ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Формирование внешнеполитической стратегии

В 1991 Рос­сия сде­ла­ла фун­да­мен­таль­ный ис­то­ри­че­ский вы­бор, встав на путь раз­ви­тия де­мо­кра­ти­че­ской го­су­дар­ст­вен­но­сти и ры­ноч­ной эко­но­ми­ки. Этот вы­бор по­тре­бо­вал фак­ти­че­ски за­но­во оп­ре­де­лить ме­сто стра­ны в ми­ро­вой по­ли­ти­ке. Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция вы­шла на ме­ж­ду­на­род­ную аре­ну, с од­ной сто­ро­ны, как на­след­ни­ца ты­ся­че­лет­ней дер­жа­вы с ог­ром­ным опы­том и со­хра­нив­шим­ся ап­па­ра­том внеш­них свя­зей, а с дру­гой – в ка­че­ст­ве со­вер­шен­но но­во­го го­су­дар­ст­ва с по­ли­ти­че­ским стро­ем и очер­та­ни­ем гра­ниц, не имею­щи­м па­рал­ле­лей во всей рос. ис­то­рии. Всё это не мог­ло не вы­звать серь­ёз­ных про­блем и труд­но­стей, свя­зан­ных с фор­ми­ро­ва­ни­ем внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са стра­ны, осо­бен­но в ус­ло­ви­ях глу­бо­кой внут­рен­ней транс­фор­ма­ции рос. об­ще­ст­ва.

Свою прак­ти­че­скую дея­тель­ность рос. ди­пло­ма­тия на­ча­ла с обес­пе­че­ния ме­ж­ду­на­род­но­го при­зна­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции как го­су­дар­ст­ва – про­дол­жа­те­ля и пра­во­пре­ем­ни­ка СССР. Пер­вым ша­гом в этом на­прав­ле­нии бы­ло По­слание Пре­зи­ден­та РФ Ге­не­раль­но­му сек­ре­та­рю ООН от 24.12.1991 о про­дол­же­нии член­ст­ва СССР в ООН Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей, а так­же о со­хра­не­нии ею от­вет­ст­вен­но­сти за все пра­ва и обя­зан­но­сти СССР в со­от­вет­ст­вии с Ус­та­вом ООН. В но­те Мин-ва ино­стран­ных дел (МИД) Рос­сии от 13.1.1992 за­яв­лялось о том, что РФ про­дол­жа­ет осу­ще­ст­в­лять пра­ва и вы­пол­нять обя­за­тель­ст­ва, вы­те­каю­щие из ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, за­клю­чён­ных СССР. Ме­ж­ду­на­род­ное при­зна­ние этих по­ло­же­ний име­ло для Рос­сии важ­ное прак­ти­че­ское зна­че­ние, т. к. по­зво­ли­ло, в ча­ст­но­сти, со­хра­нить за со­бой ме­сто по­сто­ян­но­го чле­на Со­ве­та Безо­пас­но­сти (СБ) ООН и ре­шить ряд слож­ных во­про­сов пра­во­пре­ем­ст­ва во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях с быв­ши­ми рес­пуб­ли­ка­ми СССР, вклю­чая про­бле­му ядер­но­го ору­жия на тер­ри­то­рии Ук­раи­ны, Бе­ло­рус­сии и Ка­зах­ста­на.

На­чаль­ный этап фор­ми­ро­ва­ния рос. внеш­ней по­ли­ти­ки был от­ра­же­ни­ем бур­но­го и во мно­гом сти­хий­но­го про­цес­са ста­нов­ле­ния де­мо­кра­тии и ры­ноч­ной эко­но­ми­ки в стра­не со все­ми его про­ти­во­ре­чия­ми и из­держ­ка­ми. Од­ним из про­яв­ле­ний этих про­ти­во­ре­чий бы­ли ил­лю­зии от­но­си­тель­но бы­ст­ро­го и без­бо­лез­нен­но­го пе­ре­хо­да от «хо­лод­ной вой­ны» к парт­нёр­ст­ву и да­же со­юз­ни­че­ским от­но­ше­ни­ям с быв­ши­ми идео­ло­ги­че­ски­ми про­тив­ни­ка­ми СССР. Ожи­далось, что вы­дви­же­ние де­мо­кра­ти­че­ских ло­зун­гов са­мо по се­бе чуть ли не ав­то­ма­ти­че­ски из­ме­нит их от­но­ше­ние к Рос­сии и мо­би­ли­зу­ет мас­си­ро­ван­ную по­лити­че­скую под­держ­ку и эко­но­ми­че­скую по­мощь. Эти под­хо­ды ос­та­ви­ли не­ко­то­рый от­пе­ча­ток на «Ос­нов­ных по­ло­же­ни­ях Кон­цеп­ции внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», при­ня­той в 1993. Од­на­ко ли­де­ры стран За­па­да, на­хо­дясь под влия­ни­ем син­дро­ма «по­бе­ди­те­ля в хо­лод­ной вой­не», не ви­де­ли в де­мо­кра­ти­че­ской Рос­сии рав­но­прав­но­го парт­нё­ра.

Вме­сте с тем та­ко­го ро­да ил­лю­зии бы­ст­ро раз­вея­лись в хо­де прак­ти­че­ской дея­тель­но­сти рос. ди­пло­ма­тии, ко­то­рая раз­вёр­ты­ва­лась в про­цес­се по­ис­ков ре­ше­ния кон­крет­ных и весь­ма слож­ных ме­ж­ду­на­род­ных про­блем, пря­мо за­тра­ги­ваю­щих нац. ин­те­ре­сы Рос­сии. По­сле рас­па­да СССР пред­стоя­ло за­но­во «ор­га­ни­зо­вать» ос­тав­шее­ся по­сле не­го гео­по­ли­ти­че­ское про­стран­ст­во, соз­дать ме­ха­низ­мы по­ли­ти­че­ско­го уре­гу­ли­ро­ва­ния кон­флик­тов, воз­ник­ших внут­ри об­ра­зо­ван­но­го в дек. 1991 Со­дру­же­ст­ва Не­за­ви­си­мых Го­су­дарств (СНГ) и на его внеш­них гра­ни­цах, за­щи­щать пра­ва со­оте­че­ст­вен­ни­ков, ока­зав­ших­ся за пре­де­ла­ми Рос­сии, за­ло­жить но­вый по­ли­ти­че­ский фун­да­мент и в це­лом пе­ре­на­ла­дить ме­ха­низ­мы взаи­мо­дей­ст­вия с внеш­ним ми­ром.

Са­мо су­ще­ст­во про­блем, с ко­то­ры­ми столк­ну­лась Рос­сия в об­лас­ти внеш­ней по­ли­ти­ки, на­страи­ва­ло на реа­ли­сти­че­скую оцен­ку ме­ж­ду­на­род­ной об­ста­нов­ки и праг­ма­ти­че­ский под­ход к соб­ст­вен­ным це­лям и за­да­чам. В ус­ло­ви­ях край­не про­ти­во­ре­чи­вой ме­ж­ду­на­род­ной си­туа­ции кре­п­ло убе­ж­де­ние в том, что един­ст­вен­но на­дёж­ным ори­ен­ти­ром внеш­ней по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся по­сле­до­ва­тель­ная за­щи­та нац. ин­те­ре­сов.

По­сте­пен­но фор­ми­ро­ва­лись и по­ни­ма­ние сущ­но­сти этих ин­те­ре­сов, стрем­ле­ние к вос­ста­нов­ле­нию ис­то­ри­че­ской пре­ем­ст­вен­но­сти внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии. Глав­ным в но­вой внеш­не­по­ли­ти­ческой кон­цеп­ции ста­ло сфор­му­ли­ро­ван­ное ещё во 2-й пол. 19 в. канц­ле­ром А. М. Гор­ча­ко­вым по­ло­же­ние о том, что внеш­няя по­ли­ти­ка долж­на в пер­вую оче­редь от­ве­чать жиз­нен­ным ин­те­ре­сам внут­рен­не­го раз­ви­тия стра­ны, а при­ме­ни­тель­но к совр. ус­ло­ви­ям – спо­соб­ст­во­вать обес­пе­че­нию на­дёж­ной безо­пасно­сти, соз­да­нию мак­си­маль­но бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для ус­той­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го рос­та, по­вы­ше­ния жиз­нен­но­го уров­ня на­се­ле­ния, ук­ре­п­ле­ния един­ст­ва и це­ло­ст­но­сти стра­ны, ос­нов её кон­сти­ту­ци­он­но­го по­ряд­ка, кон­со­ли­да­ции гра­ж­дан­ско­го об­ще­ст­ва, за­щи­ты прав гра­ж­дан и со­оте­че­ст­вен­ни­ков за ру­бе­жом.

На­ря­ду с этим ста­но­ви­лось всё бо­лее оче­вид­ным, что от­стаи­ва­ние нац. ин­те­ре­сов не долж­но при­во­дить к кон­фрон­та­ции и са­мо­изо­ля­ции. Оно пред­по­ла­га­ет со­вме­ст­ный с ме­ж­ду­на­род­ным со­об­ще­ст­вом по­иск ре­ше­ний важ­ней­ших ми­ро­вых про­блем на мно­го­сто­рон­ней ос­но­ве, на ба­зе об­щих ин­те­ре­сов, в рам­ках де­мо­кра­ти­че­ско­го пра­во­во­го ми­ро­уст­рой­ст­ва.

