КОРЕННЫ́Е НАРО́ДЫ

КОРЕННЫ́Е НАРО́ДЫ, принятый в со­вре­менной международной практике тер­мин, обозначающий ко­рен­ное на­се­ле­ние. Вве­дён Кон­вен­цией МОТ № 169 «О ко­рен­ных на­ро­дах и на­ро­дах, ве­ду­щих пле­мен­ной об­раз жиз­ни в не­за­ви­си­мых стра­нах» (1989) по настоянию предста­ви­телей К. н. В со­от­вет­ст­вии со ст. 1 этой Кон­вен­ции она рас­про­стра­ня­ет­ся: «a) на на­ро­ды, ве­ду­щие пле­мен­ной об­раз жиз­ни в не­за­ви­си­мых стра­нах, со­ци­аль­ные, куль­тур­ные и эко­но­ми­че­ские ус­ло­вия ко­то­рых от­ли­ча­ют их от др. групп нац. со­об­ще­ст­ва, и по­ло­же­ние ко­то­рых ре­гу­ли­ру­ет­ся пол­но­стью или час­тич­но их соб­ст­вен­ны­ми обы­чая­ми или тра­ди­ция­ми, или спе­ци­аль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом; b) на на­ро­ды в не­за­ви­си­мых стра­нах, ко­то­рые рас­смат­ри­ва­ют­ся как ко­рен­ные вви­ду то­го, что они яв­ля­ют­ся по­том­ка­ми тех, кто на­се­лял стра­ну или гео­гра­фич. об­ласть, ча­стью ко­то­рой яв­ля­ет­ся дан­ная стра­на, в пе­ри­од её за­вое­ва­ния или ко­ло­ни­за­ции, или в пе­ри­од ус­та­нов­ле­ния су­ще­ст­вую­щих гос. гра­ниц, и ко­то­рые, не­за­ви­си­мо от их пра­во­во­го по­ло­же­ния, со­хра­ня­ют не­ко­то­рые или все свои со­ци­аль­ные, эко­но­ми­че­ские, куль­тур­ные и по­ли­тич. ин­сти­ту­ты». Сре­ди су­ще­ст­вен­ных ха­рак­те­ри­стик К. н. упо­ми­на­ют­ся так­же их сла­бая ин­тег­ри­ро­ван­ность в совр. эко­но­мич. (тра­диц. хо­зяй­ст­во при­сваи­ваю­ще­го ти­па) и по­ли­тич. (за­ви­си­мость) сис­те­мы и осо­бая «связь с зем­лёй», обу­слов­лен­ная их тра­диц. ве­ро­ва­ния­ми. Кон­вен­ци­ей МОТ № 169 был за­кре­п­лён осо­бый пра­во­вой ста­тус К. н. Во из­бе­жа­ние ас­со­циа­ций с пра­вом на­ро­дов на са­мо­оп­ре­де­ле­ние и се­цес­сию спе­ци­аль­но ого­ва­ри­ва­ет­ся, что «ис­поль­зо­ва­ние тер­ми­на "на­ро­ды" в на­стоя­щей Кон­вен­ции не рас­смат­ри­ва­ет­ся как не­су­щее ка­кой-ли­бо смысл в от­но­ше­нии прав, мо­гу­щих за­клю­чать­ся в этом тер­ми­не по ус­ло­ви­ям дру­гих ме­ж­ду­нар. пра­во­вых ак­тов». В 2007 ре­зо­лю­ци­ей Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН при­ня­та Дек­ла­ра­ция о пра­вах ко­рен­ных на­ро­дов (её под­дер­жа­ли 143 го­су­дар­ст­ва; Ка­на­да, США, Но­вая Зе­лан­дия и Ав­стра­лия го­ло­со­ва­ли про­тив, Рос­сия воз­дер­жа­лась). По­ня­тие «К. н.» уточ­ня­лось так­же в до­ку­мен­тах Все­мир­но­го бан­ка, фи­нан­си­рую­ще­го про­ек­ты раз­ви­тия на тер­ри­то­ри­ях про­жи­ва­ния К. н. В Опе­ра­ци­он­ной ди­рек­ти­ве бан­ка 4.10 (2005) тер­ми­на­ми «ко­рен­ные на­ро­ды», «ко­рен­ные на­цио­наль­ные мень­шин­ст­ва», «груп­пы пле­мён» и «офи­ци­аль­но за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ные пле­ме­на» (см. Ади­ва­си) оп­ре­де­ля­ют­ся «груп­пы, об­ла­даю­щие со­ци­аль­ны­ми и куль­тур­ны­ми осо­бен­но­стя­ми, от­ли­чаю­щи­ми­ся от до­ми­ни­рую­щих групп об­ще­ст­ва, что под­вер­га­ет их рис­ку ока­зать­ся в не­бла­го­при­ят­ном по­ло­же­нии в про­цес­се раз­ви­тия. Со­ци­аль­но-эко­но­мич. ста­тус мн. по­доб­ных групп ог­ра­ни­чи­ва­ет их воз­мож­но­сти в от­но­ше­нии за­щи­ты сво­их ин­те­ре­сов и прав на зем­лю и др. про­из­водств. ре­сур­сы или уча­стия в про­цес­се раз­ви­тия и по­лу­че­нии вы­год от не­го». На­зы­ва­ют­ся кри­те­рии от­не­се­ния груп­пы к К. н.: (a) тес­ная связь с тер­ри­то­рия­ми пред­ков и рас­по­ло­жен­ны­ми на них при­род­ны­ми ре­сур­са­ми; (b) на­ли­чие тра­диц. со­ци­аль­но-по­ли­тич. ин­сти­ту­тов; (c) эко­но­мич. сис­те­мы, в осн. ори­ен­ти­ро­ван­ные на са­мо­обес­пе­че­ние; (d) ме­ст­ный язык, от­ли­чаю­щий­ся от осн. язы­ка стра­ны; (e) са­мо­оп­ре­де­ле­ние и иден­ти­фи­ка­ция дру­ги­ми в ка­че­ст­ве чле­нов отд. куль­тур­ной груп­пы.

В Рос­сии с 16 в. для на­се­ле­ния ос­ваи­вае­мых ок­ра­ин упот­реб­ля­лись тер­ми­ны «ино­зем­цы», «ино­вер­цы», «ту­зем­цы», ино­род­цы. В 1920-е гг. при­ме­ня­лись тер­ми­ны «ма­лые ту­зем­ные на­род­но­сти Се­ве­ра», «ту­зем­ные на­род­но­сти и пле­ме­на се­вер­ных ок­ра­ин», «се­вер­ные нац­мень­шин­ст­ва», «ма­лые на­ро­ды Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка». С 1993 в рос. за­ко­но­да­тель­ст­ве ут­вер­дил­ся тер­мин ко­рен­ные ма­ло­чис­лен­ные на­ро­ды.