СОЦИА́ЛЬНЫЙ БЮДЖЕ́Т

СОЦИА́ЛЬНЫЙ БЮДЖЕ́Т, обо­соб­лен­ная часть пуб­лич­ных фон­дов де­неж­ных средств, пред­на­зна­чен­ных для нужд со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния.

С. б. не яв­ля­ет­ся бюд­же­том в смыс­ле, ко­то­рый при­да­ёт­ся ему в эко­но­ми­ке и в пра­ве. С. б. мо­жет су­ще­ст­во­вать как часть рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­но­го (ре­гио­наль­но­го, ме­ст­но­го) бюд­же­та (США), или в ка­че­ст­ве отд. гос. со­ци­аль­но­го вне­бюд­жет­но­го фон­да, или как со­во­куп­ность со­ци­аль­ных гос. вне­бюд­жет­ных фон­дов (Фран­ция, Гер­ма­ния, Ав­ст­рия, РФ и др.). На­ли­чие С. б. и сис­те­мы гос. со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния при­ня­то счи­тать важ­ным ат­ри­бу­том со­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­ва. Во Фран­ции при­нят Ко­декс со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния, а под С. б. под­ра­зу­ме­ва­ет­ся со­во­куп­ность фон­дов: пен­си­он­но­го; стра­хо­ва­ния по бо­лез­ни, ин­ва­лид­но­сти, ма­те­рин­ст­ву; по­мо­щи без­ра­бот­ным; по­мо­щи семь­ям.

В Рос. Фе­де­ра­ции под С. б. по­ни­ма­ет­ся со­во­куп­ность Пен­си­он­но­го фон­да, Фон­да со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, фе­де­раль­но­го и ре­гио­наль­ных фон­дов обя­зат. мед. стра­хо­ва­ния. Гос. вне­бюд­жет­ные фон­ды име­ют от­ри­ца­тель­ный бух­гал­тер­ский ба­ланс, ко­то­рый вы­рав­ни­ва­ет­ся за счёт пе­ре­чис­ле­ний из фе­де­раль­но­го и ре­гио­наль­ных бюд­же­тов. По­ми­мо это­го, со­ци­аль­ные рас­хо­ды фи­нан­си­ру­ют­ся в рам­ках отд. це­ле­вых про­грамм.

Боль­шин­ст­во вы­плат из С. б. име­ют стра­хо­вой ха­рак­тер (напр., вы­пла­ты на пен­си­он­ное обес­пе­че­ние, по­со­бия в слу­чае без­ра­бо­ти­цы, по­те­ри кор­миль­ца, тру­до­спо­соб­но­сти, бе­ре­мен­но­сти, на уход за деть­ми), но су­ще­ст­ву­ют и не­стра­хо­вые вы­пла­ты (напр., на до­стой­ное вос­пи­та­ние де­тей, сни­же­ние со­ци­аль­но­го не­ра­вен­ст­ва, проф. под­го­тов­ку и по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции).

Ес­ли С. б. обо­соб­лен от го­су­дар­ст­вен­но­го (ре­гио­наль­но­го, ме­ст­но­го) бюд­же­та, то его рас­хо­ды, как пра­ви­ло, фор­ми­ру­ют­ся из сле­дую­щих ис­точ­ни­ков: обя­зат. пла­те­жи ра­бо­то­да­те­лей (пред­при­ни­ма­те­лей), в т. ч. спец. со­ци­аль­ный на­лог, от­чис­ле­ния на пен­си­он­ное и мед. стра­хо­ва­ние, на по­со­бия по без­ра­бо­ти­це; де­неж­ные взы­ска­ния (штра­фы) за не­уп­ла­ту обя­зат. пла­те­жей на со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние; до­та­ции из гос. бюд­же­та; до­хо­ды от управ­ле­ния сред­ст­ва­ми фон­дов.

Рас­хо­ды С. б. в боль­шин­ст­ве стран по­сто­ян­но рас­тут, что свя­за­но как с рас­ши­ре­ни­ем сфе­ры со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния, так и со ста­ре­ни­ем на­се­ле­ния, рос­том без­ра­бо­ти­цы, не­пре­рыв­но­го об­ра­зо­ва­ния. По­сто­ян­но при­ни­ма­ют­ся ме­ры для оп­ти­ми­за­ции С. б., в т. ч. пе­ре­смотр со­ци­аль­ных обя­за­тельств го­су­дар­ст­ва, уве­ли­чение за­ня­то­сти на­се­ле­ния, по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, ре­гу­ли­ро­ва­ние ми­грац. по­то­ков.

К С. б. от­но­сят­ся фи­нан­со­вые сред­ст­ва, вы­де­ляе­мые ча­ст­ны­ми кор­по­ра­ция­ми на реа­ли­за­цию собств. со­ци­аль­ных про­грамм.

См. так­же Со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка, Со­ци­аль­ное ры­ноч­ное хо­зяй­ст­во.