СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ

СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ (Сов­нар­ком, СНК), выс­ший ис­пол­ни­тель­ный и рас­по­ря­ди­тель­ный ор­ган вла­сти в РСФСР в 1917–46 (пра­ви­тель­ст­во РСФСР) и в СССР в 1923–46 (пра­ви­тель­ст­во СССР). До 1936 оба ор­га­на из­да­ва­ли так­же дек­ре­ты, имев­шие си­лу за­ко­на. 1) СНК РСФСР об­ра­зо­ван в хо­де Окт. ре­во­лю­ции 1917 дек­ре­том 2-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов от 26.10(8.11).1917. Был под­от­чё­тен Все­рос. съез­ду Со­ве­тов (в 1917–36), ВЦИК и Пре­зи­диу­му ВЦИК (1917–38), ВС РСФСР и его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став СНК (фор­ми­ро­вал­ся ВЦИК, с 1938 ВС РСФСР): пред­се­да­тель, его за­мес­ти­те­ли, нар­ко­мы РСФСР, упол­но­мо­чен­ные об­ще­со­юз­ных нар­ко­ма­тов (с 1926), упол­но­мо­чен­ный ОГПУ СССР (1929–34), а так­же иные ли­ца по по­ста­нов­ле­нию ВЦИК или его Пре­зи­диу­ма (с 1929). Ре­ше­ния при­ни­ма­лись кол­ле­ги­аль­но. В пер­вый со­став Сов­нар­ко­ма во­шли толь­ко боль­ше­ви­ки: В. И. Ле­нин, А. И. Ры­ков, Л. Д. Троц­кий, И. В. Ста­лин, В. А. Ан­то­нов-Ов­се­ен­ко, Н. В. Кры­лен­ко, П. Е. Ды­бен­ко, А. В. Лу­на­чар­ский, А. Г. Шляп­ни­ков, В. П. Ми­лю­тин, В. П. Но­гин, И. И. Сквор­цов-Сте­па­нов, И. А. Тео­до­ро­вич, Н. П. Ави­лов (Гле­бов), Г. И. Ло­мов (Оп­по­ков). В но­яб./дек. 1917 – мар­те 1918 в со­ста­ве СНК бы­ли так­же ле­вые эсе­ры (вы­шли в знак про­тес­та про­тив под­пи­са­ния Бре­ст­ско­го ми­ра 1918): А. Л. Ко­ле­га­ев, И. З. Штейн­берг, П. П. Про­шьян, В. Е. Тру­тов­ский. Для опе­ра­тив­но­го ре­ше­ния во­про­сов, не тре­бо­вав­ших кол­ле­ги­аль­но­го рас­смот­ре­ния, в но­яб. 1917 был сфор­ми­ро­ван «Ма­лый сов­нар­ком». СНК РСФСР с об­ра­зо­ва­ни­ем СССР ру­ко­во­д­ство­вал­ся в сво­ей дея­тель­но­сти дек­ре­та­ми и по­ста­нов­ле­ния­ми со­юз­но­го СНК. В 1946 пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров РСФСР.

2) СНК СССР об­ра­зо­ван 6.7.1923 в со­от­вет­ст­вии с До­го­во­ром об об­ра­зо­ва­нии Сою­за ССР 1922. Был под­от­чё­тен ЦИК СССР (1923–37), ВС СССР, а в пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми – его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став (фор­ми­ро­вал­ся ЦИК СССР, с 1938 ВС СССР): пред­седа­тель, его за­мес­ти­тель, нар­ко­мы, ру­ко­во­ди­те­ли не­ко­то­рых при­рав­нен­ных к нар­ко­ма­там ве­домств. На пра­вах по­сто­ян­ной ко­мис­сии Сов­нар­ко­ма функ­цио­ни­ро­вал Со­вет тру­да и обо­ро­ны. В со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­ли­ках соз­да­ва­лись рес­пуб­ли­кан­ские СНК. Сов­нар­ком СССР ру­ко­во­дил нар. хо­зяй­ст­вом, про­све­ще­ни­ем, здра­во­охра­не­ни­ем, ор­га­ни­за­ци­ей обо­ро­ны стра­ны, её внеш­ни­ми сно­ше­ния­ми, при­ни­мал ме­ры по осу­ще­ст­в­ле­нию на­род­но-хо­зяйств. пла­на и бюд­же­та, обес­пе­че­нию об­ществ. по­ряд­ка и т. д. СНК фор­ми­ро­вал спец. от­рас­ле­вые ко­ми­те­ты, управ­ле­ния, ко­мис­сии, с 1940 – от­рас­ле­вые хо­зяй­ств. со­ве­ты (ру­ко­во­ди­ли ра­бо­той нар­ко­ма­тов, воз­глав­ля­лись за­мес­ти­те­ля­ми пред. СНК). В Вел. Отеч. вой­ну СНК СССР тес­но взаи­мо­дей­ст­во­вал с Го­су­дар­ст­вен­ным Ко­ми­те­том Обо­ро­ны, при Сов­нар­ко­ме дей­ст­во­вал Со­вет по эва­куа­ции (24.6.1941). В 1946 СНК СССР пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров СССР.

Пред­се­да­те­ли СНК РСФСР: В. И. Ле­нин [26.10(8.11).1917–21.1.1924], А. И. Ры­ков (2.2.1924–18.5.1929), С. И. Сыр­цов (18.5.1929–3.11.1930), Д. Е. Су­ли­мов (3.11.1930–22.7.1937), Н. А. Бул­га­нин (22.7.1937–17.9.1938), В. В. Вах­ру­шев (29.7.1939–2.6.1940), И. С. Хох­лов (2.6.1940–23.6.1943, с 5.5.1942 по 2.5.1943 его обя­зан­но­сти вре­мен­но ис­пол­нял К. Д. Пам­фи­лов), А. Н. Ко­сы­гин (23.6.1943–15.3.1946; до 23.3.1946 ос­та­вал­ся на по­сту в ка­че­ст­ве пред. СМ РСФСР).

Пред­се­да­те­ли СНК СССР: В. И. Ле­нин (6.7.1923–21.1.1924), А. И. Ры­ков (2.2.1924–19.12.1930), В. М. Мо­ло­тов (19.12.1930–6.5.1941), И. В. Ста­лин (6.5.1941–15.3.1946).