­де все­го в ми­ро­вых ме­га­по­ли­сах. Боль­шую роль иг­ра­ет сег­мен­та­ция рын­ка ра­бо­чей си­лы в раз­ви­тых стра­нах. Ес­ли для нац. ра­бо­чей си­лы обес­пе­чи­ва­ют­ся ста­биль­ная ра­бо­та и вы­со­кая оп­ла­та тру­да, то ра­бо­чим-ми­гран­там пред­ла­га­ют­ся бо­лее низ­кая оп­ла­та, не­до­ста­точ­ная ста­биль­ность и не­боль­шие воз­мож­но­сти про­дви­же­ния. Про­цесс раз­двое­ния рын­ка тру­да осо­бен­но на­гля­ден в совр. цен­трах ми­ро­вой эко­но­ми­ки, по­лу­чив­ших назв. гло­баль­ных го­ро­дов, – Нью-Йор­ке, Сан-Фран­ци­ско, Лон­до­не, Па­ри­же, То­кио, по­треб­но­сти ко­то­рых в тру­до­вых ре­сур­сах не в со­стоя­нии удов­ле­тво­рить ме­ст­ная ра­бо­чая си­ла и где боль­шую роль иг­ра­ет иностр. ра­бо­чая си­ла, а со­став на­се­ле­ния этих ме­га­по­ли­сов в зна­чит. сте­пе­ни от­ра­жа­ет эт­нич. со­став ми­ро­во­го на­се­ле­ния. По­сте­пен­но вер­бов­ка иностр. ра­бо­чей си­лы ус­ту­па­ет ме­сто И. с по­мо­щью род­ст­вен­ных, дру­же­ских, зем­ля­че­ских и др. свя­зей. Кон­цен­тра­ция им­ми­гран­тов в оп­ре­де­лён­ных стра­нах по­ро­ж­да­ет эф­фект «се­мьи и дру­зей», ко­то­рый фор­ми­ру­ет по­то­ки им­ми­гран­тов в эти мес­та, об­лег­чая их при­ём и обу­ст­рой­ст­во. Ка­ж­дый акт ми­гра­ции соз­да­ёт со­ци­аль­ную ин­фра­струк­ту­ру, спо­соб­ную вы­звать до­пол­нит. ми­гра­ци­он­ное дви­же­ние. Эко­но­мич. вы­го­да от ис­поль­зо­ва­ния тру­да им­ми­гран­тов дос­ти­га­ет­ся за счёт их бо­лее низ­кой за­ра­бот­ной пла­ты и эко­но­мии со­ци­аль­ных рас­хо­дов, осо­бен­но в слу­чае не­ле­галь­ной им­ми­гра­ции.

Рос­сия, в от­ли­чие от боль­шин­ст­ва раз­ви­тых стран, не яв­ля­ет­ся стра­ной «клас­си­че­ской» И., она не име­ет дли­тель­но­го опы­та ре­гу­ли­ро­ва­ния это­го про­цес­са, осо­бен­но тру­до­вых пе­ре­ме­ще­ний. За­мет­ный при­ток ино­стран­цев в Рос­сию от­но­сит­ся к эпо­хе Пет­ра I. Мас­со­вое за­се­ле­ние юга Ев­роп. Рос­сии нем. ко­ло­ни­ста­ми про­ис­хо­ди­ло во 2-й пол. 17 – нач. 19 вв. По дан­ным пе­ре­пи­си на­се­ления 1897, в Рос. им­пе­рии про­жи­ва­ло 1790 тыс. нем­цев, иг­рав­ших зна­чит. роль в эко­но­ми­ке стра­ны, в т. ч. и в с. х-ве. В  нач. 20 в. вы­рос­ла чис­лен­ность ки­тай­цев и ко­рей­цев на Даль­нем Вос­то­ке. В це­лом И. в Рос­сию за 1828–1915 со­ста­ви­ла ок. 4 млн. чел. И. ки­тай­цев и ко­рей­цев в СССР так же, как и при­ток иностр. спе­циа­ли­стов, пре­кра­ти­лась в нач. 1930-х гг. По­сле гражд. вой­ны 1936–39 в СССР им­миг­ри­ро­ва­ли ис­пан­цы, в кон. 1940-х – 1950-е гг. – ар­мя­не из Си­рии, Ира­на, Гре­ции, Егип­та, в 1970–80-е гг. зна­чи­тель­ной ста­ла тру­до­вая