НАЦИОНА́ЛЬНО-КУЛЬТУ́РНАЯ АВТОНО́МИЯ
-
Рубрика: Юриспруденция
-
Скопировать библиографическую ссылку:
НАЦИОНА́ЛЬНО-КУЛЬТУ́РНАЯ АВТОНО́МИЯ, одна из форм сохранения идентичности этнич. групп, предполагающая гос. признание разл. видов их самоорганизации. Н.-к. а. создаётся в тех случаях, когда этнич. группы рассредоточены по территории и не составляют большинства населения в какой-либо адм.-терр. единице (см. Национальные меньшинства). Н.-к. а. – обществ. объединение, в рамках которого этнич. группам гарантируется право пользоваться наследием своей культуры, исповедовать свою религию, использовать родной язык в частной и публичной жизни, в процессе обучения, поддерживать контакты с представителями этой группы в своей стране или за рубежом, изучать свою историю, традиции и культуру, создаются условия для сохранения самобытности этнич. групп, их участия в разработке и осуществлении гос. нац. политики, предотвращении возможных противоречий между представителями разл. групп.
Концепция Н.-к. а. лежит в основе Рамочной конвенции о защите нац. меньшинств 1995. В отд. странах этнич. группам гарантируется возможность создания органов, представляющих их интересы на общенациональном уровне (Финляндия, Норвегия, Австрия). Так, в Финляндии Швед. нар. ассамблея и Саамский парламент правомочны обращаться к гос. органам, частным учреждениям, обществ. организациям по всем вопросам, затрагивающим интересы их этнич. группы. В законодательстве предусматриваются обязательные консультации с этими органами при рассмотрении вопросов, касающихся данных этнич. групп.
В Рос. Федерации Н.-к. а. признаётся формой национально-культурного самоопределения, представляющей собой объединение граждан, относящих себя к определённой этнич. общности, находящейся в ситуации нац. меньшинства на соответствующей территории. Организац. основа Н.-к. а. определяется спецификой расселения этнич. групп; Н.-к. а. может создаваться на местном, региональном и федеральном уровнях. Местная Н.-к. а. учреждается на общем собрании (сходе) граждан, проживающих на территории муниципального образования, региональная и федеральная Н.-к. а. – на конференции (съезде) представителей местных или региональных Н.-к. а. В РФ осуществляется гос. регистрация и ведётся реестр Н.-к. а., открытый для всеобщего ознакомления. Н.-к. а. базируется на принципах свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к этнич. общности, самоорганизации и самоуправления, многообразия форм внутр. организации, сочетания обществ. инициативы с гос. поддержкой, уважения языка, культуры, традиций и обычаев разл. этнич. общностей, а также законности. Порядок приёма в члены Н.-к. а. определяется её уставом, однако в соответствии с законодательством нац. принадлежность не может служить основанием для ограничения участия или неучастия граждан в деятельности Н.-к. а. Осуществление права на Н.-к. а. не должно наносить ущерба интересам др. этнич. общностей. Не могут ущемляться также права граждан РФ в связи с их участием или неучастием в деятельности национально-культурной автономии.
Н.-к. а. может обращаться в органы власти и местного самоуправления для защиты своих национально-культурных интересов, получать поддержку в целях сохранения нац. самобытности, развития нац. языка и культуры, сохранять и обогащать своё историч. и культурное наследие, иметь свободный доступ к нац. культурным ценностям, создавать средства массовой информации, образоват. и науч. учреждения, учреждения культуры, развивать худож. нар. промыслы и ремёсла. При органах исполнительной власти РФ и субъектов Федерации, органах местного самоуправления могут создаваться консультативные советы по делам Н.-к. а., действующие на обществ. началах.