ЗЕ́МСКИЙ СОЮ́З

ЗЕ́МСКИЙ СОЮ́З (Все­рос­сий­ский зем­ский со­юз по­мо­щи боль­ным и ра­не­ным вои­нам), од­на из круп­ней­ших об­ществ. ор­га­ни­за­ций, за­ни­мав­ших­ся (на­ря­ду с пра­ви­тель­ст­вом) ока­за­ни­ем мед. по­мо­щи, уст­рой­ст­вом бе­жен­цев и снаб­жав­ших ар­мию ме­ди­ка­мен­та­ми, пе­ре­вя­зоч­ны­ми ма­те­риа­ла­ми и пр. в 1-ю ми­ро­вую вой­ну. Об­ра­зо­ван 30.7(12.8).1914 гу­берн­ски­ми зем­ст­ва­ми на Все­рос. съез­де их пред­ста­ви­те­лей в Мо­ск­ве. Дей­ст­во­вал под па­тро­на­жем вел. кн. Ели­за­ве­ты Фё­до­ров­ны. Рас­по­ря­дит. ор­га­ном З. с. яв­ля­лось Со­б­ра­ние упол­но­мо­чен­ных гу­берн­ских земств, на ко­то­ром из­би­рались Гл. к-т З. с. (вхо­ди­ли Н. И. Гуч­ков, И. А. Кон­шин, Н. С. Ло­пу­хин, С. Н. Мас­лов, В. А. Му­син-Пуш­кин и др.) и его пред­се­да­тель. Гл. к-т ис­пол­нял по­ста­нов­ле­ния Со­б­ра­ния упол­но­мо­чен­ных, при­ни­мал опе­ра­тив­ные ре­ше­ния, его чле­ны воз­глав­ля­ли от­де­лы З. с. (39 от­де­лов к янв. 1917: эва­куа­ции ра­не­ных, ме­ди­ко-са­ни­тар­ный, по сбо­ру по­жерт­во­ва­ний и др., а так­же мед. со­вет). Ме­ст­ны­ми ор­га­на­ми З. с. бы­ли гу­берн­ские и уезд­ные зем­ские ко­ми­те­ты, а так­же фрон­то­вые ко­ми­те­ты (Сев., Зап., Юго-Зап., Ру­мын­ско­го фрон­тов). Бюд­жет З. с. фор­ми­ро­вал­ся за счёт от­чис­ле­ний земств; гос. кре­ди­тов и суб­си­дий (ок. 265,5 млн. руб. к сер. 1916); по­жерт­во­ва­ний уч­ре­ж­де­ний и ча­ст­ных лиц (14 млн. руб.). З. с. вхо­дил в со­став Рос. об-ва Крас­но­го Кре­ста, со­хра­няя при этом са­мо­стоя­тель­ность в фи­нан­со­вых и внутр. де­лах.

Пер­во­на­чаль­но ра­бо­та З. с. ве­лась в ты­лу, он за­ни­мал­ся эва­куа­ци­ей ра­не­ных, фор­ми­ро­ва­ни­ем са­ни­тар­ных по­ез­дов (в 1914–17 на 75 та­ких по­ез­дах З. с. пе­ре­ве­зе­но 2,5 млн. чел.), соз­да­ни­ем гос­пи­та­лей и др. мед. уч­ре­ж­де­ний, обу­че­ни­ем и най­мом мед. пер­со­на­ла, за­куп­кой ме­ди­ка­мен­тов, в осн. за гра­ни­цей (на сум­му 18,5 млн. руб. к апр. 1917), и пе­ре­вя­зоч­ных ма­те­риа­лов, уст­рой­ст­вом центр. ин­вен­тар­но­го и ап­теч­но­го скла­дов, при­об­ре­те­ни­ем бе­лья и тё­п­лой оде­ж­ды для ра­не­ных. В 1915 З. с. по­лу­чил дос­туп в рай­он во­ен. дей­ст­вий и стал от­кры­вать там по­ле­вые гос­пи­та­ли, ла­за­ре­ты, пи­та­тель­ные пунк­ты, ба­ни, пра­чеч­ные, ор­га­ни­зо­вы­вать са­ни­тар­но-транс­порт­ные и де­зин­фекц. от­ря­ды, а так­же ока­зы­вать по­мощь бе­жен­цам, за­ку­пать про­до­воль­ст­вие для ар­мии, за­го­тов­лять и пе­ре­ра­ба­ты­вать ко­же­вен­ное сы­рьё, обес­пе­чи­вать ар­мию па­лат­ка­ми, про­ти­во­газ­ны­ми мас­ка­ми, по­лу­шуб­ка­ми, ва­лен­ка­ми, обоз­ным сна­ря­же­ни­ем. В ию­ле 1915 З. с. совм. с Сою­зом го­ро­дов соз­дал Зем­гор. К вы­пол­не­нию за­ка­зов З. с. при­вле­кал пред­при­ятия мел­кой и кус­тар­ной пром-сти, а так­же от­кры­вал собств. пром. пред­при­ятия (наи­бо­лее круп­ные – па­ла­точ­ная мас­тер­ская, за­вод са­ни­тар­ной тех­ни­ки и ав­то­мо­биль­но-ре­монт­ный за­вод в Мо­ск­ве).

«Жертвуйте жертвам войны. Всероссийский земский союз помощи больным и раненым». Агитационный плакат. Художник К. А. Коровин. 1914.

К кон. 1916 в ве­де­нии З. с. на­хо­ди­лось 7728 разл. уч­ре­ж­де­ний, 4,1 тыс. из них дей­ст­во­ва­ли на фрон­те. К авг. 1917 З. с. рас­по­ла­гал 2824 ты­ло­вы­ми и по­ле­вы­ми гос­пи­та­ля­ми, при его по­сред­ни­че­ст­ве или на его собств. пред­при­яти­ях из­го­тов­ле­но 202 млн. разл. пред­ме­тов ин­тен­дант­ско­го снаб­же­ния. Спец. ко­мис­сия при З. с. при­об­ре­ла в США 3 млн. пар са­пог и ок. 1,7 тыс. пар бо­ти­нок. В 1914–17 З. с. из­да­вал ж. «Из­вес­тия Глав­но­го ко­ми­те­та Все­рос­сий­ско­го зем­ско­го сою­за по­мо­щи боль­ным и ра­не­ным вои­нам».

В об­лас­ти по­ли­ти­ки ру­ко­во­дство З. с. кри­ти­ко­ва­ло пра­ви­тель­ст­во, под­дер­жи­ва­ло про­грам­му «Про­грес­сив­но­го бло­ка», уча­ст­во­ва­ло в зем­ских съез­дах, ко­то­рые вы­сту­пи­ли с тре­бо­ва­ния­ми соз­дать «пра­ви­тель­ст­во до­ве­рия» (сент. 1915), а за­тем – пра­ви­тель­ст­во, от­вет­ст­вен­ное пе­ред Гос. ду­мой (дек. 1916). По­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 вид­ные дея­те­ли З. с. во­шли в со­став Врем. пра­ви­тель­ст­ва. В ию­не 1917 З. с. по­лу­чил пра­во соз­да­вать фаб­рич­но-за­во­дские, кре­дит­ные и тор­го­вые пред­при­ятия, от­кры­вать учеб­ные и про­све­ти­тель­ные уч­ре­ж­де­ния.

Дек­ре­том СНК РСФСР от 23.12.1917 (5.1.1918) пред­при­ятия и уч­ре­ж­де­ния З. с. на­цио­на­ли­зи­ро­ва­ны, преж­ний со­став Гл. к-та З. с. рас­пу­щен, в не­го во­шли пред­ста­ви­те­ли ВЦИК, фрон­то­вых ор­га­ни­за­ций З. с., ря­да гос. ве­домств и ор­га­ни­за­ций ра­бо­чих и слу­жа­щих. В 1918 дек­ре­та­ми СНК РСФСР от 13 ап­ре­ля, 18 и 20 ию­ля хи­мич. и хи­ми­ко-фар­ма­цев­тич. пред­при­ятия З. с. под­чи­не­ны Нар­ко­ма­ту фи­нан­сов, про­чие про­из­водств. пред­при­ятия и скла­ды – ВСНХ, ле­чеб­ные и ме­ди­ко-са­ни­тар­ные уч­ре­ж­де­ния – Нар­ко­ма­ту здра­во­охра­не­ния. З. с. пре­кра­тил свою дея­тель­ность в нач. 1919.

Пред­се­да­те­ли (глав­но­упол­но­мо­чен­ные) Гл. к-та З. с.: кн. Г. Е. Львов (июль/авг. 1914 – март 1917), С. М. Ле­он­ть­ев (врем. за­мес­ти­тель; март 1917), Н. Н. Хме­лёв (и. о.; апр. – окт. 1917), Д. М. Щеп­кин (окт. – дек. 1917).

С 1918 в Фео­до­сии и Ека­те­ри­но­да­ре (ны­не Крас­но­дар), за­ня­тых вой­ска­ми Бе­ло­го дви­же­ния, дей­ст­во­вал врем. Гл. к-т З. с., в 1919 в Кон­стан­ти­но­по­ле он пре­об­ра­зо­ван в по­сто­ян­ный (дей­ст­во­вал до кон. 1920-х гг.; пред. – А. С. Хри­пу­нов). В этот пе­ри­од З. с. пре­им. за­ни­мал­ся ока­за­ни­ем по­мо­щи рус. эмиг­ран­там в стра­нах Бал­кан­ско­го п-ова. Ряд дея­те­лей З. с. во­шёл в со­став Рос. зем­ско-го­род­ско­го к-та по­мо­щи рос. гра­ж­да­нам за гра­ни­цей, на­хо­див­ше­го­ся в Па­ри­же.