ГОСУДА́РСТВЕННАЯ УСТАВНА́Я ГРА́МОТА

ГОСУДА́РСТВЕННАЯ УСТАВНА́Я ГРА́МО­ТА (Го­су­дар­ст­вен­ная ус­тав­ная гра­мо­та Рос­сий­ской им­пе­рии), про­ект кон­сти­ту­ции, под­го­тов­лен­ный по рас­по­ря­же­нию имп. Александра I под рук. Н. Н. Но­во­силь­цо­ва. Ра­бо­та над Г. у. г. на­ча­лась по­сле ре­чи, про­из­не­сён­ной Алексан­д­ром I в мар­те 1818 при от­кры­тии Сей­ма Цар­ст­ва Поль­ско­го, в ко­то­рой он зая­вил, что со вре­ме­нем «спа­си­тель­ное дей­ст­вие» кон­сти­ту­ци­он­ных уч­ре­ж­де­ний бу­дет рас­про­стра­не­но на всю Рос­сию. Текст Г. у. г. на­пи­сан на франц. яз. чи­нов­ни­ком кан­це­ля­рии Но­во­силь­цо­ва фран­цу­зом П. И. Пе­шар-Де­ша­ном. Пе­ре­вод на рус. яз. сде­лан П. А. Вя­зем­ским. Ра­бо­та над про­ек­том (со­сто­ял из 193 ста­тей) за­вер­ше­на в 1820. Был под­го­тов­лен ма­ни­фест о вве­де­нии Г. у. г. (ос­тал­ся не­под­пи­сан­ным).

Г. у. г. пред­по­ла­га­ла соз­да­ние об­ще­рос­сий­ско­го двух­па­лат­но­го пар­ла­мен­та – Гос. сей­ма (верх­няя па­ла­та – Се­нат, ниж­няя – По­соль­ская па­ла­та). Та­кие же двух­па­лат­ные пар­ла­мен­ты долж­ны бы­ли уч­ре­ж­дать­ся в 12 на­ме­ст­ни­че­ст­вах, на ко­то­рые пред­по­ла­га­лось раз­де­лить Рос. им­пе­рию. Пред­по­ла­га­лось, что чле­ны верх­них па­лат бу­дут на­зна­чать­ся им­пе­ра­то­ром, нижних – из­би­рать­ся. Г. у. г. про­воз­гла­ша­ла раз­де­ле­ние за­ко­но­дат., су­деб­ной и ис­пол­нит. вла­стей, сво­бо­ду сло­ва, пе­ча­ти и ве­ро­ис­по­ве­да­ний (вме­сте с тем ого­ва­ри­ва­лось, что пра­во­слав­ная ре­ли­гия ос­та­нет­ся гос­под­ствую­щей, а рав­но­пра­вие пре­ду­смат­ри­ва­лось толь­ко для хри­сти­ан), объ­яв­ля­лось о ра­вен­ст­ве всех пе­ред за­ко­ном, га­ран­ти­ро­ва­лась не­при­кос­но­вен­ность лич­но­сти. Кре­по­ст­ное пра­во и кре­по­ст­ные кре­сть­я­не не упо­ми­на­лись; та­ким об­ра­зом, кон­сти­ту­ци­он­ные нор­мы на них не рас­про­страня­лись.

Из­би­рат. пра­ва по­лу­ча­ли дво­ря­не и чле­ны «град­ских об­ществ» («учё­ные, имею­щие ака­де­ми­че­ские или уни­вер­си­тет­ские ат­те­ста­ты, ху­дож­ни­ки трёх глав­ных ху­до­жеств» – ар­хи­тек­ту­ры, скульп­ту­ры, жи­во­пи­си; бан­ки­ры, су­дов­ла­дель­цы, куп­цы пер­вых 2 гиль­дий, це­хо­вые мас­те­ра), вла­дев­шие не­дви­жи­мо­стью (её раз­мер не ого­ва­ри­вал­ся), в воз­рас­те не мо­ло­же 25 лет. Вне за­ви­си­мо­сти от иму­ществ. цен­за из уча­стия в вы­бо­рах ис­клю­ча­лись ли­ца иу­дей­ско­го ве­ро­ис­по­ве­да­ния. Из­бран­ны­ми мог­ли быть ли­ца, дос­тиг­шие 30 лет, поль­зо­вав­шие­ся пра­ва­ми гра­ж­да­ни­на и имев­шие иму­ществ. ценз, оп­ре­де­ляе­мый для ка­ж­до­го на­мест­ни­че­ст­ва.

Г. у. г. яв­ля­лась по­пыт­кой со­еди­не­ния са­мо­дер­жа­вия с кон­сти­ту­ци­он­ной сис­те­мой: пар­ла­мент мог от­верг­нуть вне­сён­ный им­пе­ра­то­ром за­кон, но был ли­шён пра­ва за­ко­но­дат. ини­циа­ти­вы. Им­пе­ра­тор об­ла­дал всей пол­но­той ис­пол­нит. вла­сти и пра­вом за­ко­но­дат. ини­циа­ти­вы.

Рост ос­во­бо­дит. дви­же­ния в Ев­ро­пе (вос­ста­ния в Не­апо­ле, Пье­мон­те, Ис­па­нии и Гре­ции), встре­во­жив­ший пра­ви­тель­ст­ва стран – чле­нов Священ­но­го сою­за­, а так­же яв­ное со­про­тив­ле­ние идее ре­форм сре­ди выс­ших са­нов­ни­ков им­пе­рии за­ста­ви­ли имп. Алек­сан­дра I от­ка­зать­ся от кон­сти­туц. пла­нов.