1953–1985

1953–1985

Внутренняя политика в 1953–64

Пер­вые 11 лет по­сле смер­ти Ста­ли­на во­шли в ис­то­рию как вре­мя хру­щёв­ской «от­те­пе­ли», от­но­си­тель­ной ли­бе­ра­ли­за­ции во внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ке СССР.

На­след­ни­ки ста­лин­ской вла­сти зая­ви­ли о сво­ей при­вер­жен­но­сти кол­лек­тив­но­му ру­ко­во­дству. Од­на­ко с пер­вых же дней со­вме­ст­ной ра­бо­ты на­ча­лась борь­ба за ли­дер­ст­во в пар­тии. Осн. со­пер­ни­ка­ми в ней бы­ли Бе­рия, Ма­лен­ков и Хру­щёв. Борь­ба стои­ла жиз­ни Бе­рии (дек. 1953), при­ве­ла к сме­ще­нию с наи­бо­лее важ­ных по­стов Ма­лен­ко­ва (в февр. 1955 он по­те­рял пост гла­вы пра­ви­тель­ст­ва), Мо­ло­то­ва (снят с по­ста ми­ни­ст­ра ино­стран­ных дел 1.6.1956). Хру­щёв ук­ре­пил свои по­зи­ции, став в сент. 1953 1-м сек­ре­та­рём ЦК КПСС. Пред­се­да­те­лем СМ СССР в февр. 1955 на­зна­чен Бул­га­нин.

Но­вое ру­ко­во­дство по­пы­та­лось дис­тан­ци­ро­вать­ся от Ста­ли­на. Од­на­ко вплоть до февр. 1956 офи­ци­аль­ное по­ня­тие куль­та лич­но­сти и имя Ста­ли­на как бы не име­ли ме­ж­ду со­бой ни­че­го об­ще­го. Как и рань­ше, не­из­мен­но под­чёр­ки­ва­лась не­оце­ни­мая роль Ста­ли­на в ре­ше­нии всех во­про­сов дея­тель­но­сти пар­тии и го­су­дар­ст­ва.

В 1954 сня­ты ог­ра­ни­че­ния с вы­слан­ных из род­ных мест кресть­ян. В 1955 спец­по­се­лен­цам на­ча­ли вы­да­вать пас­пор­та, их ста­ли при­зы­вать в Сов. Ар­мию. В 1956 по­сле­до­ва­ло сня­тие пра­во­вых ог­ра­ни­че­ний с вы­се­лен­ных в го­ды вой­ны на­ро­дов. В 1956–57 вос­ста­нов­лена го­су­дар­ст­вен­ность че­чен­цев, ин­гу­шей, бал­кар­цев, ка­ра­ча­ев­цев, кал­мы­ков. В 1964 от­ме­нён Указ Пре­зи­диу­ма ВС СССР от 28.8.1941 в от­но­ше­нии сов. нем­цев, в час­ти, со­дер­жа­щей об­ви­не­ния в по­соб­ни­че­ст­ве ок­ку­пан­там, в 1967 по­доб­ное об­ви­не­ние сня­то с крым­ских та­тар, од­на­ко их го­су­дар­ст­вен­ность не бы­ла вос­ста­нов­ле­на. В кон. 60-х гг. про­цесс реа­би­ли­та­ции был свёр­нут.

В нач. 1955 в ла­ге­рях и ко­ло­ни­ях содер­жа­лись 309 тыс. по­ли­ти­че­ских за­клю­чён­ных, к апр. 1959 – 11 тыс. К 1959 чис­ло осу­ж­дён­ных со­кра­ти­лось по срав­не­нию с 1953 бо­лее чем в 2 раза – до 948 тыс. чел. Об­щее со­кра­ще­ние их чис­лен­но­сти бы­ло свя­за­но так­же со смяг­че­ни­ем на­ка­за­ний по уго­лов­ным пре­сту­п­ле­ни­ям. В кон. 1950-х гг. лик­ви­ди­ро­ван ГУЛАГ.

В февр. 1956 со­сто­ял­ся 20-й съезд КПСС, ко­то­рый во­шёл в ис­то­рию в пер­вую оче­редь бла­го­да­ря док­ла­ду Хру­щё­ва «О куль­те лич­но­сти и его по­след­ст­ви­ях» на по­след­нем за­се­да­нии 25 фев­ра­ля.

Док­лад был не­ожи­дан­ным для аб­со­лют­но­го боль­шин­ст­ва де­ле­га­тов. Осн. его мысль сво­ди­лась к то­му, что ре­прес­сии и культ лич­но­сти Ста­ли­на яв­ля­лись след­ст­ви­ем от­ри­ца­тель­ных черт его ха­рак­те­ра, от­сту­п­ле­ний от мар­кси­ст­ско-ле­нин­ско­го по­ни­ма­ния ро­ли лич­но­сти в ис­то­рии. Док­лад не ста­вил под со­мне­ние по­ли­ти­че­ский ре­жим, он был при­зван соз­дать впе­чат­ле­ние, что дос­та­точ­но лишь осу­дить и ис­ко­ре­нить «из­вра­ще­ния» со­циа­лиз­ма – и путь к ком­му­низ­му бу­дет от­крыт. 5 мар­та Пре­зи­ди­ум ЦК при­нял по­ста­нов­ле­ние об оз­на­ком­ле­нии с док­ла­дом всех ком­му­ни­стов и ком­со­моль­цев, а так­же бес­пар­тий­но­го ак­ти­ва и о рас­сыл­ке его парт­ор­га­ни­за­ци­ям с гри­фом «Не для пе­ча­ти». Пол­ный текст док­ла­да в от­кры­той пе­ча­ти впер­вые был опуб­ли­ко­ван в жур­на­ле «Из­вес­тия ЦК КПСС» в 1989. Для ши­ро­ких масс культ лич­но­сти был со­еди­нён с име­нем Ста­ли­на 28.3.1956 в ­статье газ. «Прав­да» под на­зва­ни­ем «По­че­му культ лич­но­сти чужд ду­ху мар­ксиз­ма-ле­ни­низ­ма?». Рам­ки кри­ти­ки куль­та за­да­ва­лись из­дан­ным в ию­не 1956 по­ста­нов­ле­ни­ем ЦК «О пре­одо­ле­нии куль­та лич­но­сти и его по­след­ст­вий». Осо­бый упор де­лал­ся на ут­вер­жде­нии, что культ «не из­ме­нил при­ро­ду со­циа­лиз­ма», не­га­тив­ные яв­ле­ния пре­одо­ле­ны бла­го­да­ря «ле­нин­ско­му яд­ру» пар­тий­ных ру­ко­во­ди­те­лей. Пе­ре­кла­ды­ва­ние ви­ны на Ста­ли­на, Бе­рию и Н. И. Ежо­ва прак­ти­че­ски сни­ма­ло во­прос об от­вет­ст­вен­но­сти со ста­лин­ско­го ок­ру­же­ния, ис­полни­те­лей и ор­га­ни­за­то­ров по­ли­ти­че­ских про­цес­сов.

Тем не ме­нее кри­ти­ка куль­та лич­но­сти раз­ру­ша­ла од­но­мер­ность в вос­при­ятии про­шло­го. Со­дер­жа­ние док­ла­да с се­ре­ди­ны мар­та 1956 пе­ре­ска­зы­ва­лось сред­ст­ва­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции За­па­да. Док­лад по­ло­жил на­ча­ло круп­но­му рас­ко­лу в ме­ж­ду­на­род­ном ком­му­ни­сти­че­ском дви­же­нии. Раз­вен­ча­ние Ста­ли­на ста­ло де­то­на­то­ром для ан­ти­ком­му­ни­сти­че­ских вы­сту­п­ле­ний в Поль­ше и Венг­рии. Кри­зис в Венг­рии был раз­ре­шён с вво­дом сов. войск и по­дав­ле­ни­ем всех оча­гов со­про­тив­ле­ния во­ен­ной си­лой. Ряд пар­тий осу­дил док­лад Хру­щё­ва как ре­ви­зио­ни­ст­ский.

Со­бы­тия 2-й пол. 50-х гг. ока­за­ли су­ще­ст­вен­ное влия­ние на раз­ви­тие оте­че­ст­вен­ной куль­ту­ры. По­сле 20-го съез­да КПСС идео­ло­ги­че­ское дав­ле­ние на дея­те­лей ли­те­ра­ту­ры и ис­кус­ст­ва ос­лаб­ло. Бы­ли вос­ста­нов­ле­ны име­на ре­прес­си­рован­ных дея­те­лей ли­те­ра­ту­ры и ис­кусст­ва, де­за­вуи­ро­ва­ны жё­ст­кие оцен­ки твор­че­ст­ва, дан­ные в по­ста­нов­ле­ни­ях 1946–48. По­те­п­ле­ние об­ще­ст­вен­ной ат­мо­сфе­ры от­ра­зи­лось на рас­ши­ре­нии куль­тур­ных свя­зей с внеш­ним ми­ром в 1957–58.

Не­од­но­знач­ность вос­при­ятия про­ис­хо­див­ших об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ских про­цес­сов твор­че­ской ин­тел­ли­ген­ци­ей при­ве­ла к фор­ми­ро­ва­нию в её сре­де групп ре­фор­ма­то­ров-ан­ти­ста­ли­ни­стов и кон­сер­ва­то­ров-ста­ли­ни­стов. Их дея­тель­ность по­ро­ди­ла в даль­ней­шем мно­го­об­ра­зие на­прав­ле­ний в ли­те­ра­тур­но-ху­до­же­ст­вен­ной и об­ще­ст­вен­ной жиз­ни стра­ны. Зна­чи­тель­ную роль в раз­ви­тии сов. куль­ту­ры сыг­ра­ло об­ра­зо­ва­ние в 1956– 1966 ря­да твор­че­ских сою­зов РСФСР, соз­да­ние но­вых ли­те­ра­тур­но-ху­до­же­ст­вен­ных пе­рио­ди­че­ских из­да­ний. Вме­сте с тем по­пыт­ки рас­ши­рить кри­ти­ку куль­та лич­но­сти за пре­де­лы очер­чен­ных из­вест­ным по­ста­нов­ле­ни­ем ра­мок не до­пус­ка­лись. Дис­кус­сии на те­мы кол­лек­ти­ви­за­ции, ре­прес­сий, не­удач пер­во­го пе­рио­да Вел. Отеч. вой­ны и др. пре­се­ка­лись, не­ред­ко с под­клю­че­ни­ем ор­га­нов КГБ.

В кон. 1950-х гг. воз­ник­ло дис­си­дент­ское дви­же­ние. Его уча­ст­ни­ки выступали с критикой сов. строя, в ус­ло­виях стро­гой цен­зу­ры не­ле­галь­но рас­про­стра­няли про­из­ве­де­ния оп­по­зи­ци­он­но­го су­ще­ст­вую­ще­му ре­жи­му ха­рак­те­ра.

В нач. 1957 Хру­щёв пред­ло­жил ре­орга­ни­зо­вать управ­ле­ние про­мыш­лен­но­стью и строи­тель­ст­вом, соз­дав со­ве­ты на­род­но­го хо­зяй­ст­ва (сов­нар­хо­зы) на мес­тах вме­сто от­рас­ле­вых ми­ни­стерств. На­ру­шая ус­та­нов­лен­ный по­ря­док со­гла­со­ва­ний, Хру­щёв до­бил­ся ут­вер­жде­ния сво­их пред­ло­же­ний на сес­сии ВС СССР. Схо­жим об­ра­зом он до­бил­ся при­ня­тия ре­ше­ния об от­ме­не внут­рен­них гос. зай­мов и вы­плат по ним. 22.5.1957 от име­ни ЦК и пра­ви­тель­ст­ва Хру­щёв по­ста­вил пе­ред стра­ной за­да­чу дог­нать и пе­ре­гнать США по надоям мо­ло­ка в 1958, по про­из­вод­ст­ву мя­са на ду­шу на­се­ле­ния в 1960–61. Спе­циа­ли­стам бы­ла яс­на не­ре­аль­ность вы­дви­ну­той за­да­чи, т. к. в 1956 США про­из­во­ди­ли 16 млн.т мя­са, а СССР – 7,5 млн.т, и для со­краще­ния та­ко­го раз­ры­ва ус­ло­вий яв­но не бы­ло.

Оп­по­нен­ты Хру­щё­ва в Пре­зи­диу­ме по­пы­та­лись смес­тить его и ли­к­ви­ди­ровать долж­ность 1-го сек­ре­та­ря ЦК. 18 ию­ня 1957, ис­поль­зуя со­зыв Пре­зи­диу­ма ЦК в свя­зи с пред­стоя­щим празд­но­ва­ни­ем 250-ле­тия Ле­нин­гра­да, Ма­лен­ков под­верг рез­кой кри­ти­ке дея­тель­ность Хру­щё­ва и пред­ло­жил от­ре­шить его от долж­но­сти. На соб­ра­нии боль­шин­ст­во при­сут­ство­вав­ших при­над­ле­жа­ло к про­тив­ни­кам Хру­щё­ва. Пред­се­да­тель­ст­во­вав­ший Бул­га­нин пе­ре­нёс соб­ра­ние на сле­дую­щий день. Сто­рон­ни­ки Хру­щё­ва Л. И. Бреж­нев, Ф. Р. Коз­лов, Е. А. Фур­це­ва вы­зва­ли в Мо­ск­ву сек­ре­та­рей рес­пуб­ли­кан­ских, крае­вых и об­ла­ст­ных ко­ми­те­тов пар­тии и с их по­мо­щью на­стоя­ли на пе­ре­но­се об­су­ж­де­ния во­про­са о Хру­щё­ве на Пле­нум ЦК. От­крыв­ший­ся 22 ию­ня Пле­нум ЦК под­дер­жал Хру­щё­ва и ква­ли­фи­ци­ро­вал дея­тель­ность «трой­ки» (Г. М. Ма­лен­ков, Л. М. Ка­га­но­вич, В. М. Мо­ло­тов) и «примк­нув­ше­го» к ней Д. Т. Ше­пи­ло­ва как фрак­ци­он­ную. Про­тив­ни­ков Хру­щё­ва ли­ши­ли всех по­стов и вы­ве­ли из со­ста­ва ЦК. Но­вы­ми чле­на­ми Пре­зи­диу­ма ста­ли Бреж­нев, Жу­ков, Коз­лов, Фур­це­ва, Н. М. Швер­ник и др. 19.10.1957 Пре­зи­ди­ум ЦК в от­сут­ст­вие Жу­ко­ва вы­вел его из Пре­зи­диу­ма и из ЦК с фор­му­ли­ров­кой: за не­дос­тат­ки пар­тий­но-по­ли­ти­че­ской ра­бо­ты в ар­мии, пре­уве­ли­че­ние сво­ей ро­ли в ис­то­рии Вел. Отеч. вой­ны и бо­на­пар­тизм. Ар­мия с но­вым ми­ни­ст­ром обо­ро­ны мар­шалом Р. Я. Ма­ли­нов­ским ста­ла пол­но­стью под­кон­троль­ной пар­тий­но­му ап­па­ра­ту. В кон. 50-х гг. от вла­сти бы­ли отстра­нены и др. уча­ст­ни­ки де­мар­ша про­тив Хру­щё­ва.

