ГОСПЛА́Н СССР
-
Рубрика: Отечественная история
-
-
Скопировать библиографическую ссылку:
Книжная версия:
Электронная версия:
ГОСПЛА́Н СССР, союзно-республиканский орган, осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народно-хозяйств. планов; в 1921–48 и в 1953–65 также орган материально-технич. снабжения. Образован декретом СНК РСФСР от 22.2.1921. Неоднократно менял названия: Гос. общеплановая комиссия при СТО РСФСР (22.2.1921–13.7.1923), Гос. плановая комиссия при СНК СССР (13.7.1923–15.3.1946), Гос. плановая комиссия при СМ СССР (15.3.1946–9.1.1948), Гос. плановый к-т при СМ СССР [(9.1.1948–25.5.1955); на его базе были созданы Гос. экономич. комиссия СМ СССР по текущему планированию нар. хозяйства (25.5.1955–10.5.1957) и Гос. комиссия СМ СССР по перспективному планированию нар. хозяйства (25.5.1955–10.5.1957)], Гос. плановый к-т СМ СССР (10.5.1957–24.11.1962; 24.11.1962–13.3.1963; 2.10.1965–5.7.1978), Гос. плановый к-т СССР (13.3.1963–2.10.1965 при ВСНХ СССР; 5.7.1978–1.4.1991 при СМ СССР). После упразднения Г. СССР его функции переданы Мин-ву экономики и прогнозирования СССР (1.4–26.12.1991; возглавлялось В. И. Щербаковым).
Был образован для реализации ГОЭЛРО плана и разработки на его основе единого народно-хозяйств. плана. В 1921 совместно с комиссией ВЦИК провёл работу по установлению нового экономич. районирования. В 1921–23 деятельность Г. СССР была сосредоточена на отраслевом планировании: он составлял планы развития внешней торговли, топливный, продовольственный, транспортный и др. С 1923 осуществлял согласование народно-хозяйств. планов союзных республик. В 1924–25 перешёл к подготовке перспективных общехозяйственных планов («Контрольные цифры народного хозяйства на 1925–1926 гг.»). Для разработки 1-го пятилетнего плана (см. Пятилетние планы) развития нар. хозяйства (1928/29–1932/33) в дек. 1927 в структуре Г. СССР была образована Центр. комиссия перспективного планирования во главе с Г. М. Кржижановским, его заместители – Г. Ф. Гринько и С. Г. Струмилин. Одновременно началась работа по составлению генерального плана развития страны на 10–15 лет. В 1927 Г. СССР решением СНК подчинены госпланы союзных республик. В 1930–48 в связи с ликвидацией ЦСУ как самостоят. органа Г. СССР осуществлял руководство учётно-статистической работой. В 1939–48 занимался внедрением новой техники, для этого при Г. СССР образован Ин-т технико-экономич. информации.
С началом Вел. Отеч. войны повысился уровень централизации планирования, непосредственное руководство им перешло к ГКО, по заданию которого Г. СССР разрабатывал воен.-хозяйств. планы мобилизации ресурсов, перемещения пром-сти в вост. районы СССР и организации там воен. произ-ва, планы строительства новых металлургич. заводов, электростанций, угольных шахт и воен. предприятий. В этот период Г. СССР адресовал плановые задания непосредственно предприятиям. С авг. 1943 он разрабатывал перспективные планы восстановления и развития экономики районов, пострадавших от оккупации, эти планы позже слились с подготовкой плана послевоенного восстановления и развития нар. хозяйства СССР (1946–50).
С 1957 Г. СССР – единый орган перспективного и текущего планирования. В 1963–65 осуществлял гл. обр. перспективное планирование отд. отраслей пром-сти через госпланы союзных республик и непосредственно подчинённые ему отраслевые комитеты (15); территориальное планирование было возложено на совнархозы. В ходе реформ А. Н. Косыгина Г. СССР стал осуществлять планирование как отраслевое, так и территориальное (для его осуществления была повышена роль плановых органов союзных республик). Изменилась методика работы по подготовке текущих пятилетних планов: при их составлении одновременно проводились науч. предплановые работы, задачей которых было создание схем развития и размещения отраслей нар. хозяйства, а также производит. сил по экономич. районам и в целом по стране на 15–20 лет. В структуре Г. СССР образованы новые подразделения: сводный отдел территориального планирования и размещения производит. сил (1965), спец. межведомственная комиссия для методич. руководства реформами, Гос. к-т цен для совершенствования системы цен и методов ценообразования, аппарат уполномоченных Г. СССР в вост. районах. Для эффективного хозяйств. освоения вост. районов страны Г. СССР разработал и утвердил планы формирования территориальных производственных комплексов – Западно-Сибирского, Братско-Усть-Илимского, Саянского, Южно-Якутского и др.
В составе Г. СССР функционировали: Гос. экспертная комиссия, состоявшая из крупных учёных и специалистов; Совет по изучению производит. сил (1965–1991); Н.-и. экономический ин-т (1955–1991); НИИ планирования и нормативов (1961–91); Ин-т комплексных транспортных проблем (1965–91); Всесоюзный н.-и. ин-т комплексных топливно-энергетич. проблем (1974–91); Гл. вычислит. центр (1958–91), осуществлявший расчёты плановых показателей по заказам отделов. Г. СССР издавал ж. «Плановое хозяйство» (1923–41; 1944–91).
Председатели: Г. М. Кржижановский (13.8–11.12.1923; 1925–30), А. Д. Цюрупа (1923–25), В. В. Куйбышев (1930–1934), В. И. Межлаук (25.4.1934–25.2.1937; 17.10–1.12.1937), Г. И. Смирнов (25.2–17.10.1937), Н. А. Вознесенский (1938–41; 8.12.1942–15.3.1946; 19.3.1946–5.3.1949), М. З. Сабуров (1941–42; 5.3.1949–5.3.1953; 29.6.1953–25.5.1955; 25.5.1955–25.12.1956), Г. П. Косяченко (5.3–29.6.1953), М. Г. Первухин (25.12.1956–10.5.1957), Н. К. Байбаков (1955–57; 1965–78; 1978–85), И. И. Кузьмин (1957–1959), А. Н. Косыгин (1959–60), В. Н. Новиков (1960–62), В. Э. Дымшиц (17.7–24.11.1962), П. Ф. Ломако (1962–63; 1963–65), Н. В. Талызин (1985–88), Ю. Д. Маслюков (1988–91).