СОВЕ́Т ТРУДА́ И ОБОРО́НЫ

СОВЕ́Т ТРУДА́ И ОБОРО́НЫ (СТО), ор­ган Со­ве­та на­род­ных ко­мис­са­ров (СНК) по объ­е­ди­не­нию дея­тель­но­сти уч­ре­ж­де­ний во­ен­но­го и про­мыш­лен­но­го ве­домств, про­до­воль­ст­вен­ных и снаб­жен­че­ских ор­га­нов в це­лях обес­пе­че­ния обо­ро­ны стра­ны и хо­зяй­ст­вен­но­го строи­тель­ст­ва; дей­ст­во­вал на пра­вах по­сто­ян­ной ко­мис­сии СНК. 1) СТО РСФСР об­ра­зо­ван 7.4.1920 как Со­вет обо­ро­ны и тру­да ре­ше­ни­ем ВЦИК при пре­об­ра­зо­ва­нии Со­ве­та ра­бо­чей и кре­сть­ян­ской обо­ро­ны, с 14 апр. – СТО. Воз­глав­лял­ся пред­се­да­те­лем СНК, чле­на­ми СТО яв­ля­лись по долж­но­сти нар­ко­мы по во­ен. де­лам, тру­да, пу­тей со­об­ще­ния, зем­ле­де­лия, про­до­воль­ст­вия, РКИ, пред. ВСНХ и пред­ста­ви­тель от ВЦСПС, с 1922 – так­же нар­ко­мы внеш­ней тор­гов­ли и фи­нан­сов. С со­ве­щат. го­ло­сом в ра­бо­те СТО уча­ст­во­вал управ­ляю­щий ЦСУ. В 1920–21 СТО осу­ще­ст­в­лял опе­ра­тив­ное ру­ко­во­дство тру­до­вы­ми ар­мия­ми, за­ни­мал­ся обес­пе­че­ни­ем РККА воо­ру­же­ни­ем, бо­е­при­па­са­ми, об­мун­ди­ро­ва­ни­ем на за­вер­шаю­щем эта­пе Гражд. вой­ны 1917–22. На СТО воз­ла­га­лись со­став­ле­ние еди­но­го хо­зяй­ст­вен­но­го пла­на и пред­став­ле­ние его на ут­вер­жде­ние ВЦИК (с этой це­лью при СТО в февр. 1921 уч­ре­ж­де­на Гос. пла­но­вая ко­мис­сия). По­ста­нов­ле­ния, рас­по­ря­же­ния и ин­ст­рук­ции СТО яв­ля­лись обя­затель­ны­ми для всех нар­ко­ма­тов и ве­домств и мог­ли быть от­ме­не­ны толь­ко ВЦИК и СНК. Пол­но­мо­чия СТО РСФСР рас­про­стра­ня­лись на тер­ри­то­рию др. сов. рес­пуб­лик. Ор­га­ны СТО на мес­тах – обла­ст­ные, гу­берн­ские, уезд­ные и во­ло­ст­ные эко­но­мич. со­ве­ща­ния. Уп­разд­нён в 1923 в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем СССР.

2) СТО СССР об­ра­зо­ван по­ста­нов­лени­ем СНК СССР от 17.7.1923. Воз­глав­лял­ся пред­се­да­те­лем СНК СССР (в 1924–26 – его за­мес­ти­те­лем), чле­ны СТО пер­со­наль­но на­зна­ча­лись СНК СССР. СТО не­по­сред­ст­вен­но ру­ко­во­дил Гос­пла­ном СССР (1923–31), эко­но­мич. со­ве­ща­ния­ми (со­ве­та­ми) со­юз­ных рес­пуб­лик (уч­ре­ж­де­ны в 1923). При СТО дей­ст­во­ва­ли ко­мис­сии – по внутр. тор­гов­ле (1923–24), Выс­шая ар­бит­раж­ная (1923–31), т. н. Рас­по­ря­ди­тель­ные за­се­да­ния (1927–30; при­ни­ма­ли ре­ше­ния от име­ни СТО по во­про­сам во­ен.-мо­би­ли­зац. под­го­тов­ки пром-сти), а так­же ко­ми­те­ты – по де­лам Кам­чат­ки и Са­ха­ли­на (1929–31), по то­п­ли­ву (1931–35), то­вар­ных фон­дов и ре­гу­ли­ро­ва­ния тор­гов­ли (1931–34), по изо­бре­та­тель­ст­ву (1931–36) и др. СТО в со­от­вет­ст­вии с эко­но­мич. и по­ли­тич. об­ста­нов­кой ко­ор­ди­ни­ро­вал и кор­рек­ти­ро­вал хо­зяй­ст­вен­ную и фи­нан­со­вую дея­тель­ность нар­ко­ма­тов и ве­домств (вклю­чая во­про­сы по­ли­ти­ки цен и це­но­об­ра­зо­ва­ния; по­ряд­ка и сро­ков со­став­ле­ния пер­спек­тив­ных хо­зяйств. пла­нов; жи­лищ­но­го и до­рож­но­го строи­тель­ст­ва; рас­хо­дов на во­ен. ну­ж­ды, на дея­тель­ность ОГПУ и кон­вой­ной стра­жи; вы­де­ле­ния де­нежных средств со­юз­ным и ав­то­ном­ным рес­пуб­ли­кам на раз­ви­тие пром-сти и отд. от­рас­лей с. х-ва). При­ни­мал ме­ры по улуч­ше­нию обо­ро­ны стра­ны и во­ен. де­ла. Уп­разд­нён по­ста­нов­ле­ни­ем ЦИК СССР от 28.4.1937. Его функ­ции пе­ре­да­ны Эко­но­мич. со­ве­ту при СНК СССР и час­тич­но (во­ен­но-мо­би­ли­зац. под­го­тов­ка пром-сти) К-ту обо­ро­ны при СНК СССР.

Пред­се­да­тель СТО РСФСР – В. И. Ле­нин (7.4.1920–13.7.1923). Пред­се­да­те­ли СТО СССР: В. И. Ле­нин (17.7.1923–21.1.1924), Л. Б. Ка­ме­нев (2.2.1924–19.1.1926); А. И. Ры­ков (19.1.1926–19.12.1930), В. М. Мо­ло­тов (19.12.1930–28.4.1937).

Лит.: Ген­ки­на Э. Б. Ле­нин – пред­се­да­тель Сов­нар­ко­ма и СТО. М., 1960; Маль­цев В. Н. Во­ен­ная дея­тель­ность Со­ве­та Тру­да и Обо­ро­ны во гла­ве с В. И. Ле­ни­ным // Во­ен­но-ис­то­ри­че­ский жур­нал. 1988. № 2.

В. И. Ку­ли­ков.