В янв. 1959 со­зван вне­оче­ред­ной, 21-й съезд пар­тии, объ­я­вив­ший о пол­ной и окон­ча­тель­ной по­бе­де со­циа­лиз­ма в СССР и о на­ча­ле раз­вёр­ну­то­го строи­тель­ст­ва ком­му­низ­ма.

В кон. 50-х гг. во­зоб­но­ви­лись го­не­ния на Рус. пра­во­слав­ную цер­ковь, счи­тав­шую­ся в пар­тий­ных до­ку­мен­тах «не­тер­пи­мой по­ме­хой на пу­ти к ком­му­низ­му». Про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду про­воз­гла­шён­ной в Кон­сти­ту­ции СССР сво­бо­дой со­вес­ти и прак­ти­кой её реа­ли­за­ции не бы­ло сня­то и в по­сле­дую­щем. Од­на­ко с 70-х гг. от­но­ше­ние к ре­ли­гии со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва ста­ло бо­лее тер­пи­мым. В ок­тяб­ре 1961 со­зван 22-й съезд КПСС. На съез­де Ста­лин и его за­щит­ни­ки бы­ли вновь рез­ко осу­ж­де­ны, те­ло Ста­ли­на по ре­ше­нию съез­да вы­не­се­но из Мав­зо­лея и за­хо­ро­не­но у Крем­лёв­ской сте­ны. Ка­га­но­ви­ча, Ма­лен­ко­ва и Мо­ло­то­ва ис­клю­чи­ли из пар­тии. Про­дол­жа­лась ра­бо­та по пе­ре­смот­ру дел ре­прес­си­ро­ван­ных.

Вместе с развенчанием образа Сталина и отказом от созданной им системы жёсткого администрирования в экономической сфере начал обозначаться кризис системы социалистического производства, при которой всеобщим собственником и регулятором производственных отношений было государство. Оно теряло рычаги воздействия на работников. Страх перед репрессиями как стимул к производительному труду постепенно уходил. Мягкие административные меры на производстве (продвижение по служебной лестнице для инженерно-технических работников или получение более высокого разряда для рабочих, премии, моральное поощрение), хотя и продолжали играть определённую роль, но в сочетании с уравнительным в целом принципом распределения теряли значение. В сельском хозяйстве для оказания воздействия остались только призывы и ответственность руководителей перед партийной организацией; крестьяне, которые могли прокормиться с личного подсобного хозяйства, вновь оказались в относительно независимом от государства положении. Внеэкономическая система воздействия на развитие промышленности также базировалась на партийной ответственности руководителей промышленного производства.

В но­яб. 1962 Пле­нум ЦК по на­стоя­нию Хру­щё­ва взял курс на пе­ре­строй­ку по про­из­вод­ст­вен­но­му прин­ци­пу всех ру­ко­во­дя­щих ор­га­нов. Пар­тий­ные ор­га­ни­за­ции де­ли­лись на про­мыш­лен­ные и сель­ские. Вме­сто еди­ных Со­ве­тов и их ис­пол­ко­мов соз­да­ны сель­ские и про­мыш­лен­ные Со­ве­ты и ис­пол­ко­мы, раз­де­ле­ны ор­га­ни­за­ции проф­сою­зов, ком­со­мо­ла. Эти ме­ры при­ве­ли к рос­ту управ­лен­че­ско­го ап­па­ра­та, но бы­ли не­эф­фек­тив­ны.

Не оп­рав­да­лись рас­чё­ты при­дать ус­ко­ре­ние эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию час­тич­ным вос­ста­нов­ле­ни­ем от­рас­ле­во­го управ­ле­ния хо­зяй­ст­вом по­сред­ст­вом об­ра­зо­ва­ния сис­те­мы от­рас­ле­вых ко­ми­те­тов, ук­руп­не­ни­ем сов­нар­хо­зов и соз­да­ни­ем рес­пуб­ли­кан­ских, об­ще­со­юз­ных сов­нар­хо­зов, об­ра­зо­ва­ни­ем в мар­те 1963 Выс­ше­го СНХ. К кон. 1964 в стра­не на­счи­ты­ва­лось 47 сов­нар­хо­зов (вме­сто 100, имев­ших­ся до но­яб. 1962).

Тем не ме­нее мощ­ный эко­но­ми­чес­кий по­тен­ци­ал, за­ло­жен­ный в ста­лин­ский пе­ри­од уп­рав­ле­ния, инер­ция его раз­ви­тия, а так­же, воз­мож­но, пси­хо­ло­ги­чес­кий подъ­ём в об­щест­ве, свя­зан­ный с окон­ча­ни­ем тя­жёлой вой­ны и мас­штаб­ных реп­рес­сий, оп­ре­де­ли­ли срав­ни­тель­но вы­со­кие тем­пы эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. За го­ды 5-й пя­ти­лет­ки (1951– 1955) про­мыш­лен­ное про­из­вод­ст­во в СССР уда­лось уве­ли­чить на 85%, за три го­да 6-й пя­ти­лет­ки (1956–58) – на 64%, за се­ми­лет­ку (1959–65) – на 84%.

Во 2-й пол. 50-х гг. упор по-преж­не­му де­лал­ся на раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти. Опе­ре­жаю­щи­ми тем­па­ми раз­ви­ва­лись ма­ши­но­строе­ние, ме­тал­ло­об­ра­бот­ка, хи­мия, неф­те­хи­мия, элек­тро­энер­ге­ти­ка. В 50-х – 1-й пол. 60-х гг. объ­ём их про­из­вод­ст­ва вы­рос в 4–5 раз. Пред­при­ятия лёг­кой, пи­ще­вой, де­ре­во­об­ра­ба­ты­ваю­щей и др. от­рас­лей раз­ви­ва­лись мед­лен­нее, од­на­ко и их тем­пы рос­та уве­ли­чи­лись вдвое.

В 1955–58 всту­пи­ло в строй 2690 круп­ных про­мыш­лен­ных пред­при­ятий, в 1959–65 – 5500. На­и­боль­шие до­сти­же­ния бы­ли свя­за­ны с раз­ви­ти­ем ме­тал­лур­гии, элек­тро­энер­ге­ти­ки, неф­тя­ной и га­зо­вой ин­дуст­рии, внед­ре­ни­ем ав­то­ма­ти­ки. За­вер­ше­ние строи­тель­ст­ва Вол­го­град­ской ГЭС мощ­но­стью св. 2500 мВт по­ло­жи­ло на­ча­ло соз­да­нию еди­ной энер­ге­ти­че­ской сис­те­мы. Сда­ны в экс­плуа­та­цию Ир­кут­ская и Но­во­си­бир­ская ГЭС, Томь-Усин­ская и Верх­не­та­гиль­ская ГРЭС, Се­ров­ский за­вод фер­ро­спла­вов, Са­ра­тов­ский хи­ми­че­ский ком­би­нат, Но­во­горь­ков­ский и Вол­го­град­ский неф­тепе­ре­ра­ба­ты­ваю­щие за­во­ды, вве­дён в строй га­зо­про­вод Став­ро­поль – Мо­ск­ва. Раз­ви­тие га­зо­вой про­мыш­лен­но­сти на Се­вер­ном Кав­ка­зе, в По­вол­жье и др. рай­онах по­зво­ли­ло га­зи­фи­ци­ро­вать бо­лее 160 го­ро­дов. В ию­не 1959 пе­ре­кры­та Ан­га­ра, где воз­во­ди­лась Брат­ская ГЭС, став­шая в 1964 наи­бо­лее мощ­ной в ми­ре. В мар­те 1963 строи­те­ли пе­ре­кры­ли Ени­сей, где ве­лось со­ору­же­ние Крас­но­яр­ской ГЭС на 6000 мВт. В 1963 про­из­ве­дён фи­зи­че­ский пуск пер­вых бло­ков Но­во­во­ро­неж­ской и Бе­ло­яр­ской атом­ных элек­тро­стан­ций. В 1961 за­вер­ше­на элек­три­фи­ка­ция ж.-д. ма­ги­ст­ра­ли Мо­ск­ва – Бай­кал, соз­дан са­мый боль­шой в ми­ре пас­са­жир­ский те­п­ло­ход на под­вод­ных крыль­ях, Аэ­ро­флот обо­гнал все стра­ны ми­ра по тем­пам рос­та авиа­пе­ре­во­зок.

В 1955 до­бы­ча неф­ти в СССР со­став­ля­ла 70,7 млн.т, в 1960 – 147,9 млн.т, а в 1964 пре­вы­си­ла 223 млн. т. В 1962 в Ир­кут­ской обл. до­бы­та пер­вая нефть Си­би­ри.

Уро­вень раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ст­ва в нач. 50-х гг. ед­ва пре­вы­шал до­во­ен­ный. В 1952 с.-х. про­из­вод­ст­во со­став­ля­ло 101% уров­ня 1940. На ну­ж­ды се­ла вы­де­ля­лось ок. 20% ка­пи­та­ло­вло­же­ний в про­мыш­лен­ность. В 1953 лишь 22% кол­хо­зов бы­ли элек­три­фи­ци­ро­ва­ны, боль­шин­ст­во кре­сть­ян­ских изб про­дол­жа­ло ос­ве­щать­ся ке­ро­си­но­вы­ми лам­па­ми и све­ча­ми.

Жатва на целине. Кустанайская область. Фото. 1957.

Ос­но­вы но­вой аг­рар­ной по­ли­ти­ки ут­вер­жде­ны Сен­тябрь­ским (1953) пле­ну­мом ЦК. При­чи­на­ми от­ста­ва­ния де­рев­ни на­зва­ны ма­те­ри­аль­ная не­за­ин­те­ре­со­ван­ность кол­хоз­ни­ков, низ­кий уро­вень ме­ха­ни­за­ции тру­да, от­сут­ст­вие тол­ко­вого ру­ко­во­дства. Для оз­до­ров­ле­ния сель­ской эко­но­ми­ки ре­ше­но в 2–5 раз по­вы­сить за­ку­поч­ные це­ны и сни­зить на­ло­го­об­ло­же­ние кол­хоз­ни­ков. В 1954 на­ло­ги на кре­сть­ян­ст­во умень­ше­ны вдвое по срав­не­нию с 1952, за­ку­поч­ные це­ны в сле­дую­щее пя­ти­ле­тие вы­рос­ли в 3 раза, де­неж­ные до­хо­ды кол­хо­зов в рас­чё­те на двор – в 2,3 раза, вы­да­ча де­нег на тру­до­день – в 3 раза. Уве­ли­чи­ва­лось фи­нан­си­ро­ва­ние от­рас­ли. В 1954–55 МТС, сов­хо­зы и кол­хо­зы по­лу­чи­ли св. 400 тыс. трак­то­ров, 227 тыс. гру­зо­вых ма­шин, св. 80 тыс. ком­бай­нов. Про­из­во­ди­тель­ность тру­да в сель­ском хо­зяй­ст­ве в 1955 вы­рос­ла на 38% по срав­не­нию с 1940. Од­на­ко это не поз­во­ли­ло пре­о­до­леть кри­зис­ную си­ту­а­цию в аг­рар­ной сфе­ре.

На Фев­раль­ско-мар­тов­ском (1954) пле­ну­ме ЦК ре­ше­но для бы­ст­ро­го уве­ли­че­ния про­из­вод­ст­ва зер­на в те­че­ние бли­жай­ших лет ос­во­ить в рай­онах Ка­зах­ста­на, Си­би­ри, Ура­ла, По­вол­жья 13 млн.га це­лин­ных и за­леж­ных зе­мель, соз­дать там зер­но­вые сов­хо­зы. Бо­лее 500 тыс. юно­шей и де­ву­шек из раз­ных го­ро­дов и сёл стра­ны от­пра­ви­лось на ос­вое­ние це­ли­ны. Опи­ра­ясь на их эн­ту­зи­азм, за пер­вые 3 го­да уда­лось ос­во­ить 32 млн.га но­вых зе­мель и уве­ли­чить ва­ло­вой сбор зер­на в стра­не с 82,5 млн. до 125 млн. т. В 1956–58 це­ли­на обес­пе­чи­ва­ла стра­не за­го­тов­ку ка­ж­дой вто­рой, а по­том – ка­ж­дой чет­вёр­той тон­ны хле­ба. Из-за вет­ро­вой эро­зии почв в 60-е гг. часть ос­во­ен­ных зе­мель при­шлось пе­ре­вес­ти в па­ст­би­ща.

Мень­ший эф­фект да­ла по­пыт­ка ус­корить раз­ре­ше­ние про­до­воль­ст­вен­ной про­бле­мы в стра­не пу­тём по­все­ме­ст­но­го по­се­ва ку­ку­ру­зы. Со­кра­ще­ние по­се­вов пше­ни­цы и ржи ра­ди ку­ку­ру­зы при­ве­ло к об­ще­му сни­же­нию сбо­ра зер­но­вых.

Со­рев­но­ва­ние с США в про­из­вод­ст­ве мя­са, мо­ло­ка и мас­ла окон­чи­лось неуда­чей. В 1964 про­из­вод­ст­во мя­са в СССР дос­тиг­ло лишь 8,3 млн. т. С 1963 на­де­ж­ды на подъ­ём с.-х. про­из­вод­ст­ва ста­ли свя­зы­вать с раз­ви­ти­ем про­мыш­лен­но­сти ми­не­раль­ных удоб­ре­ний. От­да­ча от хи­ми­за­ции при­шлась на 70-е гг.