Эти прин­ци­пи­аль­ные вы­во­ды, к ко­то­рым под­толк­ну­ла са­ма жизнь и весь опыт на­чаль­но­го пе­рио­да дей­ст­вий Рос­сии на ми­ро­вой аре­не, лег­ли в ос­но­ву при­ня­той в 2000 Кон­цеп­ции внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Рос­сия сде­ла­ла вы­бор в поль­зу мно­го­по­ляр­но­го ми­ра, по­стро­ен­но­го на прин­ципах ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва и де­мо­кра­тии, фор­ми­ро­ва­ния мно­го­сто­рон­них под­хо­дов к обес­пе­че­нию ме­ж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти, со­вме­ст­ных дей­ст­вий пе­ред ли­цом но­вых уг­роз и вы­зо­вов. При этом рос. ви­де­ние мно­го­по­ляр­но­го ми­ра пред­по­ла­га­ло пре­ж­де все­го со­труд­ни­че­ст­во ме­ж­ду разл. цен­тра­ми си­лы, а не со­пер­ни­че­ст­во, как это бы­ло в про­шлом.

Участие России в институтах глобального регулирования

Рос­сия все­гда ис­хо­ди­ла из то­го, что наи­бо­лее дей­ст­вен­ным и уни­вер­саль­ным ин­ст­ру­мен­том фор­ми­ро­ва­ния но­во­го ми­ро­уст­рой­ст­ва ос­та­ёт­ся Ор­га­ни­за­ция Объ­е­ди­нён­ных На­ций. Ак­тив­ная роль в дея­тель­но­сти ООН яв­ля­лась важ­ной со­став­ляю­щей внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са Рос­сии, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на обес­пе­че­ние нац. ин­те­ре­сов стра­ны на та­ких клю­че­вых на­прав­ле­ни­ях, как под­дер­жа­ние ме­ж­ду­на­род­но­го ми­ра и безо­пас­но­сти, не­допу­ще­ние под­ры­ва ос­нов стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти и ут­вер­жде­ния од­но­сто­рон­них си­ло­вых под­хо­дов в ме­ж­ду­на­род­ных де­лах, кол­лек­тив­ное управ­ле­ние про­цес­са­ми гло­ба­ли­за­ции в ин­те­ре­сах ус­той­чи­во­го и сба­лан­си­ро­ван­но­го раз­ви­тия. Ли­ния Рос­сии на уп­ро­че­ние сис­те­мо­об­ра­зую­щей ро­ли ООН как наи­бо­лее эф­фек­тив­но­го мно­го­сто­рон­не­го ме­ха­низ­ма ре­ше­ния клю­че­вых гло­баль­ных и ре­гио­наль­ных про­блем на­шла от­ра­же­ние в до­ку­мен­тах оонов­ского Сам­ми­та ты­ся­че­ле­тия (2000), в ра­бо­те ко­торо­го при­нял уча­стие пре­зи­дент РФ В. В. Пу­тин. В его вы­сту­п­ле­ни­ях в ООН в 2000 и 2003 и во вне­сён­ных Рос­си­ей ини­циа­ти­вах был сде­лан ак­цент на не­об­хо­ди­мость ук­ре­п­ле­ния ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва с опо­рой на Ус­тав ООН, а так­же ис­поль­зо­ва­ния пре­иму­ществ ос­но­ван­ных на нём кол­лектив­ных дей­ст­вий по ней­тра­ли­за­ции уг­роз и вы­зо­вов 21 в. Рос­сия вне­сла пред­ло­же­ния в ООН о фор­ми­ро­ва­нии под эги­дой этой уни­вер­саль­ной ор­га­низа­ции гло­баль­ной сис­те­мы про­ти­водей­ст­вия но­вым уг­ро­зам и вы­зо­вам. На 58-й сес­сии Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН кон­сен­су­сом бы­ла при­ня­та ре­зо­лю­ция в под­держ­ку этой ини­циа­ти­вы. В рам­ках уси­лий по адап­та­ции ООН к но­вым ме­ж­ду­на­род­ным реа­ли­ям и за­да­чам Рос­сия при ши­ро­кой под­держ­ке чле­нов Ор­га­ни­за­ции на­прав­ля­ла уси­лия на то, что­бы гл. кри­те­ри­ем ре­фор­мы ООН ста­ло по­вы­ше­ние её эф­фек­тив­но­сти. Боль­шин­ст­во го­су­дарств раз­де­ля­ют под­ход Рос­сии к во­про­су о рас­ши­ре­нии СБ ООН, ко­то­рый ори­ен­ти­ро­ван на ук­ре­п­ле­ние един­ст­ва Со­ве­та и дей­ст­вен­но­сти при­ни­мае­мых им ре­ше­ний в ус­ло­ви­ях бы­ст­ро ме­няю­щей­ся ми­ро­вой об­ста­нов­ки и глу­бо­кой транс­фор­ма­ции всей сис­те­мы ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний.

Рос­сия со­че­та­ла ак­тив­ную ра­бо­ту в ООН с уча­сти­ем в дру­гих ав­то­ри­тет­ных ме­ж­ду­на­род­ных ин­сти­ту­тах. Про­ис­хо­ди­ло по­этап­ное под­клю­че­ние к дея­тель­но­сти соз­дан­но­го в 1975 не­офи­ци­аль­но­го фо­ру­ма ли­де­ров ве­ду­щих про­мыш­лен­но раз­ви­тых стран ми­ра – «Груп­пы се­ми». С 1992 Пре­зи­дент Рос­сии при­ни­мал уча­стие в сам­ми­тах «се­мёр­ки» в ка­че­ст­ве гос­тя. По­сле Ден­вер­ско­го сам­ми­та (1997) на­чал­ся про­цесс пре­об­ра­зова­ния фо­ру­ма в «вось­мёр­ку». На самми­те в Ка­на­на­ски­се (2002) Рос­сия ста­ла пол­но­прав­ным чле­ном это­го не­фор­маль­но­го объ­е­ди­не­ния наи­бо­лее раз­ви­тых стран ми­ра. При уча­стии Рос­сии в «вось­мёр­ке» раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся ши­ро­кий ком­плекс про­блем, в т. ч. свя­зан­ных с уп­ро­че­ни­ем ме­ж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти, про­ти­во­дей­ст­ви­ем но­вым уг­ро­зам и вы­зо­вам.

Борьба с международным терроризмом

В чис­ле при­ори­тет­ных на­прав­ле­ний по обес­пе­че­нию внут­рен­ней и внеш­ней безо­пас­но­сти Рос­сии – борь­ба с меж­ду­на­род­ным тер­ро­риз­мом и свя­зан­ным с ним ком­плек­сом уг­роз. Рос­сия, под­дер­жав­шая соз­да­ние ме­ж­ду­на­род­ной ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской коа­ли­ции, до­би­ва­лась, что­бы все ме­ж­ду­на­род­ные ор­га­ни­за­ции, дей­ст­вую­щие в этой сфе­ре, со­вме­ст­но про­ти­во­дей­ст­во­ва­ли об­щим уг­ро­зам. При уча­стии Рос­сии бы­ла раз­ра­бо­та­на и при­ня­та ре­зо­лю­ция СБ ООН №1373 от 28.9.2001, в соот­вет­ст­вии с ко­то­рой соз­дан и функ­цио­ни­ру­ет Контр­тер­ро­ри­сти­че­ский ко­ми­тет. Осн. уси­лия бы­ли со­сре­до­то­че­ны на прак­ти­че­ской дея­тель­но­сти ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ских струк­тур СНГ и Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ст­ва (ШОС), в рам­ках ко­то­рой бы­ла под­пи­са­на Кон­вен­ция о борь­бе с тер­ро­риз­мом, се­па­ра­тиз­мом и экс­тре­миз­мом. Рос. ди­пло­ма­тия ра­бо­та­ла над рас­кры­ти­ем ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ско­го по­тен­циа­ла Ор­га­ни­за­ции по без­опас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе (ОБСЕ) и на­ра­щи­ва­ни­ем вкла­да Со­ве­та Ев­ро­пы (СЕ) в борь­бу с но­вы­ми уг­ро­за­ми. Бы­ло на­ла­же­но взаи­мо­дей­ст­вие на ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ском на­прав­ле­нии с Ев­ро­пей­ским сою­зом (Ев­ро­со­юз, ЕС), ак­ти­ви­зи­ро­вал­ся со­от­вет­ст­вую­щий диа­лог Рос­сии с Ор­га­ни­за­ци­ей Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го до­го­во­ра (НАТО). Ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ское на­прав­ле­ние бы­ло за­кре­п­ле­но в дея­тель­но­сти «Груп­пы вось­ми». При уча­стии Рос­сии на сам­ми­те «вось­мёр­ки» в Эвиа­не (2003) соз­да­на Груп­па контр­тер­ро­ри­сти­че­ских дей­ст­вий.