И. из Бол­га­рии, Поль­ши, Ру­мы­нии, а за­тем из Ку­бы, Вьет­на­ма, КНДР. Все­го на нач. 1990-х гг. в СССР, пре­им. в РСФСР, бы­ло ок. 200 тыс. иностр. ра­бо­чих и спе­циа­ли­стов. По­сле рас­па­да СССР мас­шта­бы И. и эмиг­ра­ции на пост­со­вет­ском про­стран­ст­ве су­ще­ст­вен­но вы­рос­ли. В нач. 1990-х гг. Рос­сия вы­хо­дит в ли­де­ры стран по мас­шта­бам И. Все­го за 1992–2005 в Рос­сию при­бы­ло ок. 7,3 млн. чел. Из них ок. 6,9 млн. чел. – из стран СНГ и Бал­тии, пре­ж­де все­го из Ка­зах­ста­на (ок. 1,9 млн. чел.) и Ук­раи­ны (1,5 млн. чел.). В ди­на­ми­ке И. за­мет­ны два пе­рио­да. Пер­вый пе­ри­од (1992–1998) ха­рак­те­ри­зу­ет­ся наи­бо­лее зна­чит. по­то­ка­ми им­ми­гран­тов (в ср. ок. 800 тыс. чел. еже­год­но). По­сле фи­нан­со­во­го кри­зи­са 1998 мас­шта­бы И. со­кра­ти­лись, со­став­ляя в ср. за 1999–2005 220 тыс. чел. В 2003 И. в РФ на­счи­ты­ва­ла 184,6 тыс. чел., в 2004 – 119,2 тыс. чел., в 2005 – 177,2 тыс. чел. В со­ста­ве им­ми­гран­тов пре­об­ла­да­ют на­ро­ды РФ, в пер­вую оче­редь рус­ские (за 1992–2005 их при­бы­ло 4349,5 тыс. чел.). В И. в Рос­сию зна­чи­тель­на так­же до­ля ко­рен­ных на­цио­наль­но­стей стран СНГ и Бал­тии – ук­ра­ин­цев, бе­ло­ру­сов, ар­мян и др. Осн. при­чи­на­ми И. лиц в воз­рас­те стар­ше 14 лет в 2005 бы­ли на­зва­ны при­чи­ны лич­но­го, се­мей­но­го ха­рак­те­ра (72,7%), воз­вра­ще­ние на преж­нее ме­сто жи­тель­ст­ва (7,9%), ра­бо­та (6,5%), обо­ст­ре­ние меж­на­цио­наль­ных от­но­ше­ний (5,9%), учё­ба (3,8%). Мас­шта­бы ле­галь­ной И. из др. за­ру­беж­ных стран край­не не­зна­чи­тель­ны. При­ве­дён­ные дан­ные не учи­ты­ва­ют не­ле­галь­ную И. и при­вле­че­ние иностр. ра­бо­чей си­лы. Мас­шта­бы не­ле­галь­ной И. оце­ни­ва­ют­ся в ши­ро­ком диа­па­зо­не – от 700 тыс. до 15 млн. чел. При­вле­че­ние иностр. ра­бот­ни­ков на ле­галь­ных ус­ло­ви­ях вы­рос­ло со 129 тыс. чел. в 1994 до 702,5 тыс. чел. в 2005. 87% иностр. ра­бот­ни­ков за­ня­то в эко­но­ми­ке РФ от 9 до 12 мес. Осн. стра­на­ми – до­но­ра­ми ра­бо­чей си­лы в 2005 бы­ли Ки­тай (22,9%), Ук­раи­на (20,2%), Тур­ция (10,5%), Вьет­нам (7,9%), Тад­жи­ки­стан (7,5%), Уз­бе­ки­стан (7,0%). Иностр. ра­бо­чие бы­ли за­ня­ты пре­им. в строи­тель­ст­ве (39%), оп­то­вой и роз­нич­ной тор­гов­ле, ре­мон­те ав­то­транс­порт­ных средств, мо­то­цик­лов, бы­то­вых из­де­лий (30%), с. х-ве, охо­те и лес­ном хо­зяй­ст­ве (7,3%), об­ра­ба­ты­ваю­щих про­из­вод­ст­вах (7%), транс­пор­те и свя­зи (4,7%). В 2005 46% иностр. ра­бот­ни­ков тру­ди­лись в Центр. фе­де­раль­ном ок­ру­ге, в т. ч. 34,1% в Мо­ск­ве и 7,3% в Моск. об­лас­ти.