Не да­ла ожи­дае­мо­го ре­зуль­та­та осу­ще­ст­в­лён­ная в со­от­вет­ст­вии с по­ста­нов­ле­ни­ем Фев­раль­ско­го (1958) пле­ну­ма ЦК ре­ор­га­ни­за­ция МТС в ре­монт­но-трак­тор­ные стан­ции (РТС). Тех­ни­ку про­да­ва­ли кол­хо­зам. Пред­по­ла­га­лось, что эта ме­ра ук­ре­пит ма­те­ри­аль­ную ба­зу кол­хо­зов, раз­бу­дит ини­циа­ти­ву кол­хоз­ни­ков. Од­на­ко для кол­хо­зов рас­ходы на при­об­ре­те­ние тех­ни­ки бы­ли не­по­силь­ны­ми, ре­монт­ная ба­за в сель­ском хо­зяй­ст­ве ока­за­лась по­дор­ван­ной, зна­чи­тель­ная часть ме­ха­ни­за­то­ров и спе­циа­ли­стов не за­хо­те­ла пре­вра­щать­ся в кол­хоз­ни­ков и от­пра­ви­лась в го­ро­да.

Гу­би­тель­ным для де­рев­ни ста­ло на­чав­шее­ся во 2-й пол. 50-х гг. ссе­ле­ние «не­пер­спек­тив­ных» де­ре­вень. В ре­зуль­та­те в Рос­сии к 1964 ис­чез­ло 139 тыс. де­ре­вень. Не ме­нее па­губ­ным ока­за­лось свёр­ты­ва­ние лич­но­го под­соб­но­го хо­зяй­ст­ва. Про­из­вод­ст­во мя­са и мо­ло­ка в лич­ном под­соб­ном хо­зяй­ст­ве упа­ло на 20%. Све­де­ние к ми­ни­му­му мел­ко­го кре­сть­ян­ско­го хо­зяй­ст­ва опус­то­ша­ло важ­ней­ший ис­точ­ник по­сту­п­ле­ния про­до­воль­ст­вия, не­га­тив­но от­ра­жа­лось на об­щем на­строе жи­те­лей де­рев­ни. 7 млн. сель­чан, вклю­чая 6 млн. мо­ло­дых лю­дей (до 29 лет), пе­ре­бра­лись в 1960–64 на жи­тель­ст­во в го­ро­да. С от­став­кой Хру­щё­ва ог­ра­ни­че­ния, ка­сав­шие­ся под­соб­ных хо­зяйств, бы­ли от­ме­не­ны.

Сред­не­го­до­вые тем­пы при­рос­та ва­ло­вой про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ст­ва были зна­чи­тель­но ни­же, чем в про­мыш­лен­но­сти. Пла­ны подъ­ё­ма сель­ско­го хо­зяй­ст­ва вы­пол­нить не уда­лось. По­вы­ше­ние в ию­не 1962 роз­нич­ных цен на мя­со и мас­ло выз­ва­ло вол­не­ния в ря­де го­ро­дов. В Но­во­чер­кас­ске они бы­ли по­дав­ле­ны си­лой (по­гиб­ли 24 чел.).

Низ­кие тем­пы раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства за­мед­ля­ли рост на­цио­наль­но­го до­хо­да стра­ны. Тем не ме­нее 1951–60 ока­за­лись ре­корд­ны­ми по по­ка­за­те­лям сред­не­го­до­во­го при­рос­та на­цио­наль­но­го до­хо­да в оте­че­ст­вен­ной ис­то­рии 20 в. – 10,3%. В сле­дую­щем де­ся­ти­ле­тии они со­ста­ви­ли 7% в год. В це­лом хру­щёв­ский пе­ри­од прав­ле­ния ха­рак­те­ри­зу­ет­ся еже­год­ным при­ум­но­же­ни­ем на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва на 9,3%.

С февр. 1958 на­ча­лась по­сте­пен­ная пас­пор­ти­за­ция кол­хоз­ни­ков, что оз­на­ча­ло окон­ча­ние их при­ну­ди­тель­но­го удер­жа­ния на се­ле. Пас­порт­ный ре­жим в го­ро­де и де­рев­не был окон­ча­тель­но уни­фи­ци­ро­ван толь­ко в 1974. Пер­вая после­во­ен­ная пе­ре­пись на­се­ле­ния СССР, про­ве­дён­ная в 1959, от­ра­зи­ла рост чис­лен­но­сти жи­те­лей стра­ны до 208,8 млн. чел. про­тив 196,7 млн. в 1941. До­ля го­ро­жан со­став­ля­ла 48%, че­рез год на­се­ле­ние СССР ста­ло пре­иму­ще­ст­вен­но го­род­ским.

Го­су­дар­ст­во на­прав­ля­ло часть на­цио­наль­но­го до­хо­да на со­ци­аль­ные ну­ж­ды. С янв. 1957 по­вы­ша­лась ми­ни­маль­ная за­ра­бот­ная пла­та на про­из­вод­ст­ве, в строи­тель­ст­ве и на транс­пор­те, был ус­та­нов­лен не­об­ла­гае­мый ми­ни­мум за­ра­бот­ной пла­ты, в мар­те 1957 сни­же­ны на­ло­ги на ра­бо­чих и слу­жа­щих, пре­кра­ти­лись внут­рен­ние зай­мы, ра­нее но­сив­шие при­ну­ди­тель­ный ха­рак­тер. В том же го­ду на­чал­ся пе­ре­ход на 7-ча­со­вой ра­бо­чий день. Ре­аль­ные до­хо­ды ра­бо­чих и слу­жа­щих с 1950 по 1958 вы­рос­ли в 1,6 раза и уве­ли­чи­ва­лись в по­сле­дую­щем.

Рост до­хо­дов был свя­зан так­же и с ра­ди­каль­ной ре­фор­мой пен­си­он­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва. С ию­ля 1956 пен­сию мог­ли по­лу­чать муж­чи­ны с 60 лет и жен­щи­ны с 55 лет. Раз­мер гос. пен­сии со­став­лял от 55 до 100% сред­ней за­ра­бот­ной пла­ты, что при­ве­ло к уве­ли­че­нию пен­сий по от­дель­ным груп­пам в 2 раза и бо­лее. За­ко­ном о пен­си­ях и по­со­би­ях чле­нам кол­хо­зов (июль 1964) впер­вые ус­та­нав­ли­ва­лась гос. сис­те­ма со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния кол­хоз­ни­ков. До 1964 пре­ста­ре­лые кол­хоз­ни­ки и ин­ва­ли­ды по­лу­ча­ли пен­сии от кол­хо­зов. Сум­мы еже­ме­сяч­ной пен­сии ра­бо­чих и слу­жа­щих ко­ле­ба­лись от 30 до 120 руб. (в мас­шта­бе цен 1961), кол­хоз­ни­ков – от 12 до 15 руб. К 1980 пен­си­он­ные вы­пла­ты кол­хоз­ни­кам бы­ли уве­ли­че­ны до 28 руб. Счи­та­лось, что ос­таль­ные сред­ст­ва для жиз­ни вы­шед­шие на пен­сию кол­хоз­ни­ки мо­гут по­лу­чить от сво­его под­соб­но­го хо­зяй­ст­ва.

Раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти строи­тель­ных ма­те­риа­лов по­зво­ли­ло пе­ре­вес­ти жи­лищ­ное строи­тель­ст­во на ин­ду­ст­ри­аль­ную ос­но­ву и мно­го­крат­но рас­ши­рить его мас­шта­бы. В 1956–60 в но­вые квар­ти­ры пе­ре­се­ли­лись поч­ти 54 млн. чел. И хо­тя со вре­ме­нем де­шё­вое жи­льё пе­ре­ста­ло от­ве­чать воз­рос­шим по­треб­но­стям лю­дей, его зна­чи­мость для сво­е­го вре­ме­ни труд­но пе­ре­оце­нить. Об­щее улуч­ше­ние ус­ло­вий жиз­ни в стра­не вы­ра­зи­лось в уве­ли­че­нии про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни. В сред­нем по СССР в 1953–54 она со­став­ля­ла 63 го­да, в 1958– 1959 – 68 лет.

Ю .А. Гагарин. Фото. 1960-е гг.

Не­об­хо­ди­мость раз­ре­ше­ния атом­ной и ра­кет­ной про­бле­мы во 2-й пол. 40-х гг. по­ро­ди­ла осо­бое от­но­ше­ние ру­ко­вод­ства стра­ны к учё­ным и нау­ке в це­лом. Ус­пе­хи сов. нау­ки, в ря­де при­ори­тет­ных на­прав­ле­ний пре­вос­хо­див­шей ми­ро­вой уро­вень, ещё боль­ше под­ня­ли пре­стиж учё­ных в об­ще­ст­ве. В 50-х гг. СССР осу­ще­ст­вил пер­вый этап на­уч­но-тех­ни­че­ской ре­во­лю­ции, вы­ра­зив­шей­ся в раз­ви­тии та­ких прин­ци­пи­аль­но но­вых на­уч­но-тех­ни­че­ских на­прав­ле­ний, как элек­тро­ни­ка, атом­ная энер­ге­ти­ка, кос­мо­нав­ти­ка (см. раздел «На­у­ка»). В 1951 соз­да­ны элек­трон­но-вы­чис­ли­тель­ные ма­ши­ны. В ию­не 1954 да­ла ток пер­вая в ми­ре атом­ная элек­тро­стан­ция в Об­нин­ске. Ши­ро­кая про­па­ган­да на­уч­ных и тех­ни­че­ских дос­ти­же­ний СССР де­ла­ли на­уч­ную сте­зю при­вле­ка­тель­ной для мо­ло­дё­жи. В 50–60-х гг. рас­хо­ды на нау­ку вы­рос­ли поч­ти в 12 раз. К этим го­дам от­но­сят­ся св. половины сов. ра­бот, удо­сто­ен­ных Но­бе­лев­ских пре­мий в об­лас­ти точ­ных и ес­те­ст­вен­ных на­ук – изы­ска­ния Н. Н. Се­мё­но­ва (1956), П. А. Че­рен­ко­ва, И. М. Фран­ка и И. Е. Там­ма (1958), Л. Д. Лан­дау (1962), Н. Г. Ба­со­ва и А. М. Про­хо­ро­ва (1964). Про­ис­хо­ди­ло рас­ши­ре­ние се­ти на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских ин­сти­ту­тов. Толь­ко в сис­те­ме АН СССР в 1956–58 ор­га­ни­зова­но 48 научно-исследовательских ин­сти­ту­тов. В 1957 ос­но­ван Но­во­си­бир­ский ака­демго­ро­док, за­няв­ший ве­ду­щие по­зи­ции в об­лас­ти при­клад­ной ма­те­ма­ти­ки и фи­зи­ки. Соз­да­но СО АН с Даль­не­восточ­ным, За­пад­но-Си­бир­ским и Вос­точ­но-Си­бир­ским фи­лиа­ла­ми, НИИ в Крас­но­яр­ске и на Са­ха­ли­не. При­ори­тет в на­учных раз­ра­бот­ках в 50-е гг., как и в 40-е гг., от­да­вал­ся ин­те­ре­сам ВПК. С его ну­ж­да­ми бы­ла свя­за­на ра­бо­та вы­даю­щих­ся учё­ных Кур­ча­то­ва, Ко­ро­лё­ва, М. В. Кел­ды­ша, Ха­ри­то­на, кон­ст­рук­то­ров В. П. Глуш­ко, П. Д. Гру­ши­на, Н. А. Пи­лю­ги­на, В. Н. Че­ло­мея, М. К. Ян­ге­ля и др. Круп­ней­ши­ми до­сти­же­ния­ми нау­ки и тех­ни­ки это­го вре­ме­ни ста­ли соз­да­ние тур­бо­ре­ак­тив­но­го пас­са­жир­ско­го лай­не­ра Ту-104 (1955); за­пуск са­мо­го мощ­но­го в ми­ре син­хро­фа­зо­тро­на (1957); ис­пы­та­ние на кос­мо­дро­ме Бай­ко­нур (авг. 1957) меж­кон­ти­нен­таль­ной бал­ли­сти­че­ской ра­ке­ты Р-7, по­зво­лив­шей осу­ще­ст­вить за­пуск в кос­мос пер­во­го ис­кус­ст­вен­но­го спут­ни­ка Зем­ли (4.10.1957); спуск на во­ду атом­но­го ле­до­ко­ла «Ле­нин» (1957); по­лёт Ю. А. Га­га­ри­на в кос­мос (12.4.1961); пуск Бе­ло­яр­ской и Но­во­во­ро­неж­ской АЭС (1964).

Новый политический курс

Повышение в 1962 розничных цен на продукты питания, которые к этому времени оказались в несколько раз ниже оптовых закупочных цен (последние регулярно увеличивались с 1947), рассматривалось как результат необдуманных действий Хрущёва. Недовольство им возросло. Им­порт зер­на в 1963–64 оз­на­чал крах аг­рар­ной по­ли­ти­ки. Не­до­воль­ст­во чле­нов Пре­зи­диу­ма ЦК к нач. 1964 ста­ло оформ­лять­ся в за­го­вор про­тив Хру­щё­ва. Со­бы­тия бы­ли ус­ко­ре­ны пла­на­ми но­вых ре­ор­га­ни­за­ций. Пред­ла­га­лось соз­дать глав­ки, от­вет­ст­вен­ные за про­из­вод­ст­во зер­на, са­хар­ной свёк­лы, хлоп­ка и т. д., пе­ре­вес­ти с.-х. на­уч­ные уч­ре­ж­де­ния из Мо­ск­вы и Ле­нин­гра­да в про­вин­цию, пе­рей­ти к вось­ми­лет­ним на­род­но-хо­зяй­ст­вен­ным пла­нам.

Встреча космонавтов В. Ф. Быковского и В. В. Терешковой на Красной площади в Москве. Июнь 1963. Справа налево: В. Ф. Быковский, Н. С. Хрущёв, В. В. Терешкова, А. Г. Николаев, Ю. А. Гагарин, Г. С. Тито...