Политика России в области разоружения и контроля над вооружениями

По­ли­ти­ка Рос­сии в об­лас­ти ра­зо­ру­же­ния и кон­тро­ля над воо­ру­же­ния­ми бы­ла на­прав­ле­на на ук­ре­п­ле­ние ме­ж­ду­на­род­ной безо­пас­но­сти при со­хра­не­нии на­дёж­но­го нац. по­тен­циа­ла сдер­жи­ва­ния. Она ос­та­ва­лась важ­ным эле­мен­том уси­лий по оп­ти­ми­за­ции обо­рон­ных рас­хо­дов и вы­сво­бо­ж­де­нию фи­нан­со­вых средств на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие стра­ны. Од­ним из дос­ти­же­ний в ре­ше­нии этой за­да­чи яви­лось всту­п­ление в си­лу в 2003 До­го­во­ра ме­ж­ду РФ и США о со­кра­ще­нии стра­те­ги­че­ских ядер­ных по­тен­циа­лов (ДСНП). Рос­сия пунк­ту­аль­но вы­пол­ня­ла свои обя­за­тель­ст­ва по До­го­во­ру о со­кра­ще­нии и ог­ра­ни­че­нии стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных воо­ру­же­ний (СНВ-1) и До­го­во­ру о ли­к­ви­да­ции ра­кет сред­ней и мень­шей даль­но­сти (РСМД), со­дей­ст­во­ва­ла ук­ре­п­ле­нию ре­жи­мов не­рас­про­стра­не­ния ору­жия мас­со­во­го унич­то­жения (ОМУ) и средств его дос­тав­ки, пре­ж­де все­го ра­кет­ных. Пред­при­ни­ма­лись ме­ры по про­дви­же­нию идеи о соз­да­нии Гло­баль­ной сис­те­мы кон­тро­ля за не­рас­про­стра­не­ни­ем ра­кет и ра­кет­ных тех­но­ло­гий. От­дель­ные эле­мен­ты этой сис­те­мы бы­ли ис­поль­зо­ва­ны в про­ек­те Ме­ж­ду­на­род­но­го ко­дек­са по­ве­де­ния по пре­дот­вра­ще­нию рас­про­стра­не­ния бал­ли­сти­че­ских ра­кет, ко­то­рый всту­пил в си­лу в 2002. В Ре­жи­ме кон­тро­ля за ра­кет­ной тех­но­ло­ги­ей (РКРТ) Рос­сия про­во­ди­ла ли­нию на ре­ше­ние про­бле­мы ра­кет­но­го не­рас­про­стра­не­ния по­лити­ко-ди­пло­ма­ти­че­ски­ми, а не си­ло­вы­ми ме­то­да­ми. При­да­вая осо­бое зна­чение про­бле­ме пре­дот­вра­ще­ния гон­ки воо­ру­же­ний в кос­ми­че­ском про­стран­ст­ве, Рос­сия вне­сла со­от­вет­ст­вую­щие ини­циа­ти­вы на 56-й сес­сии Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН в 2001. Рос­сия, ра­ти­фи­ци­ро­вав­шая в 2000 До­го­вор о все­объ­ем­лю­щем за­пре­ще­нии ядер­ных ис­пы­та­ний (ДВЗЯИ), про­дол­жа­ла ак­тив­но вы­сту­пать за обес­пе­че­ние его ско­рей­ше­го всту­п­ле­ния в си­лу. Ук­ре­п­ле­ние ре­жима не­рас­про­стра­не­ния ядер­но­го ору­жия, в ос­но­ве ко­то­ро­го – До­го­вор о нерас­про­стра­не­нии ядер­но­го ору­жия (ДНЯО), – со­хра­ня­ло осо­бую ак­ту­аль­ность и в кон­тек­сте борь­бы с ме­ж­дународ­ным тер­ро­риз­мом. Во­про­сы о по­вы­ше­нии ро­ли До­го­во­ра, эф­фек­тив­но­сти кон­троль­ной сис­те­мы Ме­ж­ду­на­род­но­го агент­ст­ва по атом­ной энер­гии (МАГАТЭ), со­вер­шен­ст­во­ва­нии мер по обес­пе­че­нию со­хран­но­сти ядер­ных и ра­дио­ак­тив­ных ма­те­риа­лов, вне­дре­нии тех­но­ло­гий, ус­той­чи­вых к рас­про­стра­не­нию, об­су­ж­да­лись на разл. уров­нях и фо­ру­мах, в т. ч. с це­лью ис­клю­чить воз­мож­ность дос­ту­па тер­ро­ри­стов и тех, кто их ук­ры­ва­ет, к опас­ным ма­териа­лам. Ве­лась ак­тив­ная ра­бо­та по осу­ще­ст­в­ле­нию ини­циа­ти­вы по энер­гети­че­ско­му обес­пе­че­нию ус­той­чи­во­го раз­ви­тия че­ло­ве­че­ст­ва, кар­ди­наль­но­му ре­ше­нию про­блем не­рас­про­стра­не­ния ядер­но­го ору­жия и эко­ло­ги­че­ско­му оз­до­ров­ле­нию пла­не­ты Зем­ля, вы­дви­ну­той Пре­зи­ден­том РФ на Сам­ми­те ты­ся­че­ле­тия ООН в 2000. Рос. уча­стие в Вас­се­на­ар­ских до­го­во­рён­но­стях по экс­порт­но­му кон­тро­лю за обыч­ны­ми во­ору­же­ния­ми, то­ва­ра­ми и тех­но­ло­гия­ми двой­но­го на­зна­че­ния строи­лось на под­дер­жа­нии ба­лан­са ме­ж­ду ре­ше­ни­ем за­дач по пре­дот­вра­ще­нию дес­та­би­ли­зи­рую­щих на­ко­п­ле­ний обыч­ных воо­ру­жений и ин­те­ре­са­ми Рос­сии в об­лас­ти безо­пас­но­сти и эко­но­ми­ки. Рос­сия про­во­ди­ла ли­нию на ук­ре­п­ле­ние Кон­вен­ции о за­пре­ще­нии био­ло­ги­че­ско­го ору­жия и Кон­вен­ции о за­пре­ще­нии хи­миче­ско­го ору­жия, уде­ля­ла боль­шое вни­ма­ние дея­тель­но­сти в рам­ках Ор­га­ни­за­ции по за­пре­ще­нию хи­ми­че­ско­го ору­жия. Ве­лись пе­ре­го­во­ры по про­дле­нию сро­ков унич­то­же­ния рос. за­па­сов хи­ми­че­ско­го ору­жия до 2012. По ини­циа­ти­ве Рос­сии в по­ве­ст­ке дня Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН за­кре­пи­лась про­бле­ма­ти­ка ме­ж­ду­на­род­ной ин­фор­ма­ци­он­ной безо­пас­но­сти. Ге­не­раль­ная Ас­самб­лея ООН при­ня­ла ре­ше­ние о соз­да­нии в 2004 груп­пы пра­ви­тель­ст­вен­ных экс­пер­тов для все­сто­рон­не­го ис­сле­до­ва­ния про­бле­ма­ти­ки ме­ж­ду­на­род­ной ин­фор­ма­ци­он­ной безо­пас­но­сти и вы­ра­бот­ки со­от­вет­ст­вую­щих ре­ко­мен­да­ций. В рам­ках дея­тель­но­сти по при­вле­че­нию ино­стран­но­го без­воз­мезд­но­го со­дей­ст­вия в ути­ли­за­ции воо­ру­же­ний и во­ен­ной тех­ни­ки на сам­ми­те «Груп­пы вось­ми» в Ка­на­на­ски­се (2002) бы­ла дос­тиг­ну­та до­го­во­рён­ность о Гло­баль­ном парт­нёр­ст­ве про­тив рас­про­стра­не­ния ору­жия и ма­те­риа­лов мас­со­во­го унич­то­же­ния. С за­пад­ны­ми стра­на­ми-до­но­ра­ми в 2003 под­пи­са­но Со­гла­ше­ние о мно­го­сто­рон­ней ядер­но-эко­ло­ги­че­ской про­грам­ме в Рос­сии. Это Со­гла­ше­ние соз­да­ёт пра­во­вую ос­но­ву взаи­модей­ст­вия по ути­ли­за­ции спи­сан­ных рос. атом­ных под­вод­ных ло­док. В сфе­ре кон­тро­ля над обыч­ны­ми воо­ру­же­ния­ми ос­нов­ной упор был сде­лан на со­хра­не­нии жиз­не­спо­соб­но­сти До­го­во­ра об обыч­ных воо­ру­жён­ных си­лах в Ев­ро­пе (ДОВСЕ) и обес­пе­че­нии ско­рей­ше­го всту­п­ле­ния в си­лу Со­гла­ше­ния о его адап­та­ции. Про­во­ди­лась ра­бо­та с це­лью ско­рей­ше­го при­сое­ди­не­ния бал­тий­ских го­су­дарств к адап­ти­ро­ван­но­му ДОВСЕ. 1.1.2002 всту­пил в си­лу До­говор по от­кры­то­му не­бу; в по­сле­дую­щий пе­ри­од про­ве­де­ны пе­ре­го­во­ры по от­ра­бот­ке ме­ха­низ­ма его вы­пол­не­ния. В апр. 2002 в Кие­ве ше­стью при­чер­номор­ски­ми го­су­дар­ст­ва­ми при­нят До­ку­мент о ме­рах ук­ре­п­ле­ния до­ве­рия и безо­пас­но­сти в во­ен­но-мор­ской об­лас­ти на Чёр­ном мо­ре, всту­пив­ший в си­лу 1.1.2003. Важ­ным ме­ха­низ­мом ук­ре­п­ле­ния до­ве­рия и ста­биль­но­сти в от­ноше­ни­ях ме­ж­ду го­су­дар­ст­ва­ми ста­ла сис­те­ма со­гла­ше­ний о пре­дот­вра­ще­нии ин­ци­ден­тов на мо­ре за пре­де­ла­ми тер­ри­то­ри­аль­ных вод, за­клю­чён­ных Рос­си­ей с круп­ней­ши­ми мор­ски­ми дер­жа­ва­ми (США, Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей, Фран­ци­ей, Гер­ма­ни­ей, Ка­на­дой, Ита­ли­ей, Ис­па­ни­ей, Нор­ве­ги­ей, Ни­дер­лан­да­ми, Япо­ни­ей, Гре­ци­ей, Рес­пуб­ли­кой Ко­рея, Пор­ту­га­ли­ей).

Региональное и двустороннее сотрудничество

Рос. внеш­няя по­ли­ти­ка бы­ла на­це­ле­на на ре­ше­ние ком­плек­са во­про­сов ре­гио­наль­но­го и дву­сто­рон­него со­труд­ни­че­ст­ва. Рос­сия про­во­дит мно­го­век­тор­ную внеш­нюю по­ли­ти­ку, в ко­то­рой ев­ро­ат­лан­ти­че­ское, ази­ат­ское и др. на­прав­ле­ния име­ют са­мо­стоя­тель­ную цен­ность, взаи­мо­до­пол­ня­ют и под­кре­п­ля­ют друг дру­га.

Од­ним из глав­ных при­ори­те­тов внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии яв­ля­лось раз­ви­тие мно­го­пла­но­вых от­но­ше­ний с парт­нё­ра­ми по СНГ, соз­да­ние поя­са доб­ро­со­седст­ва и со­труд­ни­че­ст­ва по пе­ри­мет­ру рос. гра­ниц. При под­пи­са­нии Со­глаше­ния об об­ра­зо­ва­нии СНГ в дек. 1991 го­су­дар­ст­ва-уча­ст­ни­ки (Ар­ме­ния, Азер­бай­джан, Бе­ло­рус­сия, Гру­зия, Ка­зах­стан, Кир­ги­зия, Мол­да­вия, Рос­сия, Тад­жи­ки­стан, Турк­ме­ния, Уз­бе­ки­стан и Ук­раи­на) ори­ен­ти­ро­ва­лись на со­хра­не­ние об­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го, транс­порт­но­го и во­ен­но-стра­те­ги­че­ско­го про­стран­ст­ва. Ста­ви­лись за­да­чи в ко­рот­кий срок обес­пе­чить про­зрач­ность внут­рен­них гра­ниц Со­дру­же­ст­ва при кол­лек­тив­ной за­щи­те его внеш­них гра­ниц; ко­ор­ди­ни­ро­вать внеш­нюю по­ли­ти­ку стран-уча­ст­ниц, га­ран­ти­ро­вать всем гра­ж­да­нам СНГ рав­ные пра­ва и сво­боды в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми, осу­ще­ст­в­лять ши­ро­кий об­мен в об­лас­ти ин­фор­ма­ции, куль­ту­ры и т. д. С 1-й пол. 1990-х гг. в СНГ на­ча­ла при­об­ре­тать ре­аль­ные очер­та­ния «раз­но­ско­ро­ст­ная» мо­дель ин­те­гра­ции. В 1996 был под­пи­сан До­го­вор об об­ра­зо­ва­нии Со­об­ще­ст­ва Бе­ло­рус­сии и Рос­сии, впо­след­ст­вии до­пол­нен­ный До­го­во­ром об об­ра­зо­ва­нии Сою­за Бе­ло­рус­сии и Рос­сии от 2.4.1997, а за­тем – До­го­во­ром ме­ж­ду Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и Рес­пуб­ли­кой Бе­ла­русь о соз­да­нии Со­юз­но­го гос-ва от 8.12.1999.

29.3.1996 бы­ло под­пи­са­но че­ты­рёх­сто­рон­нее Со­гла­ше­ние об уг­луб­ле­нии ин­те­гра­ции в эко­но­ми­че­ской и гу­ма­ни­тар­ной об­лас­тях (Бе­ло­рус­сия, Ка­зах­стан, Кир­ги­зия и Рос­сия), к ко­то­ро­му в 1999 в ка­че­ст­ве пя­то­го уча­ст­ни­ка при­сое­ди­нил­ся Тад­жи­ки­стан. Эти го­су­дар­ст­ва взя­ли курс на взаи­мо­дей­ст­вие в рам­ках Та­мо­жен­но­го сою­за, ко­то­рый в окт. 2000 пре­об­ра­зо­ван в пол­но­цен­ную ме­ж­ду­на­род­ную эко­но­ми­че­скую ор­га­ни­за­цию – Ев­ра­зий­ское эко­но­ми­че­ское со­об­ще­ст­во (Ев­рА­зЭС). В 2003 пре­зи­ден­та­ми Рос­сии, Бе­ло­рус­сии, Ка­зах­ста­на и Ук­раи­ны бы­ло под­пи­са­но Со­гла­ше­ние о фор­ми­ро­ва­нии Еди­но­го эко­номи­че­ско­го про­стран­ст­ва и при­ня­та со­от­вет­ст­вую­щая Кон­цеп­ция. Эти до­ку­мен­ты пре­ду­смат­ри­ва­ют соз­да­ние но­вой ре­гио­наль­ной ор­га­ни­за­ции, объ­е­ди­няю­щей та­мо­жен­ные тер­ри­то­рии го­су­дарств-уча­ст­ни­ков, в рам­ках ко­то­рой бу­дет обес­пе­че­на сво­бо­да пе­ре­ме­ще­ния то­ва­ров, ус­луг, ка­пи­та­ла и ра­бо­чей си­лы. Кон­со­ли­ди­рую­щим ин­ст­ру­мен­том обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти и раз­ви­тия во­ен­но­го и во­ен­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ст­ва в рам­ках СНГ стал под­пи­санный в 1992 и про­длён­ный в 1999 Дого­вор о кол­лек­тив­ной безо­пас­но­сти (ДКБ). Ны­не уча­ст­ни­ка­ми До­го­во­ра яв­ля­ют­ся Ар­ме­ния, Бе­ло­рус­сия, Ка­зах­стан, Кир­ги­зия, Рос­сия и Тад­жи­ки­стан. В 2002–03 на его ба­зе соз­да­ны ме­ж­ду­на­род­ная ре­гио­наль­ная Ор­га­ни­за­ция До­го­во­ра о кол­лек­тив­ной безо­пас­но­сти, кол­лек­тив­ные си­лы бы­ст­ро­го раз­вёр­тыва­ния, Объ­е­ди­нён­ный штаб, Сек­ре­та­ри­ат и др. ор­га­ны. Рос­сия во взаи­модей­ст­вии с ООН и ОБСЕ ак­тив­но уча­ст­во­ва­ла в уре­гу­ли­ро­ва­нии кон­флик­тов в «го­ря­чих точ­ках» на пост­со­вет­ском про­стран­ст­ве (Аб­ха­зия, Юж­ная Осе­тия, На­гор­ный Ка­ра­бах, Прид­не­ст­ро­вье).

Од­ним из при­ори­тет­ных на­прав­ле­ний внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии яв­ля­лось раз­ви­тие от­но­ше­ний с ев­ро­пей­ски­ми го­су­дар­ст­ва­ми и ре­гио­наль­ны­ми струк­ту­ра­ми. Рос­сия по­сто­ян­но про­во­ди­ла ли­нию на ак­тив­ное уча­стие в ра­бо­те та­ких мно­го­сто­рон­них ин­сти­ту­тов, как Ор­га­ни­за­ция по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе, Со­вет Ев­ро­пы, рас­ши­ря­ла диа­па­зон и на­ра­щи­ва­ла ка­че­ст­во со­труд­ни­че­ст­ва с Ев­ро­сою­зом и НАТО. В 1994 Со­ве­ща­ние по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе пре­об­ра­зо­ва­но в Ор­га­ни­за­цию (ОБСЕ). На Бу­да­пешт­ском сам­ми­те в 1994 бы­ла одоб­ре­на ­новая ре­дак­ция Вен­ско­го до­ку­мен­та о ме­рах до­ве­рия, ко­то­рая пре­ду­смат­ри­вала пре­дос­тав­ле­ние бо­лее об­шир­ной ин­фор­ма­ции о во­ен­ных си­лах, о пла­ниро­ва­нии в об­лас­ти обо­ро­ны и рас­хо­дов на обо­ро­ну. Стам­буль­ская встре­ча на выс­шем уров­не в но­яб. 1999 под­тверди­ла при­вер­жен­ность всех го­су­дарств – уча­ст­ни­ков ОБСЕ ос­но­во­по­лагаю­щим прин­ци­пам Ус­та­ва ООН и хель­синк­ско­го За­клю­чи­тель­но­го ак­та, при­ня­ла «Хар­тию ев­ро­пей­ской безо­пас­но­сти». Осн. уси­лия рос. ди­пло­ма­тии бы­ли скон­цен­три­ро­ва­ны на вы­ра­бот­ке но­вой по­ве­ст­ки для ОБСЕ, от­ве­чаю­щей совр. реа­ли­ям, вклю­чая про­ти­во­дей­ст­вие гло­баль­ным вы­зо­вам и уг­ро­зам. На за­се­да­нии Со­ве­та ми­ни­ст­ров ино­стран­ных дел го­су­дарств – уча­ст­ни­ков ОБСЕ в дек. 2003 бы­ла при­ня­та Стра­те­гия про­ти­во­дей­ст­вия уг­ро­зам ста­биль­но­сти и безо­пас­но­сти в 21 в.

Важ­ная роль в раз­ви­тии со­труд­ни­чест­ва на кон­ти­нен­те при­над­ле­жит Ев­ро­пей­ско­му сою­зу – стра­те­ги­че­ско­му парт­нё­ру Рос­сии, от­но­ше­ния с ко­то­рым ох­ва­ты­ва­ют об­шир­ный ком­плекс на­прав­ле­ний – от эко­но­ми­ки, энер­ге­ти­ки, нау­ки и тех­ни­ки до про­ти­во­дей­ст­вия но­вым уг­ро­зам и вы­зо­вам. По­ло­жи­тель­ный им­пульс свя­зям со стра­на­ми – чле­на­ми Ев­ро­сою­за при­да­ло Со­гла­ше­ние о парт­нёр­ст­ве и со­труд­ни­че­ст­ве ме­ж­ду Рос­си­ей и ЕС, ко­то­рое всту­пи­ло в си­лу в дек. 1997. 30.10.2000 в Па­ри­же на сам­ми­те Рос­сия – ЕС бы­ла при­ня­та Со­вме­ст­ная дек­ла­ра­ция об ук­ре­п­ле­нии диа­ло­га и со­труд­ни­че­ст­ва по по­ли­ти­ческим во­про­сам и во­про­сам безо­пас­ности в Ев­ро­пе, ко­то­рая соз­да­ла ос­но­ву для дву­сто­рон­не­го взаи­мо­дей­ст­вия в об­лас­ти безо­пас­но­сти и обо­ро­ны. Прин­ци­пи­аль­ным мо­мен­том ста­ло юри­ди­че­ское за­кре­п­ле­ние в но­яб. 2001 призна­ния со сто­ро­ны ЕС за Рос­си­ей ста­ту­са стра­ны с ры­ноч­ной эко­но­ми­кой. В хо­де Брюс­сель­ско­го сам­ми­та (но­яб. 2002) дос­тиг­ну­то со­гла­ше­ние о гра­ж­дан­ском тран­зи­те ме­ж­ду Ка­ли­нин­град­ской обл. и ос­таль­ной ча­стью Рос­сии. В хо­де С.-Пе­тер­бург­ско­го (май 2003) и Рим­ско­го (но­яб. 2003) сам­ми­тов бы­ли сфор­му­ли­ро­ва­ны на­прав­ле­ния раз­ви­тия взаи­мо­дей­ст­вия ме­ж­ду Рос­си­ей и рас­ши­ряю­щим­ся Ев­ро­сою­зом, по­став­ле­на за­да­ча соз­да­ния об­ще­го эко­но­миче­ско­го про­стран­ст­ва, об­ще­го про­стран­ст­ва сво­бо­ды, безо­пас­но­сти и пра­во­су­дия, про­стран­ст­ва со­труд­ни­че­ст­ва в об­лас­ти внеш­ней безо­пас­но­сти, а ­также про­стран­ст­ва на­уч­ных ис­сле­до­ваний и об­ра­зо­ва­ния, вклю­чая куль­турные ас­пек­ты. При­ня­то ре­ше­ние о пре­обра­зо­ва­нии Со­ве­та со­труд­ни­че­ст­ва Рос­сия – ЕС в По­сто­ян­ный со­вет парт­нёр­ст­ва.

Дру­гим са­мо­стоя­тель­ным на­прав­ле­ни­ем ев­ро­пей­ской по­ли­ти­ки Рос­сии ста­ло про­дви­же­ние диа­ло­га с НАТО. В мае 1997 Рос­сия под­пи­са­ла с аль­ян­сом Ос­но­во­по­ла­гаю­щий акт о вза­им­ных от­но­ше­ни­ях, со­труд­ни­че­ст­ве и безо­пас­но­сти. На его ос­но­ве был сфор­ми­ро­ван Со­вме­ст­ный по­сто­ян­ный со­вет для рас­смот­ре­ния во­про­сов безо­пас­но­сти, вы­зы­ваю­щих об­щую оза­бо­чен­ность. В 1999 от­но­ше­ния Рос­сии с НАТО бы­ли за­мо­ро­же­ны в ре­зуль­та­те си­ло­вых дей­ст­вий аль­ян­са про­тив Юго­сла­вии. В 2000 на­ча­лось по­этап­ное вос­ста­нов­ле­ние от­но­ше­ний Рос­сии с НАТО. Но­вый этап оз­на­ме­но­вал­ся под­пи­са­ни­ем в хо­де Рим­ско­го сам­ми­та Рос­сия – НАТО (май 2002) Дек­ла­ра­ции «От­но­ше­ния Рос­сия – НАТО: но­вое ка­че­ст­во». На этой нор­ма­тив­ной ос­но­ве был соз­дан Со­вет Рос­сия – НАТО (СРН), в рам­ках ко­то­ро­го пред­ста­ви­те­ли Рос­сии и стран – чле­нов НАТО как рав­ные парт­нё­ры вы­ра­ба­ты­ва­ют со­вме­ст­ные ре­ше­ния и осу­ще­ст­в­ля­ют взаи­мо­дей­ст­вие в об­лас­тях, пред­став­ляю­щих вза­им­ный ин­те­рес. При­ори­тет­ны­ми те­ма­ми со­труд­ни­че­ст­ва в СРН яв­ля­ют­ся борь­ба с ме­ж­ду­на­род­ным тер­ро­риз­мом, кри­зис­ное уре­гу­ли­ро­ва­ние, не­рас­про­стра­не­ние ОМУ, кон­троль над воо­ру­же­ния­ми и ме­ры до­ве­рия, а так­же про­ти­во­ра­кет­ная обо­ро­на те­ат­ров во­ен­ных дей­ст­вий (ПРО ТВД), но­вые уг­ро­зы и вы­зо­вы и не­ко­то­рые др. во­про­сы.

В 1996 Рос­сия всту­пи­ла в Со­вет Ев­ро­пы, что спо­соб­ст­во­ва­ло пре­вра­ще­нию этой ор­га­ни­за­ции в дей­ст­ви­тель­но все­ев­ро­пей­ский ин­сти­тут. Рос­сия за­ни­ма­ла ак­тив­ную по­зи­цию по прин­ци­пи­аль­ным во­про­сам раз­ви­тия СЕ, при­вет­ст­во­ва­ла при­ня­тую в 1999 на 104-й сес­сии Ко­ми­те­та ми­ни­ст­ров Со­ве­та Ев­ро­пы в Бу­да­пеш­те по­ли­ти­че­скую дек­ла­ра­цию «За Боль­шую Ев­ро­пу без раз­де­ли­тель­ных ли­ний».

На ру­бе­же 20 и 21 вв. по­сту­па­тель­но раз­ви­ва­лись дву­сто­рон­ние от­но­ше­ния Рос­сии с ве­ду­щи­ми ев­ро­пей­ски­ми стра­на­ми – Гер­ма­ни­ей, Фран­ци­ей, Ита­лией, Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей, го­су­дар­ст­ва­ми Цен­траль­ной, Вос­точ­ной и Юго-Вос­точ­ной Ев­ро­пы. Уда­лось най­ти раз­вяз­ки по ос­та­вав­шим­ся с вре­мён СССР от­кры­тым про­бле­мам дву­сто­рон­них от­но­ше­ний с боль­шин­ст­вом ев­ро­пей­ских го­су­дарств. С ос­нов­ны­ми из них у Рос­сии сло­жил­ся ин­тен­сив­ный и пло­до­твор­ный по­лити­че­ский диа­лог, су­ще­ст­вен­но рас­ши­ри­лась до­го­вор­но-пра­во­вая ба­за дву­сто­рон­них от­но­ше­ний, ох­ва­ты­ваю­щая са­мые раз­лич­ные сфе­ры со­труд­ни­че­ст­ва, в т. ч. в та­ких но­вых об­лас­тях, как безо­пас­ность, во­ен­но-тех­ни­че­ское со­труд­ни­че­ст­во, борь­ба с тер­ро­риз­мом и рас­про­стра­не­ни­ем ору­жия мас­со­во­го по­ра­же­ния. С наи­бо­лее круп­ны­ми из ев­ро­пей­ских стран Рос­сия ус­пеш­но со­труд­ни­ча­ет в СБ ООН и в «вось­мёр­ке». На ба­зе сов­па­даю­щих под­хо­дов был ус­та­нов­лен трёх­сто­рон­ний диа­лог с Гер­ма­ни­ей и Фран­ци­ей по важ­ней­шим про­бле­мам со­вре­мен­но­сти.

Ин­тен­сив­но раз­ви­ва­лись рос­сий­ско-аме­ри­кан­ские от­но­ше­ния. В ию­не 1992 бы­ла под­пи­са­на Хар­тия рос­сий­ско-амери­кан­ско­го парт­нёр­ст­ва и друж­бы. В дек. 1994 всту­пил в си­лу До­го­вор СНВ-1. В со­вме­ст­ном за­яв­ле­нии об об­щих вы­зо­вах безо­пас­но­сти на ру­бе­же 20 и 21 вв., ко­то­рое бы­ло под­пи­са­но пре­зи­ден­та­ми Б. Н. Ель­ци­ным и Б. Клин­то­ном в сент. 1998 в Мо­ск­ве, под­чёр­ки­ва­лось, что Рос­сия и США боль­ше не рас­смат­ри­ва­ют друг дру­га в ка­че­ст­ве про­тив­ни­ков. Цен­траль­ное ме­сто в диа­ло­ге ме­ж­ду дву­мя стра­на­ми за­ня­ли вопро­сы стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти и кон­тро­ля над воо­ру­же­ния­ми. В дек. 2001 США при­ня­ли ре­ше­ние о вы­хо­де из До­го­во­ра по ПРО 1972. На встре­че пре­зи­ден­тов двух стран в Мо­ск­ве в мае 2002 под­пи­сан До­го­вор о со­кра­ще­нии стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных по­тен­циа­лов и Дек­ла­ра­ция о но­вых стра­те­ги­че­ских от­но­ше­ни­ях Рос­сии и США, ко­то­рые обес­пе­чи­ли пре­ем­ст­вен­ность про­цес­са кон­тро­ля над воо­ру­же­ния­ми в об­лас­ти стра­те­ги­че­ских ядер­ных по­тен­циа­лов сто­рон на до­го­вор­но-пра­во­вой, юри­ди­че­ски обя­зы­ваю­щей ос­но­ве. На со­сто­яв­ших­ся в 2003 в С.-Пе­тер­бур­ге (июнь) и Кэмп-Дэ­ви­де (сен­тябрь) дву­сто­рон­них встре­чах в вер­хах пре­зи­ден­ты двух стран под­твер­ди­ли не­зыб­ле­мость стра­те­ги­че­ско­го кур­са парт­нёр­ст­ва, оп­ре­де­ли­ли за­да­чи по ак­ти­ви­за­ции взаи­мо­дей­ст­вия в ме­ж­ду­на­род­ных и дву­сто­рон­них де­лах, вклю­чая эко­но­ми­че­ское со­труд­ни­че­ст­во.

Рос­сия про­во­ди­ла ли­нию на по­сту­патель­ное раз­ви­тие раз­но­сто­рон­них от­но­ше­ний со стра­на­ми Ази­ат­ско-Ти­хо­оке­ан­ско­го ре­гио­на, дей­ст­вую­щи­ми там ме­ж­ду­на­род­ны­ми ин­сти­ту­та­ми и ор­гани­за­ция­ми. При ини­циа­тив­ном уча­стии Рос­сии в 2001 соз­да­на но­вая ре­гио­наль­ная струк­ту­ра – Шан­хай­ская ор­га­ни­за­ция со­труд­ни­че­ст­ва в со­ста­ве Рос­сии, Ки­тая, Ка­зах­ста­на, Кир­ги­зии, Тад­жи­ки­ста­на и Уз­бе­ки­ста­на, ко­то­рая об­ла­да­ет серь­ёз­ны­ми по­зи­тив­ны­ми воз­мож­но­стя­ми как мно­го­функ­цио­наль­ный ме­ха­низм меж­го­су­дар­ст­вен­но­го взаи­мо­дей­ст­вия. Раз­ви­ва­лось парт­нёр­ст­во Рос­сии с Ас­со­циа­ци­ей го­су­дарств Юго-Вос­точ­ной Азии (АСЕАН) и Ре­гио­наль­ным фо­ру­мом АСЕАН (АРФ). Рос­сия кон­ст­рук­тив­но уча­ст­ву­ет в на­лажи­ва­нии ра­бо­ты Со­ве­ща­ния по взаи­мо­дей­ст­вию и ме­рам до­ве­рия в Азии. С 1998 она вклю­чи­лась в дея­тель­ность важ­но­го для рос. биз­не­са фо­ру­ма – «Ази­ат­ско-ти­хо­оке­ан­ское эко­но­ми­че­ское со­труд­ни­че­ст­во» (АТЭС).

От­но­ше­ния стра­те­ги­че­ско­го парт­нёр­ст­ва с Ки­та­ем по­лу­чи­ли раз­ви­тие в ре­зуль­та­те под­пи­са­ния Со­вме­ст­но­го за­яв­ле­ния Пре­зи­ден­та РФ и Пред­се­да­те­ля КНР (1994), а так­же ря­да со­гла­ше­ний по гра­ни­це (1991, 1994, 1999), об ук­ре­п­ле­нии до­ве­рия в во­ен­ной об­лас­ти (1996), о вза­им­ном со­кра­ще­нии воо­ру­жён­ных сил в при­гра­нич­ных рай­онах (1997).

16.7.2001 в Мо­ск­ве пре­зи­ден­том Рос­сии В. В. Пу­ти­ным и пред­се­да­те­лем КНР Цзян Цзэ­ми­нем под­пи­сан До­го­вор о доб­ро­со­сед­ст­ве, друж­бе и со­трудни­че­ст­ве ме­ж­ду Рос­си­ей и КНР. Ви­зит в Рос­сию в мае 2003 пред­се­да­теля КНР Ху Цзинь­тао дал им­пульс даль­ней­ше­му на­ра­щи­ва­нию рос­сий­ско-ки­тай­ско­го диа­ло­га и со­труд­ни­че­ст­ва по ши­ро­ко­му спек­т­ру во­про­сов дву­сто­рон­них от­но­ше­ний, гло­баль­ных и ре­гио­наль­ных про­блем, ук­ре­п­ле­нию взаи­мо­дей­ст­вия двух стран на ме­ж­ду­на­родной аре­не. Раз­ви­ва­лись от­но­ше­ния Рос­сии с Ин­ди­ей, ко­то­рые так­же вы­шли на уро­вень стра­те­ги­че­ско­го парт­нёр­ст­ва. В хо­де ви­зи­та в Ин­дию пре­зиден­та РФ В. В. Пу­ти­на (окт. 2000) и гос. ви­зи­тов пре­мьер-ми­ни­ст­ра Ин­дии А. Б. Вад­жпаи в Рос­сию (2001 и 2003) бы­ли под­пи­са­ны со­лид­ные па­ке­ты дву­сто­рон­них до­ку­мен­тов, оп­ре­де­ляю­щие гл. на­прав­ле­ния со­труд­ни­че­ст­ва в 21 в. В 2002 при­ня­та со­вме­ст­ная Дек­ла­ра­ция об ук­ре­п­ле­нии и на­ра­щи­ва­нии эконо­ми­че­ско­го и на­уч­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ст­ва ме­ж­ду Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и Рес­пуб­ли­кой Ин­дия. Про­грес­су в рос­сий­ско-япон­ских от­но­ше­ниях спо­соб­ст­во­ва­ли ви­зи­ты пре­зи­ден­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в Япо­нию в окт. 1993 и в сент. 2000; при­ня­тие Мо­с­ков­ской дек­ла­ра­ции (1998), по­ста­вив­шей за­да­чу строи­тель­ст­ва ме­ж­ду наши­ми стра­на­ми от­но­ше­ний дол­го­сроч­но­го со­зи­да­тель­но­го парт­нёр­ст­ва. В янв. 2003 был одоб­рен «Рос­сий­ско-япон­ский план дей­ст­вий», на­це­лен­ный на ком­плекс­ное раз­ви­тие дву­сто­рон­не­го со­труд­ни­че­ст­ва. Раз­ви­вал­ся по­тен­циал от­но­ше­ний Рос­сии с та­ки­ми ази­атски­ми парт­нё­ра­ми, как Мон­го­лия, Ко­рей­ская На­род­но-Де­мо­кра­ти­че­ская Рес­пуб­ли­ка, Рес­пуб­ли­ка Ко­рея, Иран, Вьет­нам, Ма­лай­зия, Таи­ланд, Ин­до­не­зия, Ла­ос, Кам­бод­жа. Пред­ме­том по­вы­шен­но­го вни­ма­ния ос­та­ва­лась си­туа­ция на Ко­рей­ском п-ове, осо­бен­но в кон­тек­сте се­ве­ро­ко­рей­ской ядер­ной про­бле­мы. Рос­сия при­ня­ла ак­тив­ное уча­стие в её уре­гу­ли­ро­ва­нии в фор­ма­те на­ча­тых в 2003 шес­ти­сто­рон­них пе­ре­го­во­ров (вме­сте с КНДР, Рес­пуб­ли­кой Ко­рея, КНР, США, Япо­ни­ей), до­би­ва­ясь обес­пе­че­ния безъ­я­дер­но­го ста­ту­са по­лу­ост­ро­ва. Рос­сия ак­тив­но под­дер­жа­ла ос­вобо­ж­де­ние Аф­га­ни­ста­на от ре­жи­ма тали­бов в 2002 в ре­зуль­та­те ме­ж­ду­на­род­ной ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции и при­ня­ла кон­ст­рук­тив­ное уча­стие в аф­ган­ском уре­гу­ли­ро­ва­нии. На Ближ­нем Вос­то­ке Рос­сия пред­при­ни­ма­ла уси­лия по на­ра­щи­ва­нию со­труд­ни­че­ст­ва с тра­ди­ци­он­ны­ми парт­нё­ра­ми, ак­ти­ви­зи­ро­ва­ла, в ча­ст­но­сти, диа­лог с Егип­том, Сау­дов­ской Ара­ви­ей, Иор­да­ни­ей, Си­ри­ей, Ли­ва­ном, Ал­жи­ром, Йе­ме­ном, Ту­ни­сом, Ку­вей­том. Бо­лее ин­тен­сив­ны­ми ста­ли от­но­ше­ния с Из­раи­лем. Про­гресс в дву­сто­рон­них от­но­ше­ни­ях со­дей­ст­во­вал уп­ро­че­нию ро­ли Рос­сии в ближ­не­во­сточ­ном уре­гу­ли­ро­ва­нии. В ка­че­ст­ве пра­во­пре­ем­ни­ка СССР Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция при­ня­ла на се­бя функ­ции кос­пон­со­ра ближ­не­во­сточ­но­го мир­но­го про­цес­са, на­ча­ло ко­то­ро­му по­ло­жи­ла Мад­рид­ская кон­фе­рен­ция 1991. Рос­сия по­сле­до­ва­тель­но вы­сту­па­ла за дос­ти­же­ние все­объ­ем­лю­ще­го уре­гу­ли­ро­ва­ния на Ближ­нем Вос­то­ке на ос­но­ве ре­зо­лю­ций № 242 и № 338 СБ ООН, при­да­ние ему по­сту­па­тель­но­го ха­рак­те­ра на всех на­прав­ле­ни­ях. Рос­сия со­дей­ст­во­ва­ла за­пус­ку в 2003 «до­рож­ной кар­ты» про­дви­же­ния к ус­та­нов­ле­нию все­объ­ем­лю­ще­го ми­ра на Ближ­нем Вос­то­ке. До­ку­мент, раз­ра­бо­тан­ный «чет­вёр­кой» ме­ж­ду­на­род­ных по­сред­ни­ков (Рос­сия, США, ЕС, ООН), был одоб­рен ре­зо­лю­ци­ей № 1515 СБ ООН по ини­циа­ти­ве Рос­сии. Кон­ст­рук­тив­ную роль Рос­сия иг­ра­ла и на всех эта­пах раз­ви­тия ирак­ско­го кри­зи­са, ко­то­рый про­дол­жал­ся с нач. 1990-х гг. и вы­лил­ся в вой­ну США и воз­глав­ляемой ими коа­ли­ции про­тив Ира­ка в 2003. Рос­сия ак­тив­но до­би­ва­лась по­ли­ти­че­ско­го ре­ше­ния про­бле­мы в рам­ках ООН, со­дей­ст­во­ва­ла при­ня­тию ре­зо­лю­ций № 1483 и № 1511 СБ ООН, ко­то­рые от­кры­ли воз­мож­но­сти для пе­ре­хо­да к нор­ма­ли­за­ции об­ста­нов­ки в Ира­ке.

Кон. 20 – нач. 21 вв. ста­ли пе­рио­дом ак­ти­ви­за­ции рос­сий­ско-ла­ти­но­аме­ри­кан­ских от­но­ше­ний. В 1992 Рос­сия по­лу­чи­ла ста­тус по­сто­ян­но­го на­блю­дате­ля при Ор­га­ни­за­ции аме­ри­кан­ских го­су­дарств. По­вы­сил­ся уро­вень от­но­ше­ний с Груп­пой Рио, ус­та­нов­ле­ны кон­так­ты с Ибе­ро-аме­ри­кан­ским фо­румом, на­ла­жен пря­мой диа­лог с Об­щим рын­ком стран Юж­но­го ко­ну­са – МЕРКОСУР и Анд­ским со­об­ще­ст­вом. Об­но­ви­лась и рас­ши­ри­лась до­го­вор­но-пра­во­вая ос­но­ва рос­сий­ско-ла­ти­но­аме­ри­кан­ских от­но­ше­ний. Бы­ли под­пи­са­ны, в ча­ст­но­сти, до­го­во­ры об ос­но­вах от­но­ше­ний и прин­ци­пах взаи­мо­дей­ст­вия, со­гла­ше­ния о тор­го­во-эко­но­ми­ческом и на­уч­но-тех­ни­че­ском со­труд­ниче­ст­ве, о по­ощ­ре­нии и вза­им­ной за­щи­те ин­ве­сти­ций, о со­труд­ни­че­ст­ве в куль­тур­ной об­лас­ти, в ис­сле­до­ва­нии и ис­поль­зо­ва­нии кос­ми­че­ско­го про­стран­ст­ва, в борь­бе с нар­ко­биз­не­сом и др. Ве­ду­щие стра­ны Ла­тин­ской Аме­ри­ки, и пре­ж­де все­го Бра­зи­лия, Мек­си­ка, ­Чили, Ар­ген­ти­на, ут­вер­ди­лись в ка­че­ст­ве кон­ст­рук­тив­ных парт­нё­ров Рос­сии в ми­ро­вых де­лах. Зна­чи­тель­ное вни­ма­ние уде­ля­лось на­ла­жи­ва­нию взаи­мо­дей­ст­вия в борь­бе с но­вы­ми уг­ро­за­ми и вы­зо­ва­ми, пре­ж­де все­го ме­ж­ду­на­род­ным тер­ро­риз­мом, нар­ко­биз­не­сом и ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью.

Рос­сия вы­сту­па­ла с по­зи­ций ком­плекс­но­го под­хо­да к ост­рым про­бле­мам Аф­ри­ки, под­дер­жи­ва­ла взаи­мо­связан­ное рас­смот­ре­ние и ре­ше­ние всех их клю­че­вых ас­пек­тов (со­ци­аль­ных, гу­ма­ни­тар­ных, эко­но­ми­че­ских, по­ли­ти­ческих, во­ен­ных) с це­лью обес­пе­че­ния ус­той­чи­во­го раз­ви­тия го­су­дарств кон­тинен­та. Рос­сия вно­си­ла су­ще­ст­вен­ный вклад, в ча­ст­но­сти, в реа­ли­за­цию со­вме­ст­но с парт­нё­ра­ми по «Груп­пе вось­ми» Пла­на дей­ст­вий «вось­мёр­ки» по Аф­ри­ке.

Экономическая дипломатия и другие направления российской внешней политики

Од­но из важ­ней­ших на­прав­ле­ний – эко­но­ми­че­ское со­труд­ни­че­ст­во с за­ру­беж­ны­ми стра­на­ми. Ре­ша­лась за­да­ча бо­лее ши­ро­ко­го ис­поль­зо­ва­ния внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го и ди­пло­ма­ти­че­ско­го ин­ст­ру­мен­та­рия для со­дей­ст­вия ста­би­ли­за­ции рос. эко­но­ми­ки и обес­пе­че­ния её ус­той­чи­во­го рос­та, пол­но­масштаб­ной ин­те­гра­ции стра­ны в сис­те­му ми­ро­хо­зяй­ст­вен­ных свя­зей, вклю­чая её уча­стие в ме­ж­ду­на­род­ных эко­но­миче­ских ор­га­ни­за­ци­ях, по­мощь рос. пред­при­ни­ма­тель­ст­ву в вы­хо­де на за­рубеж­ные рын­ки, обес­пе­че­ние ус­ло­вий для рав­но­прав­но­го и не­дис­кри­ми­на­ци­он­но­го тор­го­во­го об­ме­на, соз­да­ние бла­го­при­ят­но­го кли­ма­та для ино­стран­ных ин­ве­сти­ций и уре­гу­ли­ро­ва­ния про­блем внеш­ней за­дол­жен­но­сти. В хо­де пе­ре­го­во­ров о при­сое­ди­не­нии к соз­дан­ной в 1995 Все­мир­ной тор­го­вой ор­га­ни­за­ции (ВТО) Рос­сия до­би­лась не­дис­кри­ми­на­ци­он­но­го, спра­вед­ли­во­го ре­ше­ния воз­ни­каю­щих в этой свя­зи про­блем, уст­ра­не­ния не­та­риф­ных ог­ра­ни­че­ний в тор­гов­ле, соз­да­ния бо­лее бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для рос. экс­пор­та. Ана­ло­гич­ные за­да­чи ре­ша­лись на по­сто­ян­ной ос­но­ве в диа­ло­ге с Ев­ро­сою­зом, АТЭС, др. ин­те­гра­ци­он­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми объ­е­ди­не­ния­ми.

Под­держ­ка рос. со­оте­че­ст­вен­ни­ков за ру­бе­жом, все­мер­ная за­щи­та их прав, по­иск ме­ха­низ­мов дей­ст­вен­ной под­держ­ки рус. язы­ка и куль­ту­ры, рус­ско­я­зыч­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го про­стран­ст­ва ста­ли од­ним из при­ори­тет­ных направ­ле­ний внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В 2003 чис­лен­ность рос. ди­ас­по­ры со­став­ля­ла при­мер­но 26 млн.чел., в т. ч. ок. 16 млн.чел. на пост­со­вет­ском про­стран­ст­ве. Рос­сия ис­поль­зо­ва­ла все имею­щие­ся ры­ча­ги, ак­тив­но за­дей­ст­во­ва­ла ме­ж­ду­на­род­ные про­це­ду­ры и ме­ха­низ­мы за­щи­ты прав че­ло­ве­ка в рам­ках ООН, ОБСЕ, Со­вета Ев­ро­пы, Со­ве­та го­су­дарств Бал­тий­ско­го мо­ря, ЕС, Ев­ро­пей­ско­го су­да по пра­вам че­ло­ве­ка для обес­пе­че­ния закон­ных ин­те­ре­сов со­оте­че­ст­вен­ни­ков за ру­бе­жом, аде­к­ват­ной куль­тур­ной и гу­ма­ни­тар­ной сре­ды, вклю­чая стра­ны СНГ и Бал­тии.

Куль­тур­ное со­труд­ни­че­ст­во с за­ру­беж­ны­ми стра­на­ми, ут­вер­жде­ние ат­мосфе­ры взаи­мо­по­ни­ма­ния и до­ве­рия с го­су­дар­ст­ва­ми и на­ро­да­ми, соз­да­ние дос­той­но­го об­раза на­шей стра­ны в ме­ж­ду­на­род­ном со­об­ще­ст­ве – по-преж­не­му од­но из важ­ных на­прав­ле­ний реа­лиза­ции внеш­не­по­ли­ти­че­ской стра­те­гии Рос­сии. Внеш­няя куль­тур­ная по­ли­ти­ка строи­лась на прин­ци­пах от­стаи­ва­ния куль­тур­но­го мно­го­об­ра­зия в ус­ло­ви­ях гло­ба­ли­за­ции, ува­жи­тель­но­го от­но­ше­ния к нац. са­мо­быт­но­сти, рав­но­прав­но­го и взаи­мо­вы­год­но­го парт­нёр­ст­ва и бы­ла на­це­ле­на на ук­ре­п­ле­ние ро­ли Рос­сии в ми­ро­вом куль­тур­ном про­цес­се, про­дви­же­ние по­зи­ций рус. язы­ка.

На­ра­щи­ва­лось эф­фек­тив­ное ин­фор­ма­ци­он­ное обес­пе­че­ние внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии, опе­ра­тив­ное до­ве­де­ние до рос­сий­ско­го и за­ру­беж­но­го об­ще­ст­вен­но­го мне­ния объ­ек­тив­ной ин­фор­ма­ции о на­шей стра­не, её по­зи­ци­ях по ак­ту­аль­ным ме­ж­ду­на­род­ным про­бле­мам.

Зна­чи­тель­ное вни­ма­ние уде­ля­лось меж­ду­на­род­ной и внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. По по­ру­че­нию пре­зи­ден­та РФ В. В. Пу­ти­на соз­дан Со­вет глав субъ­ек­тов РФ при МИД Рос­сии. Ве­лась ра­бота по при­ве­де­нию за­ко­но­да­тель­ст­ва субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции в ме­ж­ду­на­род­ной сфе­ре в со­от­вет­ст­вие с фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми.

Внеш­няя по­ли­ти­ка и ме­ж­ду­на­род­ные от­но­ше­ния от­не­се­ны дей­ст­вую­щей Кон­сти­ту­ци­ей к ве­де­нию Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­ря­ду с во­про­са­ми вой­ны и ми­ра и др. важ­ней­ши­ми функ­ция­ми го­су­дар­ст­ва (ст. 71).

В со­от­вет­ст­вии со ст. 72 Кон­сти­ту­ции в со­вме­ст­ном ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и её субъ­ек­тов на­хо­дят­ся ко­орди­на­ция ме­ж­ду­на­род­ных и внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей субъ­ек­тов РФ, а так­же вы­пол­не­ние ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров.

Пре­зи­дент РФ в со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей и фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми стра­ны оп­ре­де­ля­ет основные на­прав­ле­ния внеш­ней по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва. Как гла­ва го­су­дар­ст­ва он пред­став­ля­ет стра­ну в ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ни­ях (ст. 80).

Со­глас­но ст. 86 Кон­сти­ту­ции, Пре­зи­дент РФ «осу­ще­ст­в­ля­ет ру­ко­во­дство внеш­ней по­ли­ти­кой Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ве­дёт пе­ре­го­во­ры и под­пи­сы­ва­ет ме­ж­ду­на­род­ные до­го­во­ры Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, под­пи­сы­ва­ет ра­ти­фи­ка­ци­он­ные гра­мо­ты, при­ни­ма­ет ве­ри­тель­ные и от­зыв­ные гра­мо­ты ак­кре­ди­туе­мых при нём ди­пло­ма­ти­че­ских пред­ста­ви­телей».

Пре­зи­дент на­зна­ча­ет и от­зы­ва­ет по­сле кон­суль­та­ций с со­от­вет­ст­вую­щи­ми ко­ми­те­та­ми па­лат Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния ди­пло­ма­ти­че­ских пред­ста­ви­те­лей РФ в ино­стран­ных го­су­дар­ст­вах и ме­ж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ци­ях (ст. 83).

Ра­ти­фи­ка­ция и де­нон­са­ция ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров РФ осу­ще­ст­в­ля­ет­ся Го­с. ду­мой Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния РФ. Со­от­вет­ст­вую­щие фе­де­раль­ные за­ко­ны, при­ня­тые Гос. ду­мой, под­ле­жат обя­за­тель­но­му рас­смот­ре­нию в Со­ве­те Фе­де­ра­ции (ст. 106).

Пра­ви­тель­ст­во РФ осу­ще­ст­в­ля­ет ме­ры по обес­пе­че­нию реа­ли­за­ции внеш­ней по­ли­ти­ки стра­ны (ст. 114). При этом Пра­ви­тель­ст­во дей­ст­ву­ет на ос­но­ва­нии и во ис­пол­не­ние Кон­сти­ту­ции РФ, фе­де­раль­ных за­ко­нов, нор­ма­тив­ных ука­зов Пре­зи­ден­та РФ.

Субъ­ек­ты РФ раз­ви­ва­ют свои ме­ж­дуна­род­ные свя­зи в со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей РФ, Фе­де­раль­ным за­ко­ном «О ко­ор­ди­на­ции ме­ж­ду­на­род­ных и внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» и др. за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми. МИД Рос­сии и др. фе­де­раль­ные ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти ока­зы­ва­ют со­дей­ст­вие субъ­ек­там РФ в осу­ще­ст­в­ле­нии ими ме­ж­ду­народ­но­го со­труд­ни­че­ст­ва при стро­гом со­блю­де­нии су­ве­ре­ни­те­та и тер­ри­то­риаль­ной це­ло­ст­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Со­вет безо­пас­но­сти РФ осу­ще­ст­в­ля­ет под­го­тов­ку ре­ше­ний Пре­зи­ден­та РФ в об­лас­ти ме­ж­ду­на­род­ной безо­пас­но­сти.

Обес­пе­че­ние функ­ций Пре­зи­ден­та РФ по фор­ми­ро­ва­нию внеш­ней по­ли­ти­ки стра­ны воз­ло­же­но на его Ад­ми­ни­ст­ра­цию.

Мин-во ино­стран­ных дел под­ве­дом­ствен­но Пре­зи­ден­ту РФ и дей­ст­ву­ет на ос­но­ве По­ло­же­ния о Ми­ни­стер­ст­ве ино­стран­ных дел Рос­сий­ской Фе­дера­ции (Указ Пре­зи­ден­та РФ от 14.3.1995 № 271, до­пол­нен­ный ука­за­ми от 31.5.2001 № 613 и от 16.9.2002 № 993).

Со­глас­но Ука­зу Пре­зи­ден­та РФ от 12.3.1996 № 375 «О ко­ор­ди­ни­рую­щей ро­ли Ми­ни­стер­ст­ва ино­стран­ных дел Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в про­ве­де­нии еди­ной внеш­не­по­ли­ти­че­ской ли­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», в сис­те­ме фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти Ми­ни­стер­ст­во яв­ля­ет­ся го­лов­ным ор­га­ном в об­лас­ти от­но­ше­ний с ино­стран­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми, ме­ж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми и осу­ще­ст­в­ля­ет об­щий кон­троль за вы­пол­не­ни­ем ме­ж­ду­на­род­ных обя­за­тельств Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; к его осн. функ­ци­ям так­же от­но­сит­ся ко­ор­ди­на­ция дея­тель­но­сти др. фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в этой об­лас­ти и ме­ж­ду­на­род­ных свя­зей субъ­ек­тов РФ.

Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми МИД Рос­сии яв­ля­ют­ся:

– раз­ра­бот­ка об­щей стра­те­гии внеш­ней по­ли­ти­ки РФ и пред­став­ле­ние со­от­вет­ст­вую­щих пред­ло­же­ний в этой об­лас­ти;

– реа­ли­за­ция внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са РФ;

– обес­пе­че­ние ди­пло­ма­ти­че­ски­ми сред­ ст­ва­ми за­щи­ты су­ве­ре­ни­те­та, безо­пас­но­сти, тер­ри­то­ри­аль­ной це­ло­ст­но­сти и др. ин­те­ре­сов Рос­сии на ме­ж­ду­на­род­ной аре­не;

– за­щи­та прав и ин­те­ре­сов гра­ж­дан и юри­ди­че­ских лиц РФ за ру­бе­жом;

– реа­ли­за­ция уси­лий РФ по обес­пе­че­ нию ме­ж­ду­на­род­но­го ми­ра, гло­баль­ной и ре­гио­наль­ной безо­пас­но­сти, в т. ч. с учё­том от­вет­ст­вен­но­сти Рос­сии как по­сто­ян­но­го чле­на СБ ООН, уча­ст­ни­ка об­ще­ев­ро­пей­ско­го про­цес­са, др. ме­ж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций и ре­гио­наль­ных ме­ха­низ­мов.