По­след­ст­вия И. слож­ны и про­ти­во­ре­чи­вы. При­ток им­ми­гран­тов уве­ли­чи­ва­ет чис­лен­ность на­се­ле­ния и ра­бо­чей си­лы при­ни­маю­щей стра­ны, по­вы­ша­ет в со­ста­ве её на­се­ле­ния до­лю мо­ло­дых тру­до­спо­соб­ных воз­рас­тов, что спо­соб­ст­ву­ет эко­но­мич. рос­ту. В за­ви­си­мо­сти от мас­шта­бов И. и со­ста­ва им­ми­гран­тов мо­жет из­ме­нять­ся так­же проф., эт­нич. и кон­фес­сио­наль­ная струк­ту­ра на­се­ле­ния при­ни­маю­щих стран. Про­ти­во­ре­чи­вое влия­ние И. на нац. ры­нок тру­да про­яв­ля­ет­ся в его сег­мен­та­ции, уров­не за­ня­то­сти и ве­ли­чи­не за­ра­бот­ной пла­ты ко­рен­но­го на­се­ле­ния и др. Ин­те­гра­ция и на­ту­ра­ли­за­ция им­ми­гран­тов оз­на­ча­ет воз­рос­шую роль куль­ту­ро­ло­гич. и по­ли­тич. по­след­ст­вий И. По­то­ки бе­жен­цев, вы­ну­ж­ден­ных пе­ре­се­лен­цев, ми­гран­тов из раз­ных стран фор­ми­ру­ют ус­той­чи­вые эт­нич. со­об­ще­ст­ва (ди­ас­по­ры, об­щи­ны, зем­ля­че­ст­ва). Их цель – со­хра­не­ние ми­гран­та­ми сво­ей эт­нич., ре­лиг. или иной иден­тич­но­сти и од­но­вре­мен­но все­мер­ное рас­ши­ре­ние, за­хват но­вых по­зи­ций в при­ни­маю­щем об­ще­ст­ве. В не­ко­то­рых стра­нах ми­ра квар­та­лы кол­лек­тив­но­го про­жи­ва­ния ми­гран­тов оп­ре­де­лён­ной на­цио­наль­но­сти (напр., «чай­на-тау­ны») су­ще­ст­ву­ют сто­ле­тия­ми. В ря­де стран зем­ля­че­ст­ва дос­ти­га­ют вы­со­ко­го уров­ня раз­ви­тия, пре­вра­ща­ясь в са­мо­сто­ят. ор­га­низм со сво­ей прес­сой, фи­нан­со­вой сис­те­мой, гос­ти­ни­ца­ми, об­ще­жи­тия­ми и т. д. Ме­ди­ко-са­ни­тар­ные по­след­ст­вия И. оце­ни­ва­ют­ся с по­зи­ций рас­про­стра­не­ния мас­со­вых эпи­де­мий (СПИДа, ге­па­ти­та С и др.). И. не­от­де­ли­ма от про­блем безо­пас­но­сти об­ще­ст­ва, борь­бы с ме­ж­ду­нар. пре­ступ­но­стью и тер­ро­риз­мом. Вви­ду силь­но­го и на­рас­таю­ще­го не­га­ти­вно­го от­но­ше­ния к им­ми­гран­там сре­ди ко­рен­но­го на­се­ле­ния по­ли­ти­ка при­ни­маю­щих стран но­сит всё бо­лее жё­ст­кий ог­ра­ни­чит. ха­рак­тер. В ря­де стран (США, Ка­на­да, Ав­ст­ра­лия и др.) на­ко­п­лен боль­шой опыт гос. ре­гу­ли­ро­ва­ния чис­лен­ности и со­ста­ва им­ми­гран­тов с це­лью за­щи­ты нац. рын­ка ра­бо­чей си­лы, ин­те­ре­сов ко­рен­ных жи­те­лей, их за­ня­то­сти, со­хра­не­ния вы­со­ко­го кол­лек­тив­но­го бла­го­со­стоя­ния, эле­мен­тов са­мо­быт­но­сти. В то же вре­мя им­ми­грац. по­ли­ти­ка учи­ты­ва­ет по­треб­но­сти эко­но­ми­ки в при­то­ке ра­бо­чей си­лы. В по­ли­ти­ке отд. раз­ви­тых стран, а так­же ре­гио­наль­ных объ­е­ди­не­ний го­су­дарств рас­тёт зна­че­ние ре­гу­ли­ро­ва­ния И. проф. кад­ров. Рост рын­ков вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ров. тру­да ста­но­вит­ся от­но­си­тель­но не­за­ви­си­мым от гос. кон­тро­ля. И., вы­зван­ная раз­ви­ти­ем но­вей­ших тех­но­ло­гий, вы­ну­ж­да­ет го­су­дар­ст­ва смяг­чить своё от­но­ше­ние к при­то­ку проф. кад­ров, осо­бен­но на вре­мен­ной ос­но­ве. Кро­ме то­го, ре­гу­ли­ро­ва­ние ми­гра­ции во всё боль­шей сте­пе­ни со­сре­до­то­чи­ва­ет­ся в ве­де­нии ре­гио­наль­ных объ­е­ди­не­ний го­су­дарств (напр., ЕС, ис­ход­ной иде­ей ко­то­ро­го бы­ло обес­пе­че­ние сво­бод­но­го пе­ре­дви­же­ния то­ва­ров, ка­пи­та­лов, ус­луг и ра­бо­чей си­лы). Уже­сто­че­ние пра­вил И. в раз­ви­тых стра­нах со­про­во­ж­да­ет­ся зна­чит. мас­шта­ба­ми не­ле­галь­ной И., по­след­ст­вия ко­то­рой в от­но­ше­нии по­ло­же­ния им­ми­гран­тов осо­бен­но тя­же­лы. О пра­во­вых ас­пек­тах И. см. в ста­тьях Де­пор­та­ция, Ди­скри­ми­на­ция, До­ми­циль, Ино­стран­цы, Ли­ца без граж­дан­ст­ва. См. так­же Ми­гра­ция на­се­ле­ния, Ми­гра­ци­он­ная по­ли­ти­ка, «Утеч­ка умов».