Во вре­мя от­ды­ха Хру­щё­ва на юге в окт. 1964 кол­ле­ги по Пре­зи­диу­му ЦК за­вер­ши­ли при­го­тов­ле­ния к его от­став­ке. Глав­ные ро­ли иг­ра­ли А. Н. Ше­ле­пин (пред­се­да­тель Ко­ми­те­та пар­тий­но-го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля ЦК), Д. С. По­лян­ский (за­мес­ти­тель пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ст­ва СССР), В. Е. Се­ми­ча­ст­ный (пред­се­да­тель КГБ). В цен­тре за­го­во­ра ока­зал­ся Л. И. Бреж­нев. 12 окт. ос­та­вав­шие­ся в Мо­ск­ве чле­ны Пре­зи­диу­ма ЦК при­ня­ли ре­ше­ние о со­зы­ве Пле­ну­ма для об­су­ж­де­ния во­про­сов раз­ра­бот­ки но­во­го на­род­но-хо­зяй­ст­вен­но­го пла­на. 13 окт. в Мо­ск­ву при­был Хру­щёв, на­чалось за­се­да­ние, на ко­то­ром во­прос о пла­не сра­зу же пре­вра­тил­ся в во­прос о по­ли­ти­ке Хру­щё­ва. По­пыт­ки смяг­чить кри­ти­ку де­лал лишь Ми­ко­ян (пред­се­да­тель Пре­зи­диу­ма ВС СССР с ию­ля 1964). На сле­дую­щий день Хру­щёв под­пи­сал за­яв­ле­ние об от­став­ке. Пле­нум ЦК ос­во­бо­дил его от занимаемых по­стов «в свя­зи с пре­клон­ным воз­рас­том и ухуд­ше­ни­ем со­стоя­ния здо­ро­вья». 1-м сек­ре­та­рём ЦК из­бран Бреж­нев, на пост пред­се­да­те­ля СМ СССР ре­ко­мен­до­ван А. Н. Ко­сы­гин.

По­зи­ция но­во­го 1-го сек­ре­та­ря ЦК КПСС в со­че­та­нии с его лич­ны­ми ка­че­ст­ва­ми (от­сут­ст­вие ра­ди­ка­лиз­ма, ос­то­рож­ное поль­зо­ва­ние вла­стью) ока­за­лась наи­бо­лее при­ем­ле­мой для боль­шин­ст­ва чле­нов но­во­го ру­ко­вод­ства. Пер­вые ша­ги Брежнева дик­то­ва­лись стрем­ле­ни­ем по­кон­чить с во­люн­та­риз­мом. Имен­но так бы­ла оха­рак­те­ри­зо­ва­на по­ли­ти­ка Хру­щё­ва, пы­тав­ше­го­ся в усло­ви­ях от­сут­ствия ры­ноч­ных, эко­но­ми­чес­ких, сти­му­лов к тру­ду за­ме­нить преж­ний, реп­рес­сив­ный, спо­соб уп­рав­ле­ния эко­но­ми­кой уве­ли­че­ни­ем чис­ла ад­ми­ни­стри­ру­ю­щих ор­га­нов с ме­нее си­ло­вы­ми пол­но­мо­чи­ями. На Но­ябрь­ском (1964) пле­ну­ме ЦК бы­ло ре­ше­но объ­еди­нить про­мыш­лен­ные и сель­ские об­ла­ст­ные, крае­вые пар­тий­ные ор­га­ни­за­ции и сов. ор­га­ны, ком­со­моль­ские и проф­со­юз­ные уч­ре­ж­де­ния. На Сен­тябрь­ском (1965) пле­ну­ме ЦК объ­яв­ле­но о ли­к­ви­да­ции сов­нар­хо­зов и вос­ста­нов­ле­нии с на­ча­ла но­вой пя­ти­лет­ки от­рас­ле­вых ми­ни­стерств. Од­на­ко в ад­рес Ко­сы­ги­на, вы­сту­пив­шего на Пле­ну­ме с про­грам­мой эко­но­ми­че­ских пре­об­ра­зо­ва­ний, Бреж­не­вым вы­ска­зы­ва­лись кри­ти­че­ские за­ме­ча­ния. В даль­ней­шем не­при­ятие ре­форм ста­ло од­ной из су­ще­ст­вен­ных ха­рак­те­ри­стик но­во­го по­ли­ти­че­ско­го кур­са.

Сим­во­ли­че­ский шаг к пе­ре­хо­ду на кон­сер­ва­тив­ный курс сде­лан в мае 1965 на празд­но­ва­нии 20-ле­тия По­бе­ды в Вел. Отеч. вой­не. В док­ла­де Бреж­не­ва впер­вые по­сле мно­гих лет бы­ло ска­за­но о вкла­де Ста­ли­на в по­бе­ду над фа­ши­ст­ской Гер­ма­ни­ей. Про­ста­лин­ским на­строе­ни­ям от­ве­ча­ло и из­бра­ние Бреж­не­ва ге­не­раль­ным (как Ста­ли­на) сек­ре­та­рём ЦК КПСС на пленуме ЦК, сфор­ми­ро­ван­ном 23-м съез­дом пар­тии в мар­те – ап­ре­ле 1966. Пре­зи­диу­му ЦК бы­ло воз­вра­ще­но на­зва­ние По­лит­бю­ро.

Важ­ной со­став­ляю­щей по­ли­ти­че­ско­го кур­са ста­ла но­вая кон­цеп­ция о ста­ди­ях раз­ви­тия сов. об­ще­ст­ва. В 1967 в ре­чи по слу­чаю 50-ле­тия Окт. ре­во­лю­ции Бреж­нев объ­я­вил, что в СССР по­строе­но раз­ви­тое со­циа­ли­сти­че­ское об­ще­ст­во. Офи­ци­аль­но это по­ло­же­ние за­кре­п­ле­но ре­ше­ния­ми 24-го съез­да КПСС (март – апр. 1971). Кон­цеп­ция раз­ви­то­го со­циа­лиз­ма ока­за­лась весь­ма удоб­ной тем, что пе­ре­во­ди­ла строи­тель­ст­во ком­му­низ­ма из кон­крет­но-ис­то­ри­че­ской за­да­чи в тео­ре­ти­че­скую.

С фор­ми­ро­ва­ни­ем но­во­го по­ли­ти­че­ско­го кур­са ме­нял­ся и со­став выс­ше­го ру­ко­во­дства стра­ны. На Но­ябрь­ском (1964) пле­ну­ме ЦК чле­на­ми его Пре­зи­диу­ма из­бра­ны П. Е. Ше­лест и Ше­ле­пин. В 1965 при­ня­та от­став­ка пред­се­да­те­ля Пре­зи­диу­ма ВС СССР Ми­коя­на. На этот пост из­бран Н. В. Под­гор­ный. Вмес­те с тем на Де­кабрь­ском (1965) пле­ну­ме ЦК ре­фор­ми­ро­ван Ко­ми­тет пар­тий­но-го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля. Это бы­ло сде­ла­но ра­ди ума­ле­ния вла­сти соз­да­те­ля ко­ми­те­та Ше­ле­пи­на. В сент. 1967 ему по­ру­че­но воз­гла­вить ВЦСПС. В этой свя­зи он ос­во­бо­ж­дал­ся от обя­зан­но­стей сек­ре­та­ря ЦК, в 1975 его вы­ве­ли из со­ста­ва По­лит­бю­ро. Та­кая же участь по­стиг­ла гла­ву КГБ Се­ми­ча­ст­но­го, за­ме­нён­но­го Ю. В. Ан­д­ро­по­вым. Вер­ны­ми со­рат­ни­ка­ми Бреж­не­ва ос­та­ва­лись М. А. Су­слов, А. А. Гро­мы­ко, А. А. Греч­ко и сме­нив­ший его в 1976 Д. Ф. Ус­ти­нов, Н. А. Щё­ло­ков (с 1966 гла­ва Мин-ва ох­ра­ны об­ще­ст­вен­но­го по­ряд­ка, с 1968 – МВД), Н. А. Ти­хо­нов (с 1965 за­мес­ти­тель, с 1976 пер­вый за­мес­ти­тель пред­се­да­те­ля СМ СССР).

Экономическая реформа 2-й пол. 1960-х гг

Ко­сы­гин соз­на­вал, что од­ним пе­ре­хо­дом от тер­ри­то­ри­аль­но­го прин­ци­па управ­ле­ния к от­рас­ле­во­му пре­одо­леть не­га­тив­ные тен­ден­ции в раз­ви­тии эко­но­ми­ки не уда­ст­ся. В ос­но­ве его под­хо­да к ру­ко­во­дству на­род­ным хо­зяй­ст­вом ле­жа­ла идея о не­об­хо­ди­мо­сти до­пол­не­ния ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных ры­ча­гов эле­мен­та­ми ры­ноч­ной эко­но­ми­ки. Но­вый курс был обо­зна­чен в 1965 ре­ше­ния­ми Мар­тов­ско­го и Сен­тябрь­ско­го пле­ну­мов ЦК.

Был на­ме­чен ряд мер, при­зван­ных ре­фор­ми­ро­вать сель­ское хо­зяй­ст­во на ос­но­ве уси­ле­ния ма­те­ри­аль­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти кол­хоз­ни­ков и ра­бот­ни­ков сов­хо­зов в рос­те про­из­вод­ст­ва. План обя­за­тель­ных за­ку­пок зер­на был сни­жен и объ­яв­лен не­из­мен­ным на пред­стоя­щие 10 лет. За­ку­поч­ные це­ны на с.-х. про­дук­цию по­вы­ша­лись в 1,5– 2 раза. Сверх­пла­но­вые за­куп­ки осу­ще­ст­в­ля­лись по по­вы­шен­ным це­нам (150% к осн. це­не). Сни­жа­лись це­ны на тех­ни­ку и зап­ча­сти. С кол­хо­зов и сов­хо­зов спи­са­ны дол­ги го­су­дар­ст­ву. Умень­ша­лись став­ки по­до­ход­но­го на­ло­га на кре­сть­ян. Ко­ли­че­ст­во ус­та­нав­ли­вае­мых для хо­зяйств от­чёт­ных по­ка­за­те­лей ог­ра­ни­чи­ва­лось. В пре­де­лах гос. за­да­ний хо­зяй­ст­вам пре­дос­тав­ля­лась пол­ная са­мо­стоя­тель­ность пла­ни­ро­ва­ния про­из­вод­ст­ва. Ме­ро­прия­тия при­нес­ли кол­хо­зам и сов­хо­зам вы­го­ду уже в 1965. За сдан­ную в этом го­ду про­дук­цию они вы­ру­чи­ли поч­ти на 15% боль­ше, чем в пре­ды­ду­щем.

Обос­но­вы­вая не­об­хо­ди­мость вос­ста­нов­ле­ния от­рас­ле­во­го прин­ци­па управ­ле­ния в про­мыш­лен­нос­ти, Ко­сы­гин под­чёр­ки­вал, что речь идёт не о про­стом вос­ста­нов­ле­нии ми­ни­стерств, а о со­че­та­нии цен­тра­ли­за­ции ру­ко­во­дства с рас­ши­ре­ни­ем хо­зяй­ст­вен­ной са­мо­стоя­тель­но­сти пред­при­ятий. До­бить­ся это­го пред­по­ла­га­лось пу­тём со­кра­ще­ния (с 30 до 9) обя­за­тель­ных пла­но­вых по­ка­за­те­лей. Глав­ным по­ка­за­те­лем ра­бо­ты пред­при­ятий вме­сто объ­ё­ма ва­ло­вой про­дук­ции ста­но­вил­ся объ­ём реа­ли­зо­ван­ной про­дук­ции, ста­вив­ший про­из­во­ди­те­ля в не­по­сред­ст­вен­ную за­ви­си­мость от спро­са. На­ту­раль­ные пла­но­вые по­ка­за­те­ли за­ме­ня­лись стои­мо­ст­ны­ми. Для по­вы­ше­ния за­ин­те­ре­со­ван­но­сти кол­лек­ти­вов в луч­шем ис­поль­зо­ва­нии про­из­вод­ст­вен­ных фон­дов вво­ди­лась пла­та за эти фон­ды. За­ра­бот­ная пла­та оп­ре­де­ля­лась уров­нем рен­та­бель­но­сти, при­бы­лью, пе­ре­вы­пол­не­ни­ем пла­нов, чем дос­ти­га­лась бо́­льшая за­ин­те­ре­со­ван­ность про­из­во­ди­те­лей в ре­зуль­та­тах сво­его тру­да. В окт. 1965 соз­да­ны 11 об­ще­со­юз­ных и 17 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ских ми­ни­стерств, ут­вер­жде­но По­ло­же­ние о со­циа­ли­сти­че­ском го­су­дар­ст­вен­ном про­из­вод­ст­вен­ном пред­при­ятии, где из­ла­га­лись но­вые пра­ва и обя­зан­но­сти пред­при­ятий.

Ра­бо­та по-но­во­му по­зво­ли­ла ус­пеш­но вы­пол­нить 8-й пя­ти­лет­ний план (1966– 1970), уве­ли­чить вы­пуск про­мыш­лен­ной про­дук­ции на 50,5% и при­ос­та­но­вить па­де­ние сред­не­го­до­вых тем­пов рос­та про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва. Бы­ло воз­ве­де­но 1900 но­вых про­мыш­лен­ных пред­при­ятий и объ­ек­тов, за­кон­че­но фор­ми­ро­ва­ние еди­ной энер­ге­ти­че­ской сис­те­мы Ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны, соз­да­на объ­е­ди­нён­ная энер­го­сис­те­ма Цен­траль­ной Си­би­ри.

Сов­хо­зы пе­ре­хо­ди­ли на пол­ный хоз­рас­чёт. К кон­цу пя­ти­лет­ки на но­вых ус­ло­ви­ях ра­бо­та­ло св. 40% сов­хо­зов. Эко­но­ми­че­ская ре­фор­ма по­зво­ли­ла от­ка­зать­ся от сис­те­мы оп­ла­ты тру­да кол­хоз­ни­ков по тру­до­дням. С мая 1966 вво­ди­лась еже­ме­сяч­ная оп­ла­та тру­да день­га­ми по та­риф­ным став­кам со­от­вет­ст­вую­щих ка­те­го­рий ра­бо­чих сов­хо­зов. Для это­го соз­да­вал­ся осо­бый фонд, фор­ми­руе­мый из до­хо­дов кол­хо­зов (рань­ше на оп­ла­ту тру­да шли сред­ст­ва, ос­та­вав­шие­ся в кол­хо­зах по­сле рас­чё­тов с го­су­дар­ст­вом). При не­дос­тат­ке соб­ст­вен­ных средств для фор­ми­ро­ва­ния фон­да го­су­дар­ст­во пре­дос­тав­ля­ло кол­хо­зу кре­дит. В кон. 1966 еже­ме­сяч­ная га­ран­ти­ро­ван­ная оп­ла­та тру­да вве­де­на в боль­шин­ст­ве кол­хо­зов. За счёт гос. бюд­же­та про­во­ди­лись ра­бо­ты по ме­лио­ра­ции зе­мель. При­ня­ты ме­ры по уве­ли­че­нию по­ста­вок кол­хо­зам и сов­хо­зам ма­шин, ми­не­раль­ных удоб­ре­ний. К кон­цу пя­ти­лет­ки на по­лях стра­ны ра­бо­та­ло ок. 2 млн. трак­то­ров, 623 тыс. зер­но­убо­роч­ных ком­бай­нов, поч­ти все кол­хо­зы и сов­хо­зы поль­зо­ва­лись элек­тро­энер­ги­ей от го­су­дар­ст­вен­ных энер­ге­ти­че­ских се­тей.

По­лу­чил даль­ней­шее раз­ви­тие про­цесс пре­об­ра­зо­ва­ния кол­хо­зов в сов­хо­зы. В 1970 в стра­не на­счи­ты­ва­лось 15 тыс. сов­хо­зов, а чис­ло кол­хо­зов за пять лет со­кра­ти­лось с 36,9 тыс. до 33,6 тыс. На до­лю сов­хо­зов при­хо­ди­лось 40% то­вар­ной про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ст­ва. Ши­ро­ко прак­ти­ко­ва­лось соз­да­ние кол­хоз­но-сов­хоз­ных про­из­вод­ст­вен­ных объ­е­ди­не­ний, аг­рар­но-про­мыш­лен­ных ком­плек­сов с пред­при­ятия­ми по пе­ре­ра­ботке с.-х. про­дук­ции, про­из­вод­ст­ву строй­ма­те­риа­лов и т. д. Улуч­шал­ся со­став ру­ко­во­дя­щих кад­ров. К кон­цу пя­ти­лет­ки 95,5% ди­рек­то­ров сов­хо­зов, бо­лее 80% пред­се­да­те­лей кол­хо­зов име­ли выс­шее или сред­нее спе­ци­аль­ное об­ра­зо­ва­ние, чис­лен­ность спе­циа­ли­стов сель­ско­го хо­зяй­ст­ва вы­рос­ла на 400 тыс. чел. Ре­зуль­та­том тру­да кол­хоз­ни­ков и ра­бот­ни­ков сов­хо­зов бы­ло уве­ли­че­ние про­из­вод­ст­ва с.-х. про­дук­ции в 1966–70 на 21% вме­сто 12% в пре­ды­ду­щем пя­ти­ле­тии. Од­на­ко и в эту пя­ти­лет­ку пла­но­вые за­да­ния ока­за­лись не­вы­пол­нен­ны­ми.

Социально-экономическое и политическое развитие в 1970-х – сер. 1980-х гг

Со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие СССР в 70-е гг. про­хо­ди­ло под зна­ком уси­ле­ния цен­тра­ли­зо­ван­но­го уп­рав­ле­ния и па­де­ния тем­пов рос­та осн. со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей. Упор де­лал­ся на соз­да­ние ги­гант­ских тер­ри­то­ри­аль­но-про­из­вод­ст­вен­ных ком­плек­сов (ТПК). Глав­ное вни­ма­ние уде­ля­лось За­пад­но-Си­бир­ско­му ТПК. В Тю­мен­ской обл. ещё в 60-е гг. бы­ли об­на­ру­же­ны ог­ром­ные за­ле­жи неф­ти и га­за. На ос­вое­ние неф­те- и га­зо­до­бы­ваю­щих рай­онов За­пад­ной Си­би­ри (Са­мо­тлор, Сур­гут, Урен­гой, Ям­бург и др.) бы­ли бро­ше­ны люд­ские ре­сур­сы из всех рес­пуб­лик. В ре­зуль­та­те за 70-е гг. до­бы­ча неф­ти вы­рос­ла в 10 раз. В 80-х гг. За­пад­ная Си­бирь ста­ла да­вать бо­лее 10% ми­ро­во­го объ­ё­ма до­бы­чи неф­ти и га­за. В сель­ском хо­зяй­ст­ве осу­щест­вля­лась аг­ро­про­мыш­лен­ная ин­те­гра­ция, объ­еди­не­ние сель­ско­го хо­зяй­ст­ва с об­слу­жи­ваю­щи­ми от­рас­ля­ми. Строи­лись круп­ные ка­на­лы (Боль­шой Став­ро­поль­ский, Се­ве­ро-Крым­ский, Ка­ра­кум­ский) и сис­те­мы для об­вод­не­ния и оро­ше­ния. Но су­ще­ст­вен­но­го улуч­ше­ния си­туа­ции в де­рев­не не на­сту­па­ло. Чис­лен­ность сель­ских по­се­ле­ний в 1959–79 со­кра­ти­лась с 294 тыс. до 177 тыс. Не­смот­ря на про­ти­во­ре­чия эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, эко­но­ми­че­ский по­тен­ци­ал 1966–75 ока­зал­ся ра­вен по­тен­циа­лу, на соз­да­ние ко­то­ро­го в стра­не уш­ли пре­ды­ду­щие пол­ве­ка. Ес­ли в 1922 до­ля СССР в ми­ро­вом про­мыш­лен­ном про­из­вод­ст­ве со­став­ля­ла 1%, то в 1975 она вы­рос­ла до 12,6%. Во­ен­ные рас­хо­ды по­гло­ща­ли ок. 20% ва­ло­во­го на­цио­наль­но­го про­дук­та (ВНП). Сов. Ар­мия уве­ли­чи­лась за 1965– 1977 с 3,68 млн. до 4,19 млн.во­ен­но­слу­жа­щих. При уве­ли­че­нии в 60–70-е гг. нац. до­хо­да в 3,2 раза ре­аль­ные до­хо­ды на­се­ле­ния вы­рос­ли лишь в 2,3 раза. Чис­ло пен­сио­не­ров в СССР вы­рос­ло с 32 млн. (1966) до 46 млн. чел. (1977).

В 1977 в Со­вет­ском Сою­зе был при­нят но­вый Ос­нов­ной за­кон. В пре­ам­бу­ле Кон­сти­ту­ции кон­ста­ти­ро­ва­лось по­строе­ние «раз­ви­то­го со­циа­лиз­ма» и соз­да­ние «об­ще­на­род­но­го го­су­дар­ст­ва». «От­ми­ра­ние го­су­дар­ст­ва» ото­дви­га­лось на не­оп­ре­де­лён­ный срок, при­ори­тет­ной ста­но­ви­лась за­да­ча все­сто­рон­не­го ук­реп­ле­ния за­кон­но­сти и пра­во­по­ряд­ка. В ка­че­ст­ве выс­шей це­ли ука­зы­ва­лось по­строе­ние «бес­клас­со­во­го ком­му­ни­сти­че­ско­го об­ще­ст­ва». Ос­но­вой эко­но­ми­че­ской сис­те­мы Сою­за ССР вновь при­зна­ва­лась со­циа­ли­сти­че­ская соб­ст­вен­ность на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва, ос­но­вой по­ли­ти­че­ской сис­те­мы – Со­ве­ты, со­ци­аль­ной ос­но­вой – со­юз ра­бо­чих, кре­сть­ян и ин­тел­ли­ген­ции. Кон­сти­ту­ция за­кре­пи­ла уси­лив­шую­ся эко­но­ми­че­скую и по­ли­ти­че­скую роль со­юз­но­го цен­тра за счёт со­от­вет­ст­вую­щих прав рес­пуб­лик. По­ло­же­ния, от­но­ся­щие­ся к сфе­ре на­цио­наль­но-го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва Сою­за, нац. от­но­ше­ний и их ре­гу­ли­ро­ва­ния, ос­та­ва­лись во мно­гом про­ти­во­ре­чи­вы­ми и ма­ло спо­соб­ст­во­ва­ли ре­аль­но­му уп­ро­че­нию гос. един­ст­ва и спло­че­нию на­ро­дов стра­ны. Ком­му­ни­сти­че­ская пар­тия на­зы­ва­лась «ру­ко­во­дя­щей и на­прав­ляю­щей си­лой со­вет­ско­го об­ще­ст­ва, ядром его по­ли­ти­че­ской сис­те­мы, го­су­дар­ст­вен­ных и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций».

Уза­ко­не­ние ре­аль­ной ро­ли пар­тии рез­ко по­вы­ша­ло зна­че­ние пар­тий­но­го ап­па­ра­та во вла­ст­ной вер­ти­ка­ли. Сред­ний воз­раст чле­нов и кан­ди­да­тов в чле­ны По­лит­бю­ро, сек­ре­та­рей ЦК за 1971– 1981 воз­рос с 60 до 68 лет. По этой при­чи­не за­се­да­ния По­лит­бю­ро, при­ни­мав­шие важ­ней­шие ре­ше­ния, за­час­тую дли­лись не бо­лее 15–20 мин. С за­ме­ной кад­ров не спе­ши­ли.

В 1976–85 про­ис­хо­ди­ло даль­ней­шее сни­же­ние тем­пов эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, это вре­мя впо­след­ствии по­лу­чи­ло наз­ва­ние «за­стоя». Вме­сте с тем тем­пы рос­та нац. до­хо­да на про­тя­же­нии всех 70-х гг. со­хра­ня­лись на уров­не 4,9% еже­год­но, и да­же в са­мую «за­стой­ную» 11-ю пя­ти­лет­ку (1981–85) обес­пе­чи­вал­ся при­рост в сред­нем на 3,6% в год. Нац. бо­гат­ст­во стра­ны в 1970–80 при­рас­та­ло в сред­нем на 7,5% в год про­тив 10,5% в 60-е гг.

С кон. 70-х гг. на­рас­та­ло влия­ние ря­да объ­ек­тив­ных фак­то­ров, пре­пят­ст­во­вав­ших раз­ви­тию эко­но­ми­ки экс­тен­сив­ны­ми ме­то­да­ми. Ос­лож­ни­лась де­мо­гра­фи­че­ская си­туа­ция. Умень­ше­ние ро­ж­дае­мо­сти на­се­ле­ния в 60-х гг. при­ве­ло к со­кра­ще­нию при­то­ка тру­до­вых ре­сур­сов. Пе­ре­ме­ще­ние цен­тров до­бы­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти в вост. рай­оны по­вы­си­ло се­бе­стои­мость то­п­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го сы­рья. В сер. 80-х гг. две тре­ти об­ще­со­юз­ной до­бы­чи неф­ти и бо­лее 60% га­за обес­пе­чи­ва­ла За­пад­ная Си­бирь. До­бы­вать то­п­ли­во в сев. рай­онах стра­ны ста­но­ви­лось всё труд­нее, и в 1984 впер­вые за го­ды сов. вла­сти го­до­вая до­бы­ча неф­ти сни­зи­лась.

До­ля то­п­ли­ва и энер­го­но­си­те­лей в об­щем объ­ё­ме сов. экс­пор­та вы­рос­ла с 15,6% в 1970 до 54,4% в 1984. За 1965– 1982 об­щая ва­лют­ная вы­руч­ка СССР от экс­пор­та неф­ти и га­за со­ста­ви­ла ок. 170 млрд.долл. Мак­си­мум про­даж неф­ти был дос­тиг­нут в 1983 – 91,1 млрд. долл. Па­де­ние цен на уголь и нефть на ми­ро­вом рын­ке ста­ло важ­ней­шей при­чи­ной бюд­жет­но­го кри­зи­са сер. 80-х гг.

Де­рев­не, тра­ди­ци­он­но вы­сту­пав­шей до­но­ром раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти, с го­да­ми всё труд­нее бы­ло иг­рать преж­нюю роль. Жизнь и труд в де­рев­не ос­та­ва­лись не­при­вле­ка­тель­ны­ми, мо­ло­дёжь про­дол­жа­ла уез­жать в го­род. С 1967 по 1985 де­рев­ню еже­год­но по­ки­да­ло в сред­нем 700 тыс. чел. Осо­бен­но тя­жё­лое по­ло­же­ние скла­ды­ва­лось в рос. Не­чер­но­зе­мье. Не­со­мнен­ным дос­ти­же­ни­ем ста­ло за­вер­ше­ние элек­три­фи­ка­ции се­ла, стро­итель­ство ря­да круп­ных про­из­вод­ствен­ных ком­плек­сов. Од­на­ко на раз­ви­тие со­ци­аль­ной сфе­ры и на ин­фра­струк­ту­ру средств вы­де­ля­лось зна­чи­тель­но мень­ше, сель­ский быт про­дол­жал ос­та­вать­ся тя­жё­лым. В ре­зуль­та­те жизнь в «не­пер­спек­тив­ных» де­рев­нях за­ми­ра­ла. За­кры­ва­лись шко­лы, боль­ни­цы, ма­га­зи­ны, пред­при­ятия служ­бы бы­та. Воз­ник­ла и об­на­ру­жи­ла тен­ден­цию к рос­ту ка­те­го­рия сель­ских по­се­ле­ний, не имев­ших тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния.

По­иск вы­хо­да из кри­зи­са, пред­при­ня­тый в кон. 70-х гг., был тра­ди­ци­он­ным. Гор­ба­чёв, став­ший в 1978 сек­ре­та­рём ЦК по сель­ско­му хо­зяй­ст­ву, воз­гла­вил раз­ра­бот­ку оче­ред­но­го про­ек­та оз­до­ров­ле­ния аг­рар­ной сфе­ры. Про­ект по­лу­чил на­зва­ние «Про­до­воль­ст­вен­ная про­грам­ма СССР на пе­ри­од до 1990 г.». До­ку­мент был одоб­рен по­ста­нов­ле­ни­ем пле­ну­ма ЦК 24.5.1982. Суть про­грам­мы со­стоя­ла в ком­плекс­ном ис­поль­зо­ва­нии адм. мер для ре­ше­ния про­до­воль­ст­вен­ной про­бле­мы к 1990.

Не­за­ви­си­мо от это­го в це­лях ус­ко­ре­ния раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ст­ва в юж. рай­онах стра­ны в нач. 80-х гг. раз­ра­бо­та­ны про­ек­ты пе­ре­бро­ски час­ти сто­ка сев. рек на юг: си­бир­ских – в Сред­нюю Азию, ев­ро­пей­ских – в Кас­пий­ское м. че­рез Вол­гу. Эти про­ек­ты ши­ро­ко об­су­ж­да­лись в пра­ви­тель­ст­ве. Бла­го­да­ря рез­кой кри­ти­ке об­ще­ст­вен­но­сти, пре­ж­де все­го пи­са­те­лей и учё­ных, осу­ще­ст­в­ле­ние это­го про­ек­та в 1986 бы­ло от­ло­же­но.

Бес­спор­ными были ус­пе­хи в раз­ви­тии об­ра­зо­ва­ния и нау­ки. В 1979 выс­шее и сред­нее (пол­ное и не­пол­ное) об­ра­зо­ва­ние име­ло 80,5% за­ня­то­го на­се­ле­ния, в 1989 – 92,1%. К нач. 80-х гг. ок. 40% го­род­ских жи­те­лей име­ли ву­зов­ские дип­ло­мы. Про­дол­жал­ся рост чис­лен­но­сти на­уч­ных уч­ре­ж­де­ний (в 1985 бы­ло 2607 НИИ) и на­уч­ных ра­бот­ни­ков (1 млн. 491 тыс.). На фи­нан­си­ро­ва­ние нау­ки вы­де­ля­лось 5% нац. до­хо­да. Од­на­ко к нач. 80-х гг. ста­но­ви­лось за­мет­ным от­ста­ва­ние СССР от США в при­клад­ных об­лас­тях нау­ки, осо­бен­но в ком­пь­ю­те­ри­за­ции.

Мно­го­крат­но воз­рос­ли рас­хо­ды на куль­ту­ру, уве­ли­чи­лись ти­ра­жи книг, пе­рио­ди­че­ских из­да­ний, ук­ре­пи­лась ма­те­ри­аль­ная ба­за СМИ. Сов. об­ще­ст­во, пре­ж­де все­го ин­тел­ли­ген­ция, по­лу­ча­ло всё боль­ше ин­фор­ма­ции не толь­ко о сво­ей стра­не, но и о жиз­ни за ру­бежом. И срав­не­ние бы­ло за­час­тую не в поль­зу «раз­ви­то­го со­циа­лиз­ма».

В 60–80-е гг. осу­ще­ст­в­лял­ся курс на по­вы­ше­ние де­неж­ных до­хо­дов на­се­ле­ния, уве­ли­чи­ва­лась га­ран­ти­ро­ван­ная за­ра­бот­ная пла­та кол­хоз­ни­ков, ок­ла­ды низ­ко­оп­ла­чи­вае­мых сло­ёв на­се­ле­ния под­тя­ги­ва­лись к оп­ла­те сред­не­оп­ла­чи­вае­мых. Эта тен­ден­ция при­во­ди­ла к то­му, что ущем­лён­ны­ми ока­зы­ва­лись спе­циа­ли­сты вы­со­кой ква­ли­фи­ка­ции. Ес­ли в кон. 50-х гг. ин­же­нер­но-тех­ни­че­ские ра­бот­ни­ки в це­лом по­лу­ча­ли на 70% боль­ше, чем ра­бо­чие, то к сер. 80-х гг. раз­рыв со­ста­вил лишь 10%, что сни­жа­ло пре­стиж ин­же­нер­ной про­фес­сии.

Ре­аль­ные до­хо­ды в рас­чё­те на ду­шу на­се­ле­ния за 1965–75 вы­рос­ли на 46%, в 1976–80 – на 18%, в 1981–85 – на 10%. В 70-х гг. в стра­не еже­год­но вво­ди­лось св. 100 млн. м² жи­лья, что по­зво­ли­ло улуч­шить жи­лищ­ные ус­ло­вия бо­лее чем 107 млн.чел., в 11-й пя­ти­лет­ке но­вое жи­льё по­лу­чи­ли 50 млн. чел. Со­хра­нял­ся го­род­ской ха­рак­тер со­ци­аль­ной струк­ту­ры об­щест­ва.

С нач. 70-х гг. в стра­не на­ча­лось мас­со­вое при­об­ре­те­ние ав­то­мо­би­лей на­се­ле­ни­ем. Се­мей­ный ав­то­мо­биль ло­мал сте­рео­ти­пы «со­вет­ской ци­ви­ли­за­ции», спо­соб­ст­во­вал ин­ди­ви­дуа­ли­за­ции по­все­днев­ной жиз­ни, до­су­га. Од­на­ко ку­пить его мог да­ле­ко не каж­дый граж­да­нин, ко­то­рый рас­по­ла­гал не­об­хо­ди­мы­ми для это­го сред­ства­ми. Пра­во на по­куп­ку ав­то­мо­би­ля пре­дос­тав­ля­лось со­от­вет­ству­ющи­ми гос. уч­реж­де­ни­я­ми, что ве­ло к зло­упот­реб­ле­ни­ям чи­нов­ни­ков сво­им слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем. Обы­ден­ны­ми ста­ли вы­ра­же­ния «дос­тал по бла­ту» или «ку­пил по зна­ком­ству». Жиз­нен­ным ори­ен­ти­ром сов. че­ло­ве­ка ста­но­вят­ся от­дель­ная квар­ти­ра для се­мьи и при­об­ре­те­ние бы­то­вых то­ва­ров дли­тель­но­го поль­зо­ва­ния: хо­ло­диль­ни­ков, сти­раль­ных ма­шин, ра­дио- и ви­део­ап­па­ра­ту­ры, ме­бе­ли. Ожи­да­ние квар­ти­ры «в оче­ре­ди» рас­тя­ги­ва­лось на мно­гие го­ды.

Со­вет­ские лю­ди поль­зо­ва­лись бес­плат­ным об­ра­зо­ва­ни­ем, ме­ди­цин­ским об­слу­жи­ва­ни­ем, го­су­дар­ст­во не­сло боль­шие рас­хо­ды на со­дер­жа­ние жи­лищ­но­го фон­да. Вы­пла­ты и льго­ты, по­лу­чен­ные на­се­ле­ни­ем из об­ще­ст­вен­ных фон­дов по­треб­ле­ния, в 1979 со­став­ля­ли 4,9 млрд. руб., а в 1985 – 9,3 млрд.В нач. 80-х гг. про­ис­хо­ди­ли бла­го­при­ят­ные сдви­ги в струк­ту­ре пи­та­ния на­се­ле­ния: воз­рос­ло по­треб­ле­ние мя­са, ово­щей, фрук­тов, ягод, со­кра­ща­лось по­треб­ле­ние хле­бо­про­дук­тов, кар­то­фе­ля. Про­из­вод­ст­во осн. про­дук­тов пи­та­ния в ки­ло­ка­ло­ри­ях на ду­шу на­се­ле­ния со­ста­ви­ло в СССР в 1976–80 поч­ти 3,5 млн.ки­ло­ка­ло­рий (наи­выс­ший по­ка­за­тель за всю ис­то­рию Рос­сии). При этом поч­ти пов­се­мест­но в стра­не от­ме­чал­ся де­фи­цит мя­са, кол­бас­ных из­де­лий, ры­бы и др. В Моск­ве, где де­фи­цит на про­дук­ты пи­та­ния ощу­щал­ся не так ост­ро, за ни­ми вы­стра­ива­лись длин­ные оче­ре­ди. В Моск­ву за про­дук­та­ми при­ез­жа­ли жи­те­ли всех близ­ле­жа­щих об­лас­тей. Во 2-й пол. 60-х – 1-й пол. 80-х гг. в СССР под­дер­жи­ва­лось бла­го­сос­тоя­ние на уров­не сред­не­раз­ви­тых стран. Од­на­ко до­ля гос. средств, вы­де­ляе­мых на со­ци­аль­ные и об­ра­зо­ва­тель­ные ну­ж­ды, со­кра­ща­лась.

В це­лом пе­ри­од 1964–85 ха­рак­те­ри­зу­ет­ся еже­год­ным при­ум­но­же­ни­ем нац. бо­гат­ст­ва на 6,5%, за­тем по­ка­за­тель сни­зил­ся до 4,2% в год. Об­щая ди­на­ми­ка ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (ВВП) в Рос­сий­ской им­пе­рии и СССР в 20 в. ха­рак­те­ри­зу­ет­ся дан­ны­ми табл. 2.

Изменения в политическом руководстве 1-й пол. 1980-х годов

В но­яб. 1982, че­рез два дня по­сле смер­ти Бреж­не­ва, пле­нум ЦК пар­тии на­зна­чил ге­не­раль­ным сек­ре­та­рём ЦК 68-лет­не­го Ю. В. Ан­д­ро­по­ва. С нач. 1983 со­труд­ни­ки КГБ про­во­ди­ли рей­ды по ма­га­зи­нам, ки­но­те­ат­рам, ба­ням и т. п., вы­яв­ля­ли про­гуль­щи­ков. Был дан ход де­лам о кор­руп­ции, объ­яв­ле­на борь­ба с не­тру­до­вы­ми до­хо­да­ми, спе­ку­ля­ци­ей. За вре­мя ру­ко­во­д­ства Ан­д­ро­по­ва в Мо­ск­ве и ря­де рес­пуб­лик бы­ло сме­не­но до тре­ти пар­тий­ных ру­ко­во­ди­те­лей.

Од­но­вре­мен­но на­ча­лась под­го­тов­ка серь­ёз­ных мер в сфе­ре эко­но­ми­ки. В 1983 на­чат ши­ро­ко­мас­штаб­ный эко­но­ми­че­ский экс­пе­ри­мент в 3 рес­пуб­ли­кан­ских и 2 со­юз­ных (Мин­тяж­ма­ше и Мин­элек­тро­про­ме) ми­ни­стер­ст­вах. Не­ко­то­рое усиление дис­ци­п­ли­ны и др. ме­ро­прия­тия, про­во­див­ши­еся Ан­д­ро­по­вым, да­ли за­мет­ный эко­но­ми­че­ский эф­фект: тем­пы рос­та эко­но­ми­ки в 1983 со­ста­ви­ли 4,2% про­тив 3,1% в 1982.

Опи­ра­ясь пре­ж­де все­го на Д. Ф. Ус­ти­но­ва и А. А. Гро­мы­ко, Ан­д­ро­пов «омо­ло­дил» По­лит­бю­ро и Сек­ре­та­ри­ат ЦК. В По­лит­бю­ро бы­ли вве­де­ны Г. А. Али­ев, В. И. Во­рот­ни­ков, М. С. Со­ло­мен­цев. Но­вым кан­ди­да­том в чле­ны По­лит­бю­ро стал В. М. Чеб­ри­ков (пред­се­да­тель КГБ). Сек­ре­та­ря­ми ЦК из­бра­ны Н. И. Рыж­ков (зав. эко­но­ми­че­ским от­де­лом ЦК), Г. В. Ро­ма­нов (1-й сек­ре­тарь Ле­нин­град­ско­го об­ко­ма пар­тии), Е. К. Ли­га­чёв (зав. от­де­лом орг­парт­ра­бо­ты ЦК).

В статье «Уче­ние Кар­ла Марк­са и не­ко­то­рые во­про­сы со­циа­ли­сти­че­ско­го строи­тель­ст­ва в СССР» (1983) ген­сек пре­дос­те­ре­гал «от воз­мож­ных пре­уве­ли­че­ний в по­ни­ма­нии сте­пе­ни при­бли­же­ния стра­ны к выс­шей фа­зе ком­му­низма». При­зна­ние про­ти­во­ре­чий и труд­но­стей «раз­ви­то­го со­циа­лиз­ма» рас­смат­ри­ва­лось как не­об­хо­ди­мая пред­по­сыл­ка для даль­ней­ше­го са­мо­по­зна­ния и ре­фор­ми­ро­ва­ния об­ще­ст­ва.

Пос­ле смер­ти Ан­д­ро­по­ва (9.2.1984) его сменил на по­сту ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря ЦК и пред­се­да­те­ля Пре­зи­диу­ма ВС СССР 73-лет­ний К. У. Чер­нен­ко (умер 10.3.1985). При­ход Чер­нен­ко к вла­сти обер­нул­ся от­ка­зом от ря­да ан­д­ро­пов­ских но­ва­ций. Но­вых на­зна­че­ний в По­лит­бю­ро и Сек­ре­та­ри­ат ЦК при Чер­нен­ко не про­изош­ло, но на ме­сто Н. А. Ти­хо­но­ва был вы­дви­нут Гор­ба­чёв. Зна­ко­вым для пе­рио­да на­хо­ж­де­ния у вла­сти Чер­нен­ко ста­ло вос­ста­нов­ле­ние в пар­тии Мо­ло­то­ва и пред­ло­же­ние вос­ста­но­вить в её ря­дах Ма­лен­ко­ва и Ка­га­но­ви­ча.

Не­бла­го­при­ят­ные тен­ден­ции об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия, скеп­ти­че­ское от­но­ше­ние на­се­ле­ния к офи­ци­аль­ной про­па­ган­де ста­ли при­чи­ной на­рас­тав­ше­го от­чу­ж­де­ния масс от вла­сти, уси­ле­ния оп­по­зи­ци­он­ных на­строе­ний в об­ще­ст­ве. По­сто­ян­но да­ва­ло о се­бе знать не­до­воль­ст­во нац. по­ли­ти­кой. Вы­сту­п­ле­ния на поч­ве меж­на­цио­наль­ных от­но­ше­ний про­ис­хо­ди­ли в Ка­зах­ста­не и Сред­ней Азии, При­бал­ти­ке и За­кав­ка­зье, ав­то­но­ми­ях Рос­сии.

Внешняя политика в 1953–85

Смерть Ста­ли­на и ус­пеш­ное ис­пы­та­ние во­до­род­ной бом­бы ста­ли наи­бо­лее зна­чи­мы­ми фак­то­ра­ми, оп­ре­де­лив­ши­ми ко­ле­ба­ния внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са СССР в 1950–60-е гг. В 1953 на­чал­ся пе­ри­од «от­те­пе­ли» в ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ни­ях. В ию­не это­го го­да с одоб­ре­ния СССР под­пи­са­но со­гла­ше­ние о пе­ре­ми­рии в Ко­рее. В 1954 СССР всту­пил в ЮНЕСКО. Обо­зна­чив­шее­ся в мае 1953 сбли­же­ние с Юго­сла­ви­ей за­вер­ши­лось под­пи­са­ни­ем в ию­не 1955 со­вет­ско-юго­слав­ской дек­ла­ра­ции, в ко­то­рой вы­ра­жа­лись прин­ци­пы не­де­ли­мо­сти ми­ра, мир­но­го со­су­ще­ст­во­ва­ния го­су­дарств с разл. об­ще­ст­вен­ным стро­ем и т. д. В мае 1955 под­пи­сан До­го­вор о вос­ста­нов­ле­нии су­ве­ре­ни­те­та Ав­ст­рии. Со­вет­ский Со­юз и др. дер­жа­вы-по­бе­ди­тель­ни­цы со­гла­си­лись вы­вес­ти свои вой­ска из этой стра­ны, обя­зав­шей­ся со­блю­дать ней­тра­ли­тет. Июль­ская (1955) встре­ча ли­де­ров дер­жав-по­бе­ди­тель­ниц в Же­не­ве обо­зна­чи­ла по­те­п­ле­ние ми­ро­во­го по­ли­ти­че­ско­го кли­ма­та – «дух Же­не­вы». В сент. 1955 при по­се­ще­нии Мо­ск­вы канц­ле­ром ФРГ К. Аде­нау­эром дос­тиг­ну­та до­го­во­рён­ность о пре­кра­ще­нии со­стоя­ния вой­ны и ус­та­нов­ле­нии ди­пло­ма­ти­че­ских от­но­ше­ний ме­ж­ду СССР и ФРГ. В окт. 1956 по­ло­же­но на­ча­ло нор­ма­ли­за­ции от­но­ше­ний с Япо­ни­ей.

В до­ку­мен­тах 20-го съез­да КПСС сде­ла­ны вы­во­ды о воз­мож­но­сти пре­дот­вра­ще­ния но­вой ми­ро­вой вой­ны и о раз­но­об­ра­зии форм пе­ре­хо­да к со­циа­лиз­му. Ли­ния на тер­пи­мость к раз­ли­чи­ям в соц­ла­ге­ре от­ра­зи­лась в рос­пус­ке в апр. 1956 Ин­фор­ма­ци­он­но­го бю­ро ком­му­ни­сти­че­ских и ра­бо­чих пар­тий, ас­со­ци­иро­вав­ше­го­ся с дик­та­том КПСС в от­но­ше­нии этих пар­тий. С 1955 ру­ко­во­дство СССР вы­сту­па­ло с при­зы­вом пре­кра­тить гон­ку воо­ру­же­ний и со­звать все­мир­ную кон­фе­рен­цию по это­му во­про­су.

В под­твер­жде­ние но­во­го внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са Со­вет­ский Со­юз со­кра­тил чис­лен­ность сво­их воо­ру­жён­ных сил с 5,8 млн. чел. (1955) до 3,6 млн. (1959). В рам­ках это­го со­кра­ще­ния ли­к­ви­ди­ро­ва­ны сов. во­ен­ные ба­зы в Фин­лян­дии, Ки­тае, вы­ве­де­ны вой­ска из Ав­ст­рии, Ру­мы­нии, умень­ше­ны груп­пы войск в Венг­рии, ГДР, Поль­ше. Но­вое со­кра­ще­ние Сов. Ар­мии объ­яв­ле­но в 1960. По зап. оцен­кам, Воо­ру­жён­ные Си­лы СССР дос­тиг­ли ми­ни­маль­ной чис­лен­но­сти в 3 млн. чел. к ию­лю 1961, за­тем в свя­зи с Бер­лин­ским кри­зи­сом она вновь уве­ли­чи­ва­лась.

Вес­ной 1958 в СССР пре­кра­ще­ны ис­пы­та­ния тер­мо­ядер­но­го ору­жия. Смяг­че­нию ме­ж­ду­на­род­ной на­пря­жён­но­сти спо­соб­ст­во­ва­ло раз­ви­тие внеш­ней тор­гов­ли. К кон. 50-х гг. СССР был свя­зан тор­го­вы­ми до­го­во­ра­ми бо­лее чем с 70 стра­на­ми ми­ра.

Од­на­ко в от­вет на вклю­че­ние в окт. 1954 За­пад­ной Гер­ма­нии в во­ен­ную ор­га­ни­за­цию НАТО в мае 1955 по ини­циа­ти­ве СССР соз­да­на Ор­га­ни­за­ция Вар­шав­ско­го до­го­во­ра (ОВД, про­су­ще­ст­во­ва­ла до 1.6.1991) – во­ен­но-по­ли­ти­че­ский со­юз стран со­циа­ли­сти­че­ско­го ла­ге­ря, про­ти­во­сто­яв­ший НАТО и др. во­ен­но-по­ли­ти­че­ским бло­кам, воз­ник­шим под ру­ко­во­дством США.

Воз­мож­ность ядер­но­го от­вет­но­го уда­ра ста­ла но­вым фак­то­ром на пе­ре­го­во­рах со­вет­ских и за­пад­ных ли­де­ров. Во мно­гом бла­го­да­ря это­му осе­нью 1956 уда­лось пре­кра­тить аг­рес­сию Ве­ли­ко­бри­та­нии, Фран­ции и Из­раи­ля про­тив Егип­та в хо­де т. н. Су­эц­ко­го кри­зи­са. Со­вет­ский Со­юз вы­сту­пил с по­сла­ния­ми к пра­ви­тель­ст­вам Ве­ли­ко­бри­та­нии, Фран­ции и Из­раи­ля (5 и 15 но­яб­ря) с серь­ёз­ны­ми пре­ду­пре­ж­де­ния­ми в их ад­рес. По­сла­ния ока­за­ли ре­шаю­щее влия­ние на пре­кра­ще­ние аг­рес­сии. В авг. 1957 в СССР про­шли ус­пеш­ные ис­пы­та­ния меж­кон­ти­нен­таль­ной бал­ли­сти­че­ской ра­ке­ты, спо­соб­ной дос­тичь тер­ри­то­рии США. В 1957–59 в Воо­ру­жён­ных Си­лах СССР фор­ми­ро­ва­лись пер­вые час­ти и со­еди­не­ния, ос­на­щён­ные меж­кон­ти­нен­таль­ны­ми бал­ли­сти­че­ски­ми ра­ке­та­ми, ве­лось строи­тель­ст­во их стар­то­вых пло­ща­док.

В кон. 50-х гг. од­ним из оча­гов на­пря­жён­но­сти в Ев­ро­пе ос­та­вал­ся За­пад­ный Бер­лин. В но­яб. 1958 СССР пред­ло­жил стра­нам-по­бе­ди­тель­ни­цам за­клю­чить мир­ный до­го­вор с дву­мя гер­ман­ски­ми го­су­дар­ст­ва­ми и объ­я­вить За­пад­ный Бер­лин воль­ным го­ро­дом. Пред­ло­же­ние бы­ло от­кло­не­но. Не был ре­шён гер­ман­ский во­прос и на встре­че ми­ни­ст­ров ино­стран­ных дел в Же­не­ве. СССР на­стаи­вал на при­зна­нии ГДР, За­пад – на объ­е­ди­не­нии Гер­ма­нии под эги­дой ФРГ. Не бы­ла дос­тиг­ну­та до­го­во­рён­ность по это­му во­про­су и во вре­мя ви­зи­та Н. С. Хру­щё­ва в США в сент. 1959.

В ию­не 1961 на встре­че Хру­щё­ва с пре­зи­ден­том США Дж. Кен­не­ди в Ве­не гл. во­про­сом вновь ста­ла си­туа­ция во­круг Бер­ли­на. Из-за жё­ст­кой по­зи­ции Хру­щё­ва дос­тичь до­го­во­рён­нос­ти не уда­лось. По ре­ко­мен­да­ции со­ве­ща­ния ру­ко­во­ди­те­лей стран – уча­ст­ниц ОВД в ночь на 13.8.1961 гра­ни­ца ме­ж­ду Вос­точ­ным и За­пад­ным Бер­ли­ном бы­ла за­кры­та ус­та­нов­лен­ны­ми про­во­лоч­ны­ми за­гра­ж­де­ния­ми, за­тем воз­ве­де­на бе­тон­ная сте­на, став­шая сим­во­лом «хо­лод­ной вой­ны».

В 1962 раз­ра­зил­ся т. н. Ка­риб­ский кри­зис в со­вет­ско-аме­ри­кан­ских от­но­ше­ни­ях, воз­ник­ший по­сле вво­за на Ку­бу сов. ядер­ных ра­кет. Пик про­ти­во­стоя­ния при­шёл­ся на 23–28 ок­тяб­ря. Бла­го­ра­зу­мие Хру­щё­ва и Кен­не­ди по­зво­ли­ло из­бе­жать ка­та­ст­ро­фы. СССР со­гла­сил­ся вы­вес­ти ра­ке­ты в об­мен на га­ран­тии без­опас­но­сти Ку­бы со сто­ро­ны США и вы­вод аме­ри­кан­ских ра­кет с баз в Тур­ции.

По­сле кри­зи­са на­ча­лась по­ло­са от­но­си­тель­ной раз­ряд­ки в со­вет­ско-аме­ри­кан­ских от­но­ше­ни­ях. 5 авг. 1963 СССР, США и Ве­ли­ко­бри­та­ния под­пи­са­ли До­го­вор о за­пре­ще­нии ис­пы­та­ний ядер­но­го ору­жия в ат­мо­сфе­ре, кос­мо­се и под во­дой, а 1.7.1968 – До­го­вор о не­рас­про­стра­не­нии ядер­но­го ору­жия.

Со­вет­ский Со­юз про­яв­лял за­ин­те­ре­со­ван­ность в раз­ви­тии взаи­мо­от­но­ше­ний с го­су­дар­ст­ва­ми «третье­го ми­ра» – Ин­дией, Ин­до­не­зи­ей, Бир­мой, Аф­га­ни­ста­ном и др. Им ока­зы­ва­лась по­мощь в строи­тель­ст­ве круп­ных на­род­но-хо­зяй­ст­вен­ных объ­ек­тов. В 1953–64 при фи­нан­со­вой и тех­ни­че­ской по­мо­щи СССР в раз­ных стра­нах бы­ло по­строе­но ок. 6 тыс. пред­при­ятий.

В нач. 60-х гг. СССР по­тер­пел ряд не­удач в от­но­ше­ни­ях со свои­ми со­юз­ни­ка­ми по со­циа­ли­сти­че­ско­му ла­ге­рю, пре­ж­де все­го с КНР. Курс КПСС на ра­зо­бла­че­ние куль­та лич­ности Ста­ли­на вы­звал про­тест ру­ко­во­дства Ки­тая. Со­вет­ско-ки­тай­ские от­но­ше­ния ос­лож­ни­лись в кон. 50-х гг., ко­гда ки­тай­ское ру­ко­во­дство от­верг­ло прось­бу СССР о раз­ме­ще­нии на тер­ри­то­рии КНР сов. во­ен­ных баз. В от­вет Со­вет­ский Со­юз от­ка­зал­ся от вы­пол­не­ния под­пи­сан­но­го ра­нее со­гла­ше­ния о со­труд­ни­че­ст­ве стран в об­лас­ти ядер­ной фи­зи­ки. Вес­ной 1960 из Ки­тая бы­ло ото­зва­но неск. ты­сяч сов. спе­циа­ли­стов. В 1963 от­но­ше­ния ме­ж­ду стра­на­ми пе­ре­шли в фа­зу идео­ло­ги­че­ской вой­ны. Сов. сто­ро­на об­ви­ня­лась в ре­ви­зио­низ­ме, ге­ге­мо­низ­ме, ка­пи­ту­лянт­ст­ве пе­ред аме­ри­кан­ским им­пе­риа­лиз­мом. По­зи­ция Ки­тая в оп­ре­де­лён­ной сте­пе­ни раз­де­ля­лась в Ал­ба­нии, КНДР, Ру­мы­нии, име­ла сто­рон­ни­ков в на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­ном дви­же­нии стран Ла­тин­ской Аме­ри­ки, Азии и Аф­ри­ки. Вско­ре от­но­ше­ния ме­ж­ду СССР и КНР ухуд­ши­лись на­столь­ко, что Ки­тай вы­дви­нул тер­ри­то­ри­аль­ные пре­тен­зии к СССР на 1,5 млн.км² в по­гра­нич­ных рай­онах. Внеш­не­по­ли­ти­че­ские кон­флик­ты нач. 60-х гг. от­ри­ца­тель­но ска­за­лись на пре­сти­же СССР.

От­но­ше­ния СССР со стра­на­ми За­па­да со 2-й пол. 60-х гг. ха­рак­те­ри­зо­ва­лись раз­ряд­кой на­пря­жён­но­сти, явив­шей­ся след­ст­ви­ем дос­тиг­ну­то­го к то­му вре­ме­ни стра­те­ги­че­ско­го па­ри­те­та СССР и США. Во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях СССР и стран За­па­да уси­ли­лась тен­ден­ция к нор­ма­ли­за­ции. В 1969 за­пад­ные стра­ны под­дер­жа­ли пред­ло­же­ние стран Вар­шав­ско­го бло­ка о про­ве­де­нии об­ще­ев­ро­пей­ско­го Со­ве­ща­ния по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе.

Подписание документа «Основы взаимоотношений между СССР и США». Л. И. Брежнев и Р. Никсон. Москва. Кремль. 29 мая 1972. Фото.

В 1970 со­вет­ско-за­пад­но­гер­ман­ским до­го­во­ром при­зна­ва­лись окон­ча­тель­ны­ми по­сле­во­ен­ные гра­ни­цы в Ев­ро­пе. В мае 1972 СССР и США за­клю­чи­ли До­го­вор об ог­ра­ни­че­нии сис­тем про­ти­во­ра­кет­ной обо­ро­ны (ПРО) и Вре­мен­ное со­гла­ше­ние об ог­ра­ни­че­нии стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных воо­ру­же­ний сро­ком на 5 лет (До­го­вор ОСВ-1). До­го­вор ус­та­нав­ли­вал ог­ра­ни­че­ния по ко­ли­че­ст­ву меж­кон­ти­нен­таль­ных бал­ли­сти­че­ских ра­кет, чис­ло ядер­ных за­ря­дов не ого­ва­ри­ва­лось. В но­яб. 1974 уда­лось до­го­во­рить­ся о но­вом со­гла­ше­нии об ог­ра­ни­че­нии стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных воо­ру­же­ний (ОСВ-2). Под­пи­са­ние до­го­во­ра на­ме­ча­лось на 1977, од­на­ко это­го не про­изош­ло из-за по­яв­ле­ния в США но­во­го ти­па воо­ру­же­ний – кры­ла­тых ра­кет и от­ка­за США ус­та­нав­ли­вать ог­ра­ни­че­ния на них. Тем не ме­нее до­го­вор су­жал фронт гон­ки воо­ру­же­ний. Это­му же спо­соб­ст­во­ва­ла под­пи­сан­ная в 1972 и всту­пив­шая в си­лу в мар­те 1975 Кон­вен­ция о за­пре­ще­нии раз­ра­бот­ки, про­из­вод­ст­ва и на­ко­п­ле­ния за­па­сов бак­те­рио­ло­ги­че­ско­го и ток­си­че­ско­го ору­жия и об их унич­то­же­нии. В мае 1976 за­клю­чён со­вет­ско-аме­ри­кан­ский до­го­вор, рег­ла­мен­ти­ро­вав­ший про­ве­де­ние под­зем­ных ядер­ных ис­пы­та­ний в мир­ных це­лях. Раз­ви­тие со­труд­ни­че­ст­ва ме­ж­ду СССР и США сде­ла­ло воз­мож­ным со­вме­ст­ный кос­ми­че­ский по­лёт в ию­ле 1975 ко­раб­лей «Со­юз» и «Апол­лон». До­го­вор ОСВ-2 под­пи­сан в ию­не 1979 во вре­мя встре­чи Л. И. Бреж­не­ва и Дж. Кар­те­ра в Ве­не. Од­на­ко Кон­гресс США не ра­ти­фи­ци­ро­вал до­го­вор, и обе сто­ро­ны вы­пол­ня­ли его по­ло­же­ния до­бро­воль­но.

Куль­ми­на­ци­ей раз­ряд­ки стал За­клю­чи­тель­ный акт Со­ве­ща­ния по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе, под­пи­сан­ный в Хельсинки 1.8.1975 гла­ва­ми 33 ев­ро­пей­ских го­су­дарств, а так­же США и Ка­на­ды. Акт ус­та­нав­ли­вал, что впредь взаи­мо­от­но­ше­ния стран – уча­ст­ниц Со­ве­ща­ния бу­дут оп­ре­де­лять­ся ря­дом прин­ци­пов (су­ве­рен­ное ра­вен­ст­во, не­при­ме­не­ние си­лы или уг­ро­зы си­лой, не­ру­ши­мость по­сле­во­ен­ных гра­ниц, тер­ри­то­ри­аль­ная це­ло­ст­ность го­су­дарств, мир­ное уре­гу­ли­ро­ва­ние спо­ров, не­вме­ша­тель­ст­во во внут­рен­ние де­ла, ува­же­ние прав че­ло­ве­ка и осн. сво­бод). Од­на­ко СССР рас­смат­ри­вал акт пре­ж­де все­го с точ­ки зре­ния при­зна­ния гра­ниц и сво­его осо­бо­го по­ло­же­ния в Ев­ро­пе. За­пад­ные же стра­ны клю­че­вым счи­та­ли пункт о со­блю­де­нии прав че­ло­ве­ка в СССР и стра­нах Вос­точ­ной Ев­ро­пы. С раз­вёр­ты­ва­ни­ем на За­па­де кам­па­нии в за­щи­ту прав че­ло­ве­ка про­цесс раз­ряд­ки был при­ос­та­нов­лен.

От­но­ше­ния со стра­на­ми «третье­го ­мира» оп­ре­де­ля­лись про­ти­во­бор­ством СССР и США за вли­я­ние в них. СССР вы­сту­пил в под­держ­ку Егип­та и Си­рии в «се­ми­днев­ной вой­не» с Из­раи­лем в ию­не 1967, спо­соб­ст­во­вал по­га­ше­нию во­ен­ной вспыш­ки на Ближ­нем Вос­то­ке осе­нью 1973, под­дер­жи­вал Ин­дию в кон­флик­тах с Па­ки­ста­ном в 1966 и в 1971. В от­но­ше­ни­ях с раз­ви­ваю­щи­ми­ся стра­на­ми при­ори­тет от­да­вал­ся стра­нам со­циа­ли­сти­че­ской ори­ен­та­ции (Кам­пу­чия, Ла­ос, Со­ма­ли, Ан­го­ла, Мо­зам­бик, Ни­ка­ра­гуа). СССР ока­зы­вал под­держ­ку Се­вер­но­му Вьет­на­му в его борь­бе за объ­е­ди­не­ние всей стра­ны под вла­стью ком­му­ни­стов про­тив юж­но­вьет­нам­ско­го ре­жи­ма и вы­сту­пив­ших на его сто­ро­не США.

От­но­ше­ния с соц­стра­на­ми в этот пе­ри­од ис­пы­ты­ва­ли оп­ре­де­лён­ные труд­но­сти. В сто­ро­не от со­гла­со­ван­ной с СССР по­ли­ти­ки на­хо­ди­лись Ки­тай, Ал­ба­ния, Ру­мы­ния, Юго­сла­вия, КНДР. От­но­ше­ния с Ки­та­ем обо­ст­ри­лись из-за его тер­ри­то­ри­аль­ных при­тя­за­ний. В мар­те 1969 про­изош­ли воо­ру­жён­ные столк­но­ве­ния в рай­оне о. Да­ман­ский и на др. уча­ст­ках со­вет­ско-ки­тай­ской гра­ни­цы. С осе­ни 1969 бы­ли на­ча­ты пе­ре­го­во­ры по спор­ным во­про­сам. Они шли тя­же­ло, час­то за­хо­ди­ли в ту­пик.

По­сле при­хо­да к ру­ко­во­дству ком­пар­ти­ей Че­хо­сло­ва­кии (КПЧ) А. Дуб­че­ка (янв. 1968) и при­ня­тия в апр. 1968 про­грам­мы эко­но­ми­че­ских ре­форм и де­мо­кра­ти­за­ции в стра­не обо­зна­чи­лись при­зна­ки кри­зи­са пос­ле­во­ен­но­го об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ско­го ус­трой­ства. Ав­то­ри­тет КПЧ па­дал, не ис­клю­ча­лась веро­ят­ность её по­ра­же­ния на вы­бо­рах в На­цио­наль­ное со­б­ра­ние, на­зна­чен­ных на осень. Ру­ко­во­ди­те­ли ОВД уви­де­ли в этом уг­ро­зу для со­циа­лиз­ма. В авг. 1968 в Че­хо­сло­ва­кию вве­де­ны вой­ска СССР, Поль­ши, Венг­рии, ГДР и Бол­га­рии, оп­по­зи­ция бы­ла по­дав­ле­на, «праж­ская вес­на» за­кон­чи­лась. Эта ак­ция уси­ли­ла рас­кол в со­циа­ли­сти­че­ском ла­ге­ре. Ал­ба­ния вы­шла из Ор­га­ни­за­ции Вар­шав­ско­го до­го­во­ра.

Пря­мо­ли­ней­ность СССР в осу­ще­ст­в­ле­нии кон­сер­ва­тив­но­го кур­са во внеш­ней по­ли­ти­ке ста­ла од­ной из при­чин но­во­го обо­ст­ре­ния ме­ж­ду­на­род­ной на­пря­жён­но­сти.

Ад­ми­ни­ст­ра­ция пре­зи­ден­та США Р. Рей­га­на (1981–88) от­ка­за­лась от по­ис­ков ком­про­мис­сов. В ию­не 1982 Рей­ган про­воз­гла­сил «все­мир­ную де­мо­кра­ти­че­скую ре­во­лю­цию». В но­яб. 1982 вы­шла ди­рек­ти­ва по за­щи­те нац. безо­пас­но­сти, про­воз­гла­шав­шая це­лью по­ли­ти­ки Соединённых Штатов Америки под­рыв сырь­е­во­го ком­плек­са Советского Сою­за. Дру­гая ди­рек­ти­ва (янв. 1983) пре­ду­смат­ри­ва­ла до­пол­ни­тель­ное фи­нан­си­ро­ва­ние оп­по­зи­ци­он­но­го дви­же­ния в стра­нах Вос­точ­но­го бло­ка. В 1983–84 аме­ри­кан­ские ра­ке­ты «Пер­шинг-2» бы­ли раз­ме­ще­ны на тер­ри­то­рии ФРГ, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Ита­лии.

Гон­ка воо­ру­же­ний ло­жи­лась тя­жё­лым бре­ме­нем на сов. эко­но­ми­ку, усу­губ­ляя не­га­тив­ные тен­ден­ции её раз­ви­тия. Дру­гим «ис­точ­ни­ком ра­зо­ре­ния» СССР ста­но­ви­лась по­мощь раз­ви­ваю­щим­ся стра­нам. Ес­ли в 1955–68 по­став­ки им ору­жия про­из­ве­де­ны на сум­му в 4,5 млрд. долл., в 1966–75 – 9,2 млрд. долл., то в 1978– 1982 они из­ме­ря­лись сум­мой в 35,4 млрд. долл.

В кон. 70-х – нач. 80-х гг. воз­рос­ли про­ти­во­ре­чия в от­но­ше­ни­ях СССР с его со­юз­ни­ка­ми по ОВД. В го­су­дар­ст­вах Вос­точ­ной Ев­ро­пы уси­ли­лось стрем­ле­ние до­бить­ся са­мо­стоя­тель­но­сти в про­ве­де­нии внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки. Осо­бен­но ост­рым стал со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ский и по­ли­ти­че­ский кри­зис, раз­ра­зив­ший­ся в кон. 70-х гг. в Поль­ше. В 1980 ра­бо­чий проф­со­юз «Со­ли­дар­ность» ор­га­ни­зо­вал ряд круп­ных ан­ти­пра­ви­тель­ст­вен­ных вы­сту­п­ле­ний, тре­буя про­ве­де­ния эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ре­форм. При­шед­ший к ру­ко­во­дству Поль­ской объ­е­ди­нён­ной ра­бо­чей пар­ти­ей ге­не­рал В. Яру­зель­ский ввёл 13.12.1981 во­ен­ное по­ло­же­ние в стра­не. Бреж­нев за­ве­рил ли­де­ра Поль­ши, что он мо­жет рас­счи­ты­вать на твёр­дую по­ли­ти­че­скую и мо­раль­ную под­держ­ку, по­силь­ную эко­но­ми­че­скую по­мощь. «Со­ли­дар­ность» бы­ла за­пре­ще­на, ан­ти­пра­ви­тель­ст­вен­ные си­лы уш­ли в под­по­лье, од­на­ко кри­зис пре­одо­леть не уда­лось.

Кри­зис со­циа­ли­сти­че­ской сис­те­мы про­явил­ся и в во­ен­ном столк­но­ве­нии в 1979 ме­ж­ду Ки­та­ем и Вьет­на­мом, в ко­то­ром СССР под­дер­жи­вал Вьет­нам.

Осо­бен­но не­га­тив­ным по по­след­ст­ви­ям ока­за­лось ре­ше­ние По­лит­бю­ро об ока­за­нии по­мо­щи На­род­но-де­мо­кра­ти­че­ской пар­тии Аф­га­ни­ста­на (НДПА), при­шед­шей к вла­сти в стра­не в ре­зуль­та­те Ап­рель­ской ре­во­лю­ции 1978. По­мощь ока­зы­ва­лась пра­ви­тель­ст­ву Н. М. Та­ра­ки, с сент. 1979 – пра­ви­тель­ст­ву Х. Ами­на, сверг­ше­го Та­ра­ки. По прось­бе Ами­на 25.12.1979 сов. вой­ска во­шли в Аф­га­ни­стан. 27 дек. с по­мо­щью сов. спец­на­за в Ка­бу­ле был со­вер­шён пе­ре­во­рот, к вла­сти при­шёл Баб­рак Кар­маль. Сов. вой­ска ока­за­лись втя­ну­ты в гра­ж­дан­скую вой­ну, ко­то­рая рас­тя­ну­лась на 10 лет и обер­ну­лась для СССР еже­год­ны­ми рас­хо­да­ми в 3–4 млрд. долл. 14,5 тыс. сов. сол­дат по­гиб­ли.

Не­уда­чи во внеш­ней по­ли­ти­ке ста­ли при­чи­на­ми па­де­ния ав­то­ри­те­та СССР и его рас­ту­щей изо­ля­ции на ме­ж­ду­на­род­ной аре­не. Ве­ду­щие ка­пи­та­ли­сти­че­ские стра­ны объ­я­ви­ли на­уч­но-тех­ни­че­ский бой­кот Со­вет­ско­му Сою­зу и его со­юз­ни­кам. По­сле вво­да сов. войск в Аф­га­ни­стан Соединённые Штаты Америки вве­ли тор­го­вые санк­ции про­тив Советского Союза. За этим по­сле­до­ва­ли от­каз се­на­та США ра­ти­фи­ци­ро­вать под­пи­сан­ный в 1979 до­го­вор о даль­ней­шем ог­рани­че­нии гон­ки ядер­ных воо­ру­же­ний (ОСВ-2), бой­кот Олим­пий­ских игр в Мо­ск­ве (1980), от­вет­ный бой­кот соц­стра­на­ми Олим­пий­ских игр в США (1984) и т. д.

Ос­лож­не­ние внеш­не­по­ли­ти­че­ских ус­ло­вий, па­де­ние цен на нефть на ми­ро­вом рын­ке ус­ко­ри­ли на­рас­та­ние кри­зис­ных яв­ле­ний в СССР.