ОТ ЦАРСТВА К ИМПЕРИИ

ОТ ЦАРСТВА К ИМПЕРИИ

Начало преобразований Петра I

В кон. 17 в. Рос­сия бы­ла од­ним из круп­ней­ших в ми­ре го­су­дарств с мно­го­на­цио­наль­ным на­се­ле­ни­ем. Это бы­ло уже го­су­дар­ст­во им­пер­ско­го ти­па, но его по­ли­ти­че­ские и со­ци­аль­ные ин­сти­ту­ты в но­вых ус­ло­ви­ях ока­зы­ва­лись не­дос­та­точ­но эф­фек­тив­ны­ми. Всту­п­ле­ние Рос­сии в не­по­сред­ст­вен­ное со­при­кос­но­ве­ние с Ос­ман­ской им­пе­ри­ей бы­ло чре­ва­то не­из­беж­ны­ми во­ен­ны­ми кон­флик­та­ми. В свя­зи с от­ка­зом рос. пра­ви­тель­ст­ва от внеш­не­по­ли­ти­че­ской са­мо­изо­ля­ции и при­сое­ди­не­ни­ем в 1686 к ан­ти­ту­рец­кой Свя­щен­ной ли­ге ев­ро­пей­ских го­су­дарств тре­бо­вал­ся и бо­лее вы­со­кий уро­вень обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны, что мог­ло быть дос­тиг­ну­то лишь пу­тём со­зда­ния ре­гу­ляр­ной ар­мии. Это, в свою оче­редь, влек­ло за со­бой из­ме­не­ния во всей сис­те­ме гос. служ­бы, зем­ле­вла­де­ния, со­ци­аль­ной ор­га­ни­за­ции на­се­ле­ния, ли­к­ви­да­цию тех­но­ло­ги­че­ско­го от­ста­ва­ния Рос­сии от ве­ду­щих ев­ро­пей­ских дер­жав.

«Возвращение войск из Азовского похода». Гравюра из «Календаря исторических дат». Германия. 1698.

Идео­ло­ги­че­ское обос­но­ва­ние пре­об­ра­зо­ва­ний Пет­ра I вос­хо­дит к за­пад­но­ев­ро­пей­ской ра­цио­на­ли­сти­че­ской фи­ло­со­фии 17 – нач. 18 вв., за­ло­жив­шей ос­но­вы тео­рии ре­гу­ляр­но­го го­су­дар­ст­ва. Её пред­ста­ви­те­ли обос­но­вы­ва­ли воз­мож­ность соз­да­ния го­су­дар­ст­ва, в ко­тором вся жизнь под­чи­не­на де­таль­ной за­ко­но­да­тель­ной рег­ла­мен­та­ции, а всё на­се­ле­ние – от мо­нар­ха до по­след­не­го под­дан­но­го – тру­дит­ся над со­зи­да­ни­ем «об­ще­го бла­га», обес­пе­чи­ваю­ще­го про­цве­та­ние стра­ны. Вос­при­ятие этих идей в Рос­сии при­ве­ло к пе­ре­ос­мыс­ле­нию са­мо­го по­ня­тия «го­су­дар­ст­во». Го­су­дарь ста­но­вил­ся «слу­гой Оте­че­ст­ва», ко­то­рый в сво­ём слу­же­нии «об­ще­му бла­гу» от­вет­ст­вен лишь пе­ред Бо­гом. Са­мо же «об­щее бла­го» сли­ва­лось с бла­гом го­су­дар­ст­ва, ко­то­рое ста­но­ви­лось выс­шей цен­но­стью. При этом го­су­дар­ст­во бы­ло пер­со­ни­фи­ци­ро­ва­но в об­ра­зе го­су­да­ря – по­ма­зан­ни­ка Бо­жия.

«Русский Азовский флот». Гравюра из «Дневника...» И. Г. Корба. ([Вена], 1700).

Пер­вым круп­ным внеш­не­по­ли­ти­че­ским ме­ро­прия­ти­ем прав­ле­ния Пет­ра I ста­ли Азов­ские по­хо­ды 1695–96 с це­лью за­вое­ва­ния вы­хо­да к Чёр­но­му м. По­сле не­уда­чи 1-го по­хо­да спеш­но по­стро­ен Азов­ский флот, что по­зво­ли­ло во вре­мя 2-го по­хо­да бло­ки­ро­вать и за­хва­тить ту­рец­кую кре­пость Азов. По­сле по­бе­ды в стра­не вве­де­на осо­бая ко­ра­бель­ная по­вин­ность и на­ча­то строи­тель­ст­во во­ен­но-мор­ско­го фло­та. Ост­рая не­хват­ка спе­циа­ли­стов в во­ен­ном и мор­ском де­ле по­бу­ди­ла Пет­ра I по­слать на учё­бу в Ев­ро­пу неск. де­сят­ков мо­ло­дых лю­дей из знат­ных се­мейств. Сам царь впер­вые в ис­то­рии Рос­сии ин­ког­ни­то по­бы­вал в Ев­ро­пе в 1697–98 в со­ста­ве Ве­ли­ко­го по­соль­ст­ва, фор­маль­ной це­лью ко­то­ро­го бы­ли пе­ре­го­во­ры с чле­на­ми Свя­щен­ной ли­ги о со­вме­ст­ных дей­ст­ви­ях про­тив Тур­ции, но глав­ная цель ви­зи­та Пет­ра I со­стоя­ла в учё­бе у ино­стран­цев. В Гол­лан­дии, Ве­ли­ко­бри­та­нии, Ав­ст­рии, Сак­со­нии Пётр I изу­чал ко­ра­бель­ное де­ло, ин­те­ре­со­вал­ся фаб­ри­ка­ми, за­во­да­ми, му­зея­ми, мас­тер­ски­ми, дос­ти­же­ния­ми в об­лас­ти ес­те­ст­вен­ных на­ук. Од­но­вре­мен­но ве­лись ди­пло­ма­ти­че­ские пе­ре­го­во­ры и осу­ще­ст­в­лял­ся на­ём на рос. служ­бу ино­стран­ных спе­циа­лис­тов. По­пыт­ки ак­ти­ви­зи­ро­вать ан­ти­ту­рец­кую ли­гу ус­пе­ха не име­ли, но во вре­мя встре­чи Пет­ра I с сак­сон­ским кур­фюр­стом и ко­ро­лём Ре­чи По­спо­ли­той Ав­густом II Силь­ным об­на­ру­жи­лась воз­мож­ность соз­да­ния коа­ли­ции Ре­чи По­с­по­ли­той, Сак­со­нии, Да­нии и Рос­сии про­тив Шве­ции.

В ав­гу­сте 1698 Пётр I по­лу­чил из­вес­тие о но­вом стре­лец­ком вос­ста­нии и спеш­но воз­вра­тил­ся в Рос­сию. В 1698– 1700 по­сле­до­ва­ли ука­зы, пред­пи­сы­вав­шие всем, кро­ме свя­щен­ни­ков и кре­сть­ян, брить бо­ро­ды и но­сить ев­ро­пей­ское пла­тье. По мыс­ли ца­ря, из­ме­не­ния внеш­не­го об­ли­ка и об­раза жиз­ни долж­ны бы­ли при­вес­ти и к из­ме­не­ни­ям в ми­ро­ощу­ще­нии рус. лю­дей. По­сте­пен­но во­круг ца­ря сло­жил­ся круг еди­но­мыш­лен­ни­ков, сыг­рав­ших вы­даю­щую­ся роль в по­сле­дую­щих со­бы­ти­ях. В кон. 17 в. Пётр I уч­ре­дил пер­вый рос. ор­ден Св. Апо­сто­ла Ан­д­рея Пер­во­зван­но­го (вы­бор свя­то­го дол­жен был под­черк­нуть пра­во­пре­ем­ст­во Рос­сии по от­но­ше­нию к Ви­зан­тии, по­сколь­ку, со­глас­но пре­да­нию, ос­но­ва­тель Ви­зан­тий­ской церк­ви св. Ан­д­рей про­по­ве­до­вал хри­сти­ан­ст­во в рус. зем­лях). В 1699 из Ве­ли­ко­бри­та­нии вы­пи­са­ны учи­те­ля ма­те­ма­ти­ки, ин­же­нер­но­го и мор­ско­го де­ла для от­кры­той в 1701 в Мо­ск­ве шко­лы ма­те­ма­ти­че­ских и на­ви­гац­ких на­ук. Од­но­вре­мен­но из «да­точ­ных лю­дей» бы­ли сфор­ми­ро­ва­ны 29 пол­ков во гла­ве с ино­стран­ны­ми офи­це­ра­ми. В ар­мию ста­ли на­би­рать доб­ро­воль­цев из всех сло­ёв на­се­ле­ния. В кон. 1699 осу­ще­ст­в­ле­на ре­фор­ма ка­лен­да­ря: ле­то­счис­ле­ние ста­ло вес­тись от Ро­ж­де­ст­ва Хри­сто­ва, а на­ча­лом но­во­го го­да ста­ло 1 ян­ва­ря. В 1700 уч­ре­ж­де­на Па­ла­та об уло­же­нии, при­зван­ная пе­ре­смот­реть и сис­те­ма­ти­зи­ро­вать су­ще­ст­во­вав­шее за­ко­но­да­тель­ст­во. То­гда же Пётр I на­чал цер­ков­ную ре­фор­му: по­сле смер­ти в 1700 пат­ри­ар­ха Ад­риа­на но­во­го пат­ри­ар­ха не из­бра­ли, вме­сто не­го был на­зна­чен «ме­сто­блю­сти­тель» пат­ри­ар­ше­го пре­сто­ла. В 1701 был вос­соз­дан Мо­на­стыр­ский при­каз, в ве­де­ние ко­то­ро­го по­сту­пи­ли все мо­на­сты­ри и де­ла ду­хо­вен­ст­ва. В це­лом для пре­об­ра­зо­ва­ний были ха­рак­тер­ны мас­штаб­ность, рас­про­стра­не­ние нов­шеств на раз­ные сфе­ры жиз­ни и од­но­вре­мен­но бес­сис­тем­ность, от­сут­ст­вие пред­став­ле­ний о по­сле­до­ва­тель­но­сти дей­ст­вий.

А.Е. Коцебу. «Полтавская битва». 1867. Исторический музей (Москва).

Северная война 1700–21

За­клю­чив ле­том 1700 мир­ный до­го­вор с Тур­ци­ей, Рос­сия объ­я­ви­ла вой­ну Шве­ции. Се­вер­ная вой­на на­ча­лась по­ра­же­ни­ем рос. ар­мии 19(30).11.1700 под Нар­вой, что за­ста­ви­ло Пет­ра I пред­при­нять ряд энер­гич­ных ша­гов по ук­ре­п­ле­нию обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны: бы­ло на­бра­но 10 но­вых пол­ков, про­дол­же­но строи­тель­ст­во ко­раб­лей в Ар­хан­гель­ске, на­ча­то ли­тьё пу­шек на пер­вых ураль­ских за­во­дах. Вос­поль­зо­вав­шись тем, что швед­ский ко­роль Карл XII пе­ре­нёс во­ен­ные дей­ст­вия на тер­ри­то­рию Ре­чи По­спо­ли­той, от­ря­ды рос. войск пред­при­ня­ли в 1701–03 ряд по­хо­дов в шведcкие вла­де­ния в При­бал­ти­ке. К вес­не 1703 под их кон­тро­лем ока­за­лось всё те­че­ние р. Не­ва. 16(27).5.1703 на За­ячь­ем о-ве в устье Не­вы бы­ла за­ло­же­на кре­пость С.-Пе­тер­бург (Пе­тро­пав­лов­ская), воз­ник­ше­му во­круг неё го­ро­ду су­ж­де­но бы­ло стать но­вой сто­ли­цей Рос­сии. Для Пет­ра I он яв­лял­ся об­раз­цом ор­га­ни­за­ции ре­гу­ляр­но­го («пра­виль­но­го») го­род­ско­го про­стран­ст­ва, а так­же со­ци­аль­ной жиз­ни и бы­та под­дан­ных, во­пло­ще­ни­ем по­бе­ды ра­зу­ма над си­ла­ми при­ро­ды. Со вре­ме­нем С.-Пе­тер­бург стал сим­во­лом но­вой Рос­сии, её им­пер­ско­го мо­гу­ще­ст­ва, а так­же цен­тром фор­ми­ро­ва­ния, раз­ви­тия и рас­про­стра­не­ния но­вой куль­ту­ры. С мо­мен­та ос­но­ва­ния С.-Пе­тер­бург раз­ви­вал­ся как мно­го­на­цио­наль­ный, по­ли­кон­фес­сио­наль­ный го­род, что от­ра­жа­ло кон­цеп­цию им­пе­рии, пред­по­ла­гав­шую объ­е­ди­не­ние раз­ных на­ро­дов, куль­тур и ре­ли­гий. Ещё вес­ной 1702 был из­дан Ма­ни­фест о вы­зо­ве в Рос­сию ино­стран­цев, доз­во­ляв­ший сво­бод­ный въезд ино­стран­цев в стра­ну. В нём про­воз­гла­шалась не­об­хо­ди­мость рас­про­стра­не­ния про­све­ще­ния, ук­ре­п­ле­ния ар­мии и от­ме­ча­лось, что уже осу­ще­ст­в­лён­ные ре­фор­мы на­прав­ле­ны на то, что­бы «на­ши под­дан­ные мог­ли тем бо­лее и удоб­нее нау­чать­ся по­ны­не им не­из­вест­ным по­зна­ни­ям». Про­дол­же­ние вой­ны тре­бо­ва­ло по­сто­ян­но­го по­пол­не­ния ар­мии. С этой це­лью в 1705 вве­де­на рек­рут­ская по­вин­ность, рас­про­стра­няв­шая­ся на сель­ское и го­род­ское на­се­ление (за ис­клю­че­ни­ем ду­хо­вен­ст­ва). Служ­ба в ар­мии бы­ла бес­сроч­ной, а от­вет­ст­вен­ность за по­став­ку рек­ру­тов воз­ла­га­лась на кре­сть­ян­ские и го­род­ские об­щи­ны. Это по­зво­ли­ло Рос­сии на про­тя­же­нии 150 лет иметь од­ну из са­мых мно­го­чис­лен­ных ар­мий ми­ра.

По­пол­не­ние каз­ны в ус­ло­ви­ях во­ен­но­го вре­ме­ни осу­ще­ст­в­ля­лось по­сред­ст­вом раз­но­об­раз­ных чрез­вы­чай­ных на­ло­гов, объ­яв­ля­лись мо­би­ли­за­ции «ра­бот­ных лю­дей» на строи­тель­ст­во фло­та, кре­по­стей, за­во­дов; осу­ще­ст­в­ля­лось на­силь­ст­вен­ное пе­ре­се­ле­ние ку­пе­че­ских се­мей в но­вую сто­ли­цу. Всё это ло­жи­лось тяж­ким бре­ме­нем на пле­чи на­се­ле­ния и ста­ло при­чи­ной мас­со­вых вы­сту­п­ле­ний. В 1705 про­изош­ло вос­ста­ние стрель­цов и ка­за­ков в Ас­т­ра­ха­ни, в 1707 на­ча­лось вос­ста­ние дон­ских ка­за­ков под пред­во­ди­тель­ст­вом К. А. Бу­ла­ви­на (оба бы­ли жес­то­ко по­дав­ле­ны). Пётр I по­ни­мал, что про­дол­же­ние вой­ны чре­ва­то но­вы­ми со­ци­аль­ны­ми по­тря­се­ния­ми и пы­тал­ся вес­ти пе­ре­го­во­ры о за­клю­че­нии ми­ра со Шве­ци­ей, согла­ша­ясь воз­вра­тить шве­дам все за­воё­ван­ные зем­ли за ис­клю­че­ни­ем С.-Пе­тер­бур­га. Од­на­ко Карл XII ле­том 1708 на­чал по­ход в глубь Рос­сии, ко­то­рый закон­чил­ся раз­гро­мом шве­дов 27.6 (8.7).1709 в Пол­тав­ской бит­ве. По­бе­да при Пол­та­ве вы­ве­ла Рос­сию на ми­ро­вую аре­ну: имен­но с это­го вре­ме­ни она ста­ла од­ной из ве­ду­щих ми­ро­вых дер­жав, ак­тив­ным и пол­но­прав­ным уча­ст­ни­ком меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний. Од­на­ко вос­поль­зо­вать­ся пло­да­ми этой по­бе­ды Пётр I в пол­ной ме­ре не су­мел, и вой­на про­дол­жа­лась ещё 11 лет.

Рост во­ен­но­го мо­гу­ще­ст­ва Рос­сии не мог не бес­по­ко­ить её со­се­дей, и пре­ж­де все­го Тур­цию. След­ст­ви­ем на­пря­жён­но­сти в от­но­ше­ни­ях двух стран стал пред­при­ня­тый Пет­ром I Прут­ский по­ход (1711), за­вер­шив­ший­ся ок­ру­же­ни­ем рос. ар­мии. По но­во­му мир­но­му со­гла­ше­нию Рос­сия обя­зы­ва­лась воз­вра­тить Тур­ции Азов, срыть кре­по­сти, по­стро­ен­ные на Азов­ском м. и на Дне­пре. По­сле­дую­щие го­ды оз­на­ме­но­ва­лись но­вы­ми по­бе­да­ми над шве­да­ми на су­ше и на мо­ре. В 1710 рос. вой­ска взя­ли Вы­борг, а в 1714 рос. га­лер­ный флот раз­гро­мил швед­скую эс­кад­ру у мы­са Ган­гут. Про­хо­див­ший в 1718–19 Аланд­ский мир­ный кон­гресс не при­нёс ре­зуль­та­тов. Рос­сия вновь ак­ти­ви­зи­ро­ва­ла во­ен­ные дей­ст­вия, что при­ве­ло к окон­ча­тель­но­му раз­гро­му Шве­ции и под­пи­са­нию в 1721 Ни­штадт­ско­го ми­ра, по ко­то­ро­му к Рос­сии ото­шли Эст­лян­дия, Лиф­лян­дия, Ин­гер­ман­лан­дия, го­ро­да Вы­борг и Кