Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива
Сове́т сотру́дничества ара́бских госуда́рств Перси́дского зали́ва (ССАГПЗ; араб. مجلس التعاون لدول الخليج العربية), региональная международная политическая и экономическая организация, созданная в мае 1981 г. Объединяет шесть арабских государств региона Персидского залива, который арабы называют «арабским», а иранцы – «персидским». Для того чтобы избежать обострения отношений с Ираном, государства – участники этого объединения исключили из названия организации на арабском языке любое определение залива (присутствует в переводе на русский язык). В состав ССАГПЗ входят Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Объединённые Арабские Эмираты и Саудовская Аравия. Генеральный секретариат расположен в Эр-Рияде.
Саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Доха, Катар. 1983.Объединению государств в ССАГПЗ способствовало несколько экономических и политических факторов. Во-первых, это общность исторических связей, принадлежность к единой арабо-мусульманской цивилизации и схожесть политических режимов, основанных на особых властных полномочиях правящих династий. Во-вторых, все члены Совета сотрудничества являются ведущими поставщиками энергоресурсов на мировой рынок. Необходимость координации действий на экономическом направлении сыграла роль ключевого фактора, определившего решение этих стран об объединении. В-третьих, причиной создания ССАГПЗ стало обострение ситуации в регионе Персидского залива в 1980-е гг., который в условиях биполярной системы международных отношений оказался ареной возраставшего противостояния между СССР и США после ввода советских войск в Афганистан в 1979 г. и усиления военного присутствия США в соответствии с новой американской военной доктриной Дж. Картера, принятой в 1980 г.
Необходимость совместных усилий по обеспечению региональной безопасности была связана также с ростом исламского экстремизма и иранской политикой экспорта исламской революции, которую проводила Исламская Республика Иран после своего создания в 1979 г. и объектами которой стали соседние арабские страны. Начавшаяся в сентябре 1980 г. ирано-иракская война привела к дальнейшему росту региональной напряжённости.
Целью организации заявлено укрепление сотрудничества между государствами-членами в различных областях. Первое соглашение, которое было заключено в ноябре 1981 г., касалось сотрудничества в области экономики. Его претворение в жизнь столкнулось с целым рядом проблем, главными из которых были однотипность экономической структуры государств, основанной на добыче нефти и газа, а также с различиями в уровне социально-экономического развития членов объединения.
Создание Таможенного союза в рамках интеграции стран – членов ССАГПЗ осуществлялось поэтапно и было завершено только в 2015 г. Введение общей валюты было отложено на неопределённый срок. Государства-члены стремятся интенсифицировать экономическое сотрудничество, завершив процесс создания единого экономического рынка и проекты по строительству скоростной железной дороги, а также единой сети электропередачи.
38-й саммит лидеров Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива во дворце Баян. Эль-Кувейт, Кувейт. 2017.В 1980-е гг. была выработана концепция обеспечения безопасности, согласно которой агрессия против одного из членов организации означала агрессию против всех её членов. Государства-члены провозгласили, что обеспечение региональной безопасности должно осуществляться с опорой на собственные силы, и начали развивать военное сотрудничество. Были созданы совместные вооружённые силы ССАГПЗ «Щит полуострова». Несмотря на регулярные совместные учения, их боеспособность остаётся низкой. В декабре 2018 г. намечены планы по развитию военного сотрудничества: назначить командующего единым военным командованием и создать военную академию ССАГПЗ для подготовки военных кадров высшего звена.
Изменение концептуального подхода к обеспечению безопасности произошло после иракской агрессии в отношении Кувейта в августе 1990 г., когда страны ССАГПЗ вынуждены были обратиться за помощью к США. Силами созданной ими многонациональной коалиции Кувейт был освобождён в феврале 1991 г. Поэтому в 1990 – начале 2000-х гг. укреплялись отношения ССАГПЗ с их стратегическими союзниками, прежде всего с США и странами ЕС, с которыми были заключены двухсторонние оборонные соглашения.
В 2000-е гг. была принята Совместная оборонная стратегия, сформирован Высший оборонный совет и реализован проект по созданию системы идентификации и слежения за самолётами, дополнивший систему противовоздушной обороны «Щит мира». Были созданы системы противовоздушной обороны и обеспечения морской безопасности. Все эти проекты осуществлялись при участии США.
Обострившиеся в 2000-е гг. отношения между Саудовской Аравией и Ираном усилили отношения стратегического партнёрства с США, поскольку Иран был признан всеми государствами ССАГПЗ главной угрозой безопасности Ближнего Востока.
Члены организации не ставят своей целью проведение единой внешней политики. Они вырабатывают общий подход по наиболее актуальным региональным проблемам, что находит отражение в резолюциях саммитов.
Высший совет – руководящий орган организации, в который входят все главы государств-членов. Саммиты проходят ежегодно в соответствии с принятым регламентом, несмотря на возникавшие между государствами-членами разногласия.
Министерский совет, в который входят министры иностранных дел всех государств-членов, собирается два раза в год и готовит повестку дня саммитов. Генеральный секретариат – рабочий орган организации. Структура организации не подвергалась изменению с момента её создания.
ССАГПЗ – многофункциональная организация, деятельность которой остаётся успешной, несмотря на возникающие конфликтные ситуации и кризисы, наиболее серьёзным среди них стал Катарский кризис (2017–2021). Влияние этой организации в арабском геополитическом пространстве возрастает, что является залогом того, что усиливающиеся тенденции к защите национальных интересов не станут препятствием для её дальнейшего развития.
Официальный сайт: The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf.