«Большо́й терро́р», понятие, применяемое в современной историографии для обозначения массовых политических репрессий, осуществлённых в СССР в 1937–1938 гг. Введено в научный оборот в 1968 г. британским историком Р. Конквестом. В советской историографии синонимом «большого террора» выступало понятие «ежовщина».

Предпосылки

Идеологическим обоснованием «большого террора» служил тезис И. В. Сталина о продвижении к социализму «путём усиления органов диктатуры пролетариата путём развёртывания классовой борьбы, путём уничтожения классов, путём ликвидации остатков капиталистических классов, в боях с врагами как внутренними, так и внешними» (XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). Москва, 1934. С. 28). Главная цель «большого террора» – ликвидация или изоляция лиц, которые рассматривались руководством страны как враждебные советскому режиму элементы. Проводился органами Наркомата внутренних дел СССР (НКВД СССР), которые использовали накопленный в 1920-х – 1-й половине 1930-х гг. опыт фальсификации в рамках ряда политических процессов о диверсионно-вредительской деятельности специалистов в различных отраслях народного хозяйства («Шахтинское дело», «дело "Промпартии"» и др.), о «шпионских» организациях (дела «Контроль-К», «Метрополитен-Виккерс», Кима Заена и др.), а также опыт организации массовой операции по «ликвидации кулаков как класса» в 1930 г. и других аналогичных акций.

Подготовка

Процесс подготовки к «большому террору» был запущен на февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г. И. В. Сталин, В. М. Молотов, Л. М. Каганович, Н. И. Ежов в своих выступлениях говорили о широкой безнаказанной, «вредительской», «диверсионной», «шпионской» работе «японо-немецко-троцкистских агентов» в народном хозяйстве и необходимости тотальной чистки советского общества. 2 июля 1937 г. Политбюро приняло постановление «Об антисоветских элементах», согласно которому местные органы власти и НКВД должны были подготовиться к репрессиям в отношении «наиболее враждебных» бывших кулаков и уголовников. В течение июля Политбюро рассмотрело и утвердило персональный состав репрессивных внесудебных органов («троек») по областям СССР.

Проведение

Постановлением Политбюро от 31 июля 1937 г. утверждён секретный оперативный приказ НКВД СССР № 00447 (разработан под руководством наркома внутренних дел Ежова и заместителя наркома М. П. Фриновского), которым подтверждён состав «троек», установлена общая цифра подлежавших репрессиям (т. н. лимиты по областям, ставшие результатом сводки предложений местных управлений НКВД) – 258 950 человек, окончательно определены «контингенты» репрессировавшихся лиц: вернувшиеся из ссылки раскулаченные крестьяне, продолжавшие вести «активную антисоветскую подрывную деятельность»; представители оппозиционных РКП(б) партий, существовавших до 2-й половины 1920-х гг.; участники в прошлом Белого движения; «бывшие люди» (дворяне, служащие и военнослужащие при царском режиме и др.); служители религиозного культа; «уголовные элементы». Этим же приказом определены 2 категории арестованных, для каждой установлены меры наказания: лица 1-й категории («наиболее враждебные из перечисленных выше элементов») подлежали расстрелу, 2-й категории («все остальные, менее активные, но всё же враждебные элементы») – заключению в лагеря и тюрьмы сроком от 8 до 10 лет. В приказе был обозначен четырёхмесячный срок выполнения операции.

Одновременно разворачивались операции по отдельным национальным группам (т. н. операции по инонациональностям), которые объяснялись властями необходимостью ликвидации потенциальной «пятой колонны» в условиях назревавшей мировой войны. Проведение данных массовых операций осуществлялось на основе секретных оперативных приказов НКВД: № 00439 от 25 июля («немецкая» операция), № 00485 от 11 августа («польская» операция), № 00593 от 20 сентября (операция по «харбинцам» – советским гражданам, вернувшимся в СССР после продажи в 1935 Китайско-Восточной железной дороги; они рассматривались как потенциальные агенты Японии). Вскоре директивами НКВД состав национальностей был расширен: 30 ноября репрессии распространены на латышей, 11 декабря – на греков, 14 декабря – на финнов, эстонцев, литовцев и болгар, 29 января 1938 г. – на иранцев и иранских армян. «Чистке» от лиц указанных национальностей в первую очередь подлежали органы НКВД, Разведывательное управление РККА, вся Красная Армия; предприятия и учреждения отраслей народного хозяйства, имевшие оборонное значение, и территории, прилегавшие к ним. Списки арестованных (с указанием их меры наказания), сведённые в т. н. альбомы, подписывались местными руководителями НКВД и прокуратуры, направлялись в Москву, утверждались Комиссией НКВД и Прокурора СССР («двойка») и возвращались на места для приведения приговора в исполнение.

Первоначально предполагалось, что массовые операции НКВД будут завершены к концу 1937 г. Директива наркома внутренних дел Ежова от 3 ноября 1937 г. предписывала руководителям местных органов НКВД усилить репрессии в отношении «антисоветских элементов, немцев, поляков, харбинцев, жён изменников родины» и завершить их к 10 декабря 1937 г. Политбюро приняло 31 января 1938 г. решения об утверждении дополнительных лимитов «антисоветских элементов», подлежащих расстрелу и заключению в лагеря, а также о продлении операций по национальному признаку до 15 апреля 1938 г. Позднее принимались и другие аналогичные решения. В результате массовые операции продолжались до ноября 1938 г.

Дополнительно в ходе «большого террора» приняты решения об организации в каждой области показательных процессов о вредительстве в народном хозяйстве, с обязательным вынесением приговоров о расстреле, среди них – оформленное шифротелеграммой от 3 августа 1937 г. постановление ЦК ВКП(б) «Об организации открытых процессов над вредителями в области сельского хозяйства»; постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 2 октября 1937 г. «О мерах борьбы с вредительством в животноводстве», ЦК ВКП(б) от 21 июля 1938 г. «Об организации открытых процессов над организаторами аварий на шахтах».

Репрессиям подверглась значительная часть партийного, советского и хозяйственного аппарата (члены ЦК и Политбюро ЦК ВКП(б), руководители наркоматов и ведомств, секретари обкомов, крайкомов, ЦК национальных коммунистических партий, председатели Верховных Судов союзных республик, областных, краевых советов, директора крупных промышленных предприятий, научных учреждений, председатели колхозов и др.). Руководящие работники (в некоторых случаях – и члены их семей), обвинённые в «контрреволюционных преступлениях» (как правило, им предъявлялись обвинения в шпионаже, вредительско-диверсионной деятельности и др.), включались в общие списки (составлены более чем на 40 тыс. человек), подготовленные НКВД для предания суду Военной коллегии Верховного суда СССР. Списки подписывались Сталиным (в ряде случаев он лично санкционировал применение пыток и избиение арестованных) и другими членами Политбюро.

В рамках «большого террора» было организовано несколько громких процессов над крупными государственными, партийными и военными деятелями: по делам о «военно-троцкистском заговоре» во главе с М. Н. Тухачевским и др., о правотроцкистском блоке во главе с Н. И. Бухариным и др. Расстреляны А. Г. Шляпников, Г. Н. Каминский, Н. В. Крыленко, И. С. Уншлихт, А. С. Енукидзе и многие другие.

При проведении «большого террора» нарушались нормы Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, осуществлялась массовая фальсификация обвинений, с санкции высшего руководства страны к арестованным применялись методы физического воздействия, известны случаи организации «соцсоревнования» по количеству арестов и переданных «тройкам» дел. По инициативе местных властей, которые руководствовались положением приказа № 00447 о запросе в центре разрешений на дополнительные аресты, в декабре 1937 – августе 1938 гг. Политбюро ЦК или единолично Сталин постоянно увеличивали «лимиты» – число лиц, подлежавших репрессиям.

В 1937–1938 гг. арестованы 1,575 млн человек, из них по т. н. кулацкому приказу (первоначально утверждённые «лимиты» превышены в 3 раза) и в ходе «операции по инонациональностям» – около 1 млн человек. Осуждены 1 344 923 человека, из них внесудебными органами – 1 210 172 человека. Расстреляны 681 692 человека. Размах репрессий в годы «большого террора» резко отличался от предшествующего и последующего периодов (в 1936 арестованы 131 168 человек; в 1939 – 44 731 человек).

Завершение

Прекращение политики «большого террора» относится к осени 1938 г. Приказом НКВД № 00606 от 17 сентября (утверждён Политбюро 16 сентября 1938) права областных управлений в проведении массовых операций по национальному признаку ограничены. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» внесудебные органы ликвидированы, оперативный состав органов госбезопасности обвинён в нарушении процессуальных норм и законности. Часть сотрудников НКВД были уволены или осуждены. На работу в аппарат НКВД направлена большая группа партийных работников. Наркома внутренних дел Ежова, вскоре расстрелянного, сменил Л. П. Берия.

В соответствии с Законом РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» советские граждане, осуждённые внесудебными органами в ходе «большого террора», реабилитированы. Сотрудники НКВД, осуждённые за нарушения законности в годы «большого террора», не реабилитированы (за редкими исключениями).