Посо́льский прика́з (с конца 17 в. Государственный Посольский приказ), орган власти в Русском государстве во 2-й половине 16 – 1-й четверти 18 вв., централизованно ведавший вопросами внешней политики.

Пришёл на смену ряду учреждений и лиц, между которыми ранее были разделены функции по осуществлению дипломатических контактов с иностранными государствами [среди них – дворецкий, казначей и канцелярия Боярской думы с конца 15 в.; с 1549 – дьяк (с 1553 думный дьяк) и печатник (с 1561) И. М. Висковатый].

По уточнённым данным, впервые упоминается в посольской книге под 4 февраля 1564 г. как «посолная изба» (Лихачев. 1894. С. 70, 104; Российский государственный архив древних актов. Ф. 53. Оп. 1. Кн. 1. Л. 395 об. – 396; с начала 1570-х гг. фигурирует также как Посольская изба), в январе 1576 г. – как Посольский приказ. Располагался в Московском Кремле близ Архангельского собора в специально возведённых для него каменных палатах (1565, не сохранились), затем в здании, выстроенном для приказов вдоль бровки Боровицкого холма (1675–1680, снесено в 1770).

Структура и личный состав

Возглавлялся преимущественно думными дьяками и с 1667 г. неоднократно боярами. С 1610-х гг. в помощь думному дьяку назначался дьяк; во 2-й половине 17 в. число дьяков постепенно увеличивалось, достигнув к концу столетия четырёх человек. Администрации Посольского приказа в разные годы были подведомственны другие приказные учреждения: Печатный приказ (в 1596–1601, 1634–1635, 1641–1643 и 1653–1667), Малороссийский приказ (1667–1669 и вновь с 1671), приказы Полоняничных дел (1671–1678), княжества Смоленского (с 1680 до губернской реформы 1707–1710) и Великой России (1687–1700), а также четверти (позднее приказы) – Устюжская (1613–1618 и с 1680 до губернской реформы 1707–1710), Новгородская (1619–1626, 1634–1670, 1671–1677 и с 1680 до губернской реформы 1707–1710), Владимирская и Галицкая (обе в 1667–1677 и с 1680 до губернской реформы 1707–1710).

Основная канцелярская работа в Посольском приказе велась подьячими (были не столько дипломатами, сколько делопроизводителями), их общая численность в 17 в. выросла с 14–15 до 30–40 человек. В зависимости от опыта и стажа работы подьячие приказа делились на 3 категории – «старых», «середних» и «молодых» (занимаемый в приказе статус отражался на размере получаемого ими жалованья). Распределение дел между «старыми» подьячими (их в приказе одновременно было 4–5 человек) документально прослеживается с 1630-х гг., а формирование на этой основе структурных подразделений – повытий – с 1670-х гг. Внешнеполитические направления (контакты с той или иной страной) не закреплялись за повытьями жёстко и периодически переходили из одного в другое.

В штате Посольского приказа состояло значительное количество специалистов по переводу – письменному (переводчики) и устному (толмачи). Переводчики, среди которых видное место принадлежало иностранцам, принявшим русское подданство, преимущественно владели европейскими языками (немецким, шведским, польским, латинским, новогреческим и др.), толмачи, в массе являвшиеся подданными Русского государства с рождения и знание иностранных языков часто приобретавшие в плену, – азиатскими (татарским, турецким, реже – арабским и персидским). Численность переводчиков, более квалифицированных и высокооплачиваемых, на протяжении 17 в. оставалась стабильной – 20–30 человек одновременно; толмачей в первые десятилетия 17 в. в приказе в одно и то же время состояло 20–30, к середине века – 50–60, а с начала 1670-х гг. их количество стало сокращаться, упав ниже 20 человек.

До 2-й половины 17 в. заметной частью штата Посольского приказа (около 40–50 человек одновременно) были также служилые татары (мусульмане по вероисповеданию) и новокрещены (татары, принявшие православие), объединявшиеся в отряды (станицы) по 4–10 человек: они сопровождали российские внешнеполитические миссии в мусульманские страны, где осуществляли перевод, разведывательную деятельность, выступали курьерами, но порой получали и самостоятельные дипломатические поручения. С 1660-х гг. все эти задачи выполнялись толмачами.

По своим функциям к подьячим примыкали золотописцы Посольского приказа, украшавшие жалованные грамоты царей и полковые знамёна, участвовавшие, особенно при А. С. Матвееве, в изготовлении рукописных книг («Титулярник», 1672; «Хрисмологион», 1672–1673; «Александрия», 1675–1676; лицевое Евангелие, 1677–1678, и др.), в том числе для царской семьи, расписывавшие печатные книги.

При Посольском приказе функционировала своего рода школа, готовившая подьячих для прохождения службы в дипломатическом ведомстве (официально учреждена в 1689, хотя практика подготовки кадров известна с 1620-х гг.).

В приказе имелась небольшая библиотека, содержавшая печатные и рукописные книги на русском и иностранных языках, а также географические атласы.

Функции

В области международных связей оказывал влияние на выработку внешнеполитического курса, определяемого царём и Боярской думой с учётом консультаций с посольскими дьяками. Организовывал встречи и приёмы иностранных дипломатических миссий в Русском государстве и их проводы из него. Подготавливал и нередко непосредственно участвовал в проведении международных переговоров. Направлял за рубеж дипломатические миссии, включая в их состав дипломатов различных рангов (великих послов, возглавлявших т. н. великие посольства, послов, посланников, гонцов; выезды дьяков и подьячих приказа за границу были редки). Готовил для дипломатов подробные инструкции – посольские наказы, от имени царя и в ряде случаев Боярской думы – грамоты для иностранных правителей и высших органов власти (например, для Сената Речи Посполитой). Предписывал русским посольствам, отправлявшимся в Османскую империю и Крымское ханство, выкупать пленных. Составлял для царей и Боярской думы обзоры иностранной прессы – «Куранты». Хранил международные соглашения (до 1635 и вновь с 1708; ныне в Российском государственном архиве древних актов и в Архиве внешней политики Российской империи), а также большую государственную печать (главы приказа А. Л. Ордин-Нащокин и князь В. В. Голицын носили титул «оберегателя» «царственные большие печати»).

В сфере внутреннего управления и суда ведал (судил, контролировал сбор налогов и др.) территориями на севере и северо-западе страны [Архангельск, Новгород, Псков, Вологда, Вятка (ныне Киров) и др.; до конца 16 в.] и на юго-западной границе («городами на Поле» – Воронежем, Ельцом, Орлом и др.; до начала 17 в.). Осуществлял связи с Донским казачьим войском, выдавал казакам жалованье. Осуществлял связи с гетманством (середина 17 в. – 1662). Разбирал судебные иски иностранных купцов к русским и русских купцов к иностранным. Принимал прошения иностранцев о выезде на родину, в 17 в. заключал договоры с иностранцами о принятии их на русскую военную службу.

Работа Посольского приказа отражена главным образом в материалах его делопроизводства – посольских книгах (сохранилось свыше 750 ед., к 2020-м гг. опубликована лишь ⅕ часть) и столпах (последовательно подклеиваемые друг к другу листы бумаги по одному или нескольким связанным между собой вопросам; хранились в виде свитков). Бо́льшая часть этих документов характеризует дипломатические контакты Русского государства с соседними государствами – Речью Посполитой (до 1569 Польским королевством и Великим княжеством Литовским), Швецией и Крымским ханством – за конец 15 – начало 18 вв.

Упразднение

Посольский приказ постепенно утрачивал влияние на руководство внешней политикой, которое со временем перешло к существовавшей с конца 17 в. наряду с ним Посольской канцелярии.

Фактически прекратил существование в 1720 г., когда начала работать Коллегия иностранных дел, образованная указами Петра I от 11(22) и 15(26) декабря 1717 г.

Руководители Посольского приказа: Андрей Васильев (до 1570), А. Я. Щелкалов (1570–1594), В. Я. Щелкалов (1594–1601), А. И. Власьев (1601–1606; в связи с отъездами Власьева из Москвы в Данию в 1603–1604 и в Речь Посполиту в 1605–1606 его обязанности исполнял И. Т. Грамотин), В. Г. Телепнёв (1606–1610, формально до марта 1611 совместно с И. Т. Грамотиным), И. Т. Грамотин (1610–1612, формально до марта 1611 совместно с В. Г. Телепнёвым; 1619–1626, 1634–1635), П. А. Третьяков (1612–1618), С. Ю. Романчуков (1618–1619), Е. Г. Телепнёв (1626/1627 – 1630), Ф. Ф. Лихачёв (1630 – 1631/1632, 1635–1643), И. К. Грязев (1632–1634), Г. В. Львов (1643 – 1646/1647), Н. И. Чистой (1647–1648), М. Ю. Волошенинов (1648–1653), Л. Д. Лопухин (1653), Алмаз Иванов (1653–1667; в 1658, 1660, 1662–1663, 1664 в связи с отъездами Алмаза Иванова из Москвы на переговоры с польско-литовскими дипломатами его обязанности исполнял Лопухин), А. Л. Ордин-Нащокин (1667–1671), А. С. Матвеев (1671–1676), Ларион Иванов (1676–1680), В. С. Волынский (1680–1681), князь В. В. Голицын (1682–1689), Е. И. Украинцев (1689–1699), Ф. А. Головин (1700–1706), П. П. Шафиров (1706–1708), граф (с 1709) Г. И. Головкин (с 1708).