«НАШ ДОМ – РОССИ́Я»

«НАШ ДОМ – РОССИ́Я» (Всероссийское общественно-политическое движение «Наш Дом – Россия»; ВОПД НДР), политическое движение в РФ в 1995–2006 гг., альянс центристских сил, проводивший курс президента РФ Б. Н. Ельцина в Государственной думе 2-го созыва (1996–2000). Один из первых проектов централизованного построения «партии власти», опиравшийся на административные и кадровые ресурсы исполнительной власти. Создано на учредительном съезде 12.5.1995 в Москве, зарегистрировано Министерством юстиции РФ 22.5.1995 (перерегистрировано 29.5.1998). Лидер – В. С. Черномырдин (1995–2000). Численность 3 млн чел. (1995), 10 млн чел. (1996).

Создание движения

Учреждению НДР предшествовало заявление Б. Н. Ельцина от 26.4.1995 о необходимости формирования к началу кампании в Государственную думу РФ 2-го созыва двух центристских блоков: правоцентристский блок президент поручил сформировать председателю Правительства РФ В. С. Черномырдину, левоцентристский – председателю Государственной думы РФ И. П. Рыбкину.

На учредительном съезде, в котором приняли участие в основном представители центральных и региональных органов исполнительной власти, председателем Совета НДР был избран Черномырдин, его заместителями стали первый заместитель Председателя Правительства РФ О. Н. Сосковец и глава администрации Самарской обл. К. А. Титов.

В мае – июне 1995 г. в качестве коллективных членов в НДР вошли Партия российского единства и согласия (ПРЕС), Союз землевладельцев России, думские депутатские группы «Стабильность» и «Россия», партия «Левша», Союз социально-прогрессивных сил «Радуга», а также множество общественных и корпоративных организаций. Однако в конце августа ПРЕС, «Стабильность» и «Россия» покинули НДР в знак протеста против игнорирования их интересов при формировании общефедерального выборного списка движения.

Движение в 1995–1998 гг

В августе – сентябре 1995 г. на прошедшем в 2 этапа 2-м съезде НДР были приняты предвыборная платформа движения (12 августа) и программа (2 сентября), а также сформирован (2–3 сентября) общефедеральный список на выборах в Государственную думу 2-го созыва. Первую тройку списка составили В. С. Черномырдин, кинорежиссёр Н. С. Михалков, генерал-лейтенант Л. Я. Рохлин.

В программе НДР провозглашались следующие цели: «дать реальный шанс здравомыслящим и конструктивным силам в российской политике и российском обществе, закрыть дорогу бездарности, безответственности, демагогии и экстремизму»; «создать по-настоящему работоспособное Федеральное Собрание»; «сделать политику правительства цельной, открытой и последовательной»; «укрепить взаимодействие ветвей власти»; провести «реформирование общества на основе законности, порядка, последовательности и поэтапности реформаторских мер». В области экономики ставились задачи: «придать либеральным началам хозяйственной жизни России ощутимое социальное измерение»; стержнем реформ сделать «идею национального накопления»; усилить роль государства в управлении экономикой; преодолеть спад инвестиционной активности; обеспечить «разумный протекционизм в отношении российских производителей» и др. В социальной сфере создатели движения планировали не допустить «необоснованных перекосов в развитии рынка (массовой безработицы, резкой дифференциации уровня жизни)»; «обеспечить надежную социальную защиту пенсионеров, нетрудоспособных и малоимущих слоёв населения, антиинфляционную защиту и восстановление сбережений граждан» и др. Во внешней политике – обеспечить активное и полноправное участие России как великой державы «в создании такого миропорядка, который реально основывался бы на принципах всеобщей безопасности, уважения независимости и территориальной целостности государств, демократического выбора, соблюдения международных обязательств, защиты прав человека, взаимовыгодного сотрудничества».

На выборах в Государственную думу 2-го созыва (17.12.1995) за список НДР проголосовали 10,13% избирателей. Во фракцию НДР в Государственной думе 2-го созыва вошли 55 чел. (45 избранных по списку, 10 – в одномандатных округах). К нач. 1998 г. численность фракции увеличилась до 67 чел. (ок. 15% мест в Государственной думе), что позволило ей стать второй по величине после фракции Коммунистической партии Российской Федерации. Кроме поста 1-го вице-спикера, которое занял А. Н. Шохин, представители НДР получили 4 должности председателей думских комитетов: по делам национальностей (В. Ю. Зорин), по обороне (Л. Я. Рохлин; в июле 1997 г. создал движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки», за что в сентябре 1997 г. был исключён из фракции и из движения), по вопросам местного самоуправления (А. А. Поляков), по собственности и приватизации (П. Г. Бунич). Лидером думской фракции НДР до августа 1997 г. являлся бывший председатель Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, бывший начальник избирательного штаба НДР С. Г. Беляев, затем его последовательно сменили Шохин (до декабря 1998 г.) и В. А. Рыжков.

На 3-м съезде НДР (25.4.1996) число заместителей председателя Совета движения было увеличено – ими стали также руководитель Аппарата Правительства РФ В. С. Бабичев и С. Г. Беляев. К этому времени движение имело 85 региональных организаций, большинство которых было зарегистрировано в июне – июле 1995 г. (к 1.4.1997 создано 86 республиканских, краевых, областных, окружных отделений и 1880 городских и районных). В НДР на правах коллективных членов входили 32 общественные организации (из них 12 – объединения общественно-политической направленности, 11 – предпринимательские структуры и 9 – спортивные объединения).

В ходе президентской кампании 1996 г. движение НДР безоговорочно поддержало кандидатуру Б. Н. Ельцина, одним из первых вошло в качестве коллективного члена в Общероссийское движение общественной поддержки президента, а после выборов – в Общероссийский координационный совет по выборам глав администраций в субъектах Федерации. В августе 1996 г. по предложению Президента РФ Государственная дума утвердила лидера НДР В. С. Черномырдина на посту Председателя Правительства РФ. Осенью 1996–1997 гг. поддерживавшиеся НДР кандидаты были избраны губернаторами в 25 регионах из 52, где состоялись выборы.

На 4-м съезде НДР (19.4.1997) Совет движения был заменён Политическим советом. Председателем нового органа избран Черномырдин, его заместителями – В. С. Бабичев, С. Г. Беляев, К. А. Титов и А. Н. Шохин. 5-й съезд НДР (25.4.1998) избрал ещё трёх заместителей – президента Кабардино-Балкарии В. М. Кокова (позднее отказался от этого поста), главу администрации Пермской обл. Г. В. Игумнова и главу администрации Сахалинской обл. И. П. Фархутдинова. Одновременно Бабичев и Шохин получили статус первых заместителей председателя Политического совета.

Движение в 1998–2006 гг

После отставки В. С. Черномырдина с поста Председателя Правительства РФ (23.3.1998) фракция НДР продолжала поддерживать правительственные инициативы, однако 21.8.1998 наряду со всеми остальными депутатскими объединениями отказала в поддержке правительству С. В. Кириенко. После неудачной попытки Б. Н. Ельцина в конце августа 1998 г. вернуть Черномырдина на пост председателя фракция НДР 11.9.1998 поддержала кандидатуру Е. М. Примакова. С осени 1998 г. региональные отделения НДР и губернаторы – члены движения начали переходить в претендовавшие на место «партии власти» регионалистские образования – движение «Отечество», блоки «Голос России» и «Вся Россия».

6-й съезд НДР (24.4.1999) избрал Черномырдина председателем движения, его первыми заместителями – В. А. Рыжкова и губернатора Саратовской обл. Д. Ф. Аяцкова. Накануне думских выборов 1999 г. Черномырдин и Рыжков вели переговоры с движениями «Правое дело» и «Новая сила», а также с блоком «Голос России» о создании «широкой коалиции правых сил». После провала этих переговоров 7-й съезд НДР (28.8.1999) принял решение идти на выборы самостоятельно. В первую четвёрку его списка, кроме Черномырдина, Рыжкова и Аяцкова, вошёл лидер движения «Вперёд, Россия!» Б. Г. Фёдоров, накануне объявивший о своём выходе из коалиции «Правое дело».

На выборах в Государственную думу 3-го созыва 19.12.1999 по пропорциональной системе список НДР набрал 1,19% голосов избирателей. Из 9 избранных по одномандатным округам депутатов почти все, включая Черномырдина и Рыжкова, вступили во фракцию «Единство» (вскоре Рыжков был исключён за нарушение фракционной дисциплины, а Черномырдин сложил депутатский мандат после назначения послом РФ на Украине). После этого региональные отделения НДР фактически бездействовали вплоть до официальной отмены регистрации движения в мае 2006 г. НДР ликвидировано по решению суда от 23.10.2006.