БЕРЛИ́НСКИЕ КРИ́ЗИСЫ

БЕРЛИ́НСКИЕ КРИ́ЗИСЫ, ме­ж­ду­на­род­но-по­ли­тич. кри­зи­сы пе­рио­да «хо­лод­ной вой­ны», вы­зван­ные про­ти­во­бор­ст­вом СССР и зап. дер­жав в герм. во­про­се. При­чи­ной бер­лин­ско­го кри­зи­са 1948–49 яв­лял­ся от­ход США, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Фран­ции от вы­пол­не­ния ре­ше­ний Бер­лин­ской (Пот­сдам­ской) кон­фе­рен­ции 1945 о со­хра­не­нии по­ли­тич. и эко­но­мич. це­ло­ст­но­сти Гер­ма­нии. На се­па­рат­ном Лон­дон­ском со­ве­ща­нии (23.2–1.6.1948) зап. дер­жа­вы при­ня­ли план по­этап­но­го соз­да­ния зап.-герм. го­су­дар­ст­ва, его вклю­че­ния в Мар­шал­ла план и ин­те­гра­ции в зап. блок. Пер­вым ша­гом на пу­ти реа­ли­за­ции это­го пла­на ста­ла на­ча­тая 20.6.1948 амер., брит. и франц. ок­ку­па­ци­он­ны­ми вла­стя­ми де­неж­ная ре­фор­ма, при­зван­ная обес­пе­чить эко­но­мич. обо­соб­ле­ние их зон от сов. зо­ны ок­ку­па­ции Гер­ма­нии (СЗО). Рас­про­стра­не­ние ре­фор­мы на зап. сек­то­ры Бер­ли­на, яв­ляв­шие­ся в эко­но­мич. от­но­ше­нии ча­стью СЗО, и не­из­беж­ный в этих ус­ло­ви­ях на­плыв в Вост. Гер­ма­нию де­неж­ных зна­ков, вы­ве­ден­ных из упо­треб­ле­ния в зап. зо­нах, гро­зи­ли по­до­рвать эко­но­ми­ку СЗО. Пред­ло­же­ние СССР об осо­бом уре­гу­ли­ро­ва­нии для Зап. Бер­ли­на зап. дер­жа­вы от­кло­ни­ли. В от­вет сов. сто­ро­на 22 ию­ня объ­я­ви­ла о про­ве­де­нии де­неж­ной ре­фор­мы в СЗО и Боль­шом Бер­ли­не. Зап. дер­жа­вы от­ка­за­лись при­знать мар­ку сов. зо­ны в ка­че­ст­ве де­неж­ной еди­ни­цы Зап. Бер­ли­на. Стре­мясь за­ста­вить зап. дер­жа­вы вер­нуть­ся за стол пе­ре­го­во­ров, СССР с 24 ию­ня ввёл за­прет на пе­ре­ме­ще­ние то­ва­ров из зап. зон ок­ку­па­ции в Зап. Бер­лин (воз­душ­ное со­об­ще­ние не ог­ра­ни­чива­лось). Од­но­вре­мен­но сов. сто­ро­на зая­ви­ла о го­тов­но­сти пол­но­стью обес­пе­чить Зап. Бер­лин про­до­воль­ст­вен­ны­ми и ины­ми то­ва­ра­ми из СЗО. Ме­ры, при­ня­тые СССР, се­па­ра­ти­ст­ские си­лы ис­поль­зо­ва­ли как по­вод для уг­луб­ле­ния рас­ко­ла Гер­ма­нии. Зап. ок­ку­пац. вла­сти пре­кра­ти­ли меж­зо­наль­ную тор­гов­лю, тор­гов­лю зап. сек­то­ров Бер­ли­на с СЗО и тем са­мым изо­ли­ро­ва­лись от неё эко­но­ми­че­ски. США и Ве­ли­ко­бри­та­ния ор­га­ни­зо­ва­ли «воз­душ­ный мост» ме­ж­ду зап. зо­на­ми ок­ку­па­ции и Зап. Бер­ли­ном с це­лью обес­пе­чить «вы­жи­ва­ние» по­след­не­го в ус­ло­ви­ях «сов. бло­ка­ды». (По «воз­душ­но­му мос­ту», ко­то­рый об­слу­жи­вал­ся в т. ч. сов. во­ен. авиа­дис­пет­че­ра­ми, в Зап. Бер­лин в день дос­тав­ля­лось 3–4 тыс. т про­до­воль­ст­вия, при по­треб­но­сти в 25 тыс. т; жи­те­ли Зап. Бер­ли­на име­ли воз­мож­ность бес­пре­пят­ст­вен­но при­об­ре­тать про­дук­ты и то­ва­ры в СЗО и Вост. Бер­ли­не; св. 100 тыс. за­пад­но­бер­лин­цев по­лу­ча­ли про­до­воль­ст­вие по кар­точ­кам сов. зо­ны.) Под при­кры­ти­ем про­па­ган­ди­ст­ской кам­па­нии, раз­вёр­ну­той зап. дер­жа­ва­ми во­круг «воз­душ­но­го мос­та», про­дол­жа­лась ак­тив­ная ра­бо­та по соз­да­нию зап.-герм. го­су­дар­ст­ва. В февр. 1949, за­вер­шив осн. ме­ро­прия­тия по под­го­тов­ке к про­воз­гла­ше­нию Фе­де­ра­тив­ной Рес­пуб­ли­ки Гер­ма­нии, зап. дер­жа­вы со­гла­си­лись на пе­ре­го­во­ры по уре­гу­ли­ро­ва­нию по­ло­же­ния в Бер­ли­не. 4.5.1949 в Нью-Йор­ке пред­ста­ви­те­ли США и СССР дос­тиг­ли до­го­во­рён­но­сти об от­ме­не с 12 мая ог­ра­ни­че­ний на со­об­ще­ние и тор­гов­лю ме­ж­ду зап. зо­на­ми ок­ку­па­ции и Зап. Бер­ли­ном и о вос­ста­нов­ле­нии меж­зо­наль­но­го то­ва­ро­обо­ро­та; на 23 мая на­зна­ча­лась сес­сия Со­ве­та ми­ни­ст­ров ино­стран­ных дел (СМИД) в Па­ри­же для рас­смот­ре­ния герм. во­про­са. Тем са­мым под Б. к. 1948–49 бы­ла под­ве­де­на чер­та. В день от­кры­тия сес­сии СМИД зап. дер­жа­вы объ­я­ви­ли о всту­п­ле­нии в си­лу Осн. за­ко­на ФРГ; рас­кол Гер­ма­нии стал свер­шив­шим­ся фак­том.

Бер­лин­ский кри­зис 1958–63 был вы­зван на­рас­та­ни­ем ме­ж­ду­нар. на­пря­жён­но­сти в свя­зи с при­ня­тым в дек. 1957 ре­ше­ни­ем Со­ве­та НАТО о раз­ме­ще­нии амер. ядер­ных ра­кет в Ев­ро­пе, в т. ч. на тер­ри­то­рии ФРГ, ре­ше­ни­ем пар­ла­мен­та ФРГ (март 1958) об атом­ном воо­ру­же­нии зап.-герм. ар­мии и ак­ти­ви­за­ци­ей в ФРГ и НАТО кру­гов, го­то­вых до­би­вать­ся ре­ше­ния герм. во­про­са пу­тём ли­к­ви­да­ции Гер­ман­ской Де­мо­кра­ти­че­ской Рес­пуб­ли­ки. В этих ус­ло­ви­ях пра­ви­тель­ст­во СССР со­чло не­об­хо­ди­мым ак­ти­ви­зи­ро­вать уси­лия по за­клю­че­нию мир­но­го до­го­во­ра с Гер­ма­ни­ей и уре­гу­ли­ро­ва­нию си­туа­ции во­круг Зап. Бер­ли­на, фак­ти­че­ски пре­вра­тив­ше­го­ся в центр под­рыв­ной дея­тель­но­сти (как эко­но­мич., так и по­ли­тич.) про­тив ГДР. Про­во­ка­ции с тер­ри­то­рии Зап. Бер­ли­на, не от­де­лён­но­го от ГДР гос. гра­ни­цей, мог­ли при­вес­ти к серь­ёз­но­му ин­ци­ден­ту, в т. ч. во­ен­но­му. 27.11.1958 сов. пра­ви­тель­ст­во на­пра­ви­ло пра­ви­тель­ст­вам США, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Фран­ции но­ту с пред­ло­же­ни­ем в 6-ме­сяч­ный срок пре­дос­та­вить Зап. Бер­ли­ну ста­тус де­ми­ли­та­ри­зо­ван­но­го воль­но­го го­ро­да, т. е. пре­вра­тить его в са­мо­сто­ят. по­ли­тич. еди­ни­цу, имею­щую кон­тро­ли­руе­мую и ох­ра­няе­мую гра­ни­цу. 10.1.1959 СССР пред­ста­вил про­ект мир­но­го до­го­во­ра, ко­то­рый мог быть под­пи­сан ФРГ и ГДР ли­бо их кон­фе­де­ра­ци­ей. Об­су­ж­де­ние сов. пред­ло­же­ний на со­ве­ща­нии ми­ни­стра­ми иностр. дел СССР, США, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Фран­ции в Же­не­ве (май – авг. 1959), при под­го­тов­ке че­ты­рёх­сто­рон­ней кон­фе­рен­ции на выс­шем уров­не в Па­ри­же (май 1960), в хо­де пе­ре­го­во­ров Н. С. Хру­щё­ва с пре­зи­ден­том США Дж. Кен­не­ди в Ве­не (июнь 1961) не при­нес­ло по­ло­жи­т­ель­ных ре­зуль­та­тов. 13.8.1961 по ре­ко­мен­да­ции со­ве­ща­ния сек­ре­та­рей ком­му­ни­стич. и ра­бо­чих пар­тий стран Вар­шав­ско­го до­го­во­ра (3–5.8.1961) пра­ви­тель­ст­во ГДР в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке вве­ло ре­жим гос. гра­ни­цы в от­но­ше­нии Зап. Бер­ли­на и при­сту­пи­ло к ус­та­нов­ке по­гра­нич­ных за­гра­ж­де­ний (см. Бер­лин­ская сте­на). По­пыт­ки стран НАТО (пре­ж­де все­го США), при­вед­ших воо­руж. си­лы в со­стоя­ние бое­вой го­тов­но­сти и на­чав­ших вы­во­дить тан­ко­вые под­раз­де­ле­ния на меж­зо­наль­ную гра­ни­цу в Бер­ли­не, ока­зать дав­ле­ние на ГДР и СССР по­лу­чи­ли твёр­дый от­пор. Осе­нью 1961 пра­ви­тель­ст­во США вы­ска­за­лось за во­зоб­нов­ле­ние диа­ло­га с СССР по уре­гу­ли­ро­ва­нию герм. во­про­са и по­ло­же­ния в Бер­ли­не. В 1962 в Нью-Йор­ке, Ва­шинг­то­не и Же­не­ве со­сто­ял­ся ряд встреч амер. и сов. пред­ста­ви­те­лей. Не­смот­ря на сбли­же­ние по­зи­ций сто­рон по ря­ду во­про­сов (при­зна­ние не­об­хо­ди­мо­сти оформ­ле­ния и за­кре­п­ле­ния су­ще­ст­вую­щих герм. гра­ниц, ува­же­ния су­ве­ре­ни­те­та ГДР, не­воо­ру­же­ния ГДР и ФРГ ядер­ным ору­жи­ем, за­клю­че­ния со­гла­ше­ния о не­на­па­де­нии ме­ж­ду НАТО и Ор­га­ни­за­ци­ей Вар­шав­ско­го до­го­во­ра), во­прос об из­ме­не­нии ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­во­го ста­ту­са Зап. Бер­ли­на и за­ме­не на его тер­ри­то­рии войск НАТО кон­тин­ген­та­ми ООН, а так­же о под­пи­са­нии мир­но­го до­го­во­ра с Гер­ма­ни­ей ре­шён не был. Сов.-амер. диа­лог спо­соб­ст­во­вал, тем не ме­нее, ос­лаб­ле­нию во­ен. на­пря­жён­но­сти и пре­одо­ле­нию Б. к. На 6-м съез­де СЕПГ в янв. 1963 Хру­щёв зая­вил, что за­клю­че­ние герм. мир­но­го до­го­во­ра бо­лее не яв­ля­ет­ся сроч­ной за­да­чей сов. внеш­ней по­ли­ти­ки. 17.12.1963 пра­ви­тель­ст­во ГДР и ор­га­ны гражд. вла­сти Зап. Бер­ли­на под­пи­са­ли пер­вое «со­гла­ше­ние о про­пус­ках», оп­ре­де­лив­шее для гра­ж­дан ГДР и за­пад­но­бер­лин­цев по­ря­док пе­ре­се­че­ния гра­ни­цы на тер­ри­то­рии Бер­ли­на. Окон­ча­тель­но си­туа­ция бы­ла уре­гу­ли­ро­ва­на Че­ты­рёх­сто­рон­ним со­гла­ше­ни­ем по За­пад­но­му Бер­ли­ну (3.9.1971).