ОТКРЫ́ТОЕ НЕ́БО

ОТКРЫ́ТОЕ НЕ́БО (англ. Open skiеs), ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вой ре­жим, оп­ре­де­ляю­щий по­ря­док осу­ще­ст­в­ле­ния на­блю­да­тель­ных по­лё­тов в рам­ках обя­за­тельств, ко­то­рые при­ня­ли на се­бя го­су­дар­ст­ва – уча­ст­ни­ки СБСЕ в от­но­ше­нии со­дей­ст­вия боль­шей от­кры­то­сти и транс­па­рент­но­сти в их во­ен. дея­тель­но­сти, а так­же уп­ро­че­ния безо­пас­но­сти че­рез ме­ры ук­ре­п­ле­ния до­ве­рия и безо­пас­но­сти.

Пра­во­вой ре­жим О. н. оп­ре­де­лён До­го­во­ром по от­кры­то­му не­бу 1992 (ра­ти­фи­ци­ро­ван РФ 26.5.2001), ус­та­нав­ли­ваю­щим пра­ви­ла по­лё­та са­мо­лё­тов на­блю­де­ния, про­во­ди­мо­го на­блю­даю­щей сто­ро­ной над тер­ри­то­ри­ей на­блю­дае­мой сто­ро­ны, как это пре­ду­смот­ре­но в пла­не по­лё­та. Са­мо­лё­том на­блю­де­ния яв­ля­ет­ся не­воо­руж. са­мо­лёт, вы­де­лен­ный для осу­ще­ст­в­ле­ния на­блю­дат. по­лё­тов, в т. ч. во­ен. са­мо­лёт, с ко­то­ро­го сня­то воо­ру­же­ние. До­го­вор 1992 со­дер­жит тре­бо­ва­ния к са­мо­лё­там и ап­па­ра­ту­ре на­блю­де­ния, пла­ни­ро­ва­нию мис­сии, дос­ту­пу к дан­ным, по­лу­чен­ным с ап­па­ра­ту­ры на­блю­де­ния.

Ко­ли­че­ст­во на­блю­да­тель­ных по­лё­тов, ко­то­рые го­су­дар­ст­во-уча­ст­ник име­ет пра­во про­во­дить ка­ж­дый год над тер­ри­то­ри­ей ка­ж­до­го из др. го­су­дарств-уча­ст­ни­ков, яв­ля­ет­ся ин­ди­ви­ду­аль­ной ак­тив­ной кво­той дан­но­го го­су­дар­ст­ва-уча­ст­ни­ка по от­но­ше­нию к это­му др. го­су­дар­ст­ву-уча­ст­ни­ку. Сум­мар­ное ко­ли­че­ст­во ин­ди­ви­ду­аль­ных ак­тив­ных квот яв­ля­ет­ся со­во­куп­ной ак­тив­ной кво­той дан­но­го го­су­дар­ст­ва-уча­ст­ни­ка (чис­ло на­блю­да­тель­ных по­лё­тов, ко­то­рые ка­ж­дое го­су­дар­ст­во-уча­ст­ник име­ет пра­во осу­ще­ст­в­лять в ка­че­ст­ве на­блю­даю­щей сто­ро­ны), ко­то­рая не долж­на пре­вы­шать его со­во­куп­ную пас­сив­ную кво­ту (чис­ло на­блю­дат. по­лётов, ко­то­рое ка­ж­дое го­су­дар­ст­во-уча­ст­ник обя­за­но при­ни­мать в ка­че­ст­ве на­блю­дае­мой сто­ро­ны). Рас­пре­де­ле­ние ак­тив­ных квот еже­год­но осу­ще­ст­в­ля­ет Кон­суль­та­тив­ная ко­мис­сия по от­кры­то­му не­бу, со­стоя­щая из пред­ста­ви­те­лей го­су­дарств – уча­ст­ни­ков До­го­во­ра.

Го­су­дар­ст­ва-уча­ст­ни­ки впра­ве сфор­ми­ро­вать груп­пу. Чле­ны та­кой груп­пы име­ют пра­во пе­ре­рас­пре­де­лять ме­ж­ду со­бой их ак­тив­ные кво­ты на те­ку­щий год при со­хра­не­нии сво­их ин­ди­ви­ду­аль­ных пас­сив­ных квот.

Груп­па го­су­дарств-уча­ст­ни­ков, ес­ли с её сто­ро­ны вы­ра­же­на та­кая прось­ба, име­ет пра­во на об­щую со­во­куп­ную пас­сив­ную кво­ту, ко­то­рая вы­де­ля­ет­ся ей, и в её от­но­ше­нии рас­пре­де­ля­ют­ся об­щая ин­ди­ви­ду­аль­ная и со­во­куп­ная ак­тив­ная кво­ты.

Ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вой ре­жим О. н. со­дей­ст­ву­ет кон­тро­лю за вы­пол­не­ни­ем су­ще­ст­вую­щих и бу­ду­щих со­гла­ше­ний в об­лас­ти ра­зо­ру­же­ния, рас­ши­ре­нию уси­лий по управ­ле­нию безо­пас­но­сти, в т. ч. и в це­лях борь­бы с ме­ж­ду­нар. тер­ро­риз­мом.

Ре­жим О. н. сле­ду­ет от­ли­чать от ре­жи­ма от­кры­то­го воз­душ­но­го про­ст­ран­ст­ва, ко­то­рый име­ет ме­сто быть над ни­чей­ны­ми тер­ри­то­рия­ми (от­кры­тое мо­ре, меж­ду­нар. про­ли­вы, Ан­та­рк­ти­ка) и ре­гу­ли­ру­ет обыч­ные по­лё­ты во­ен. и гражд. су­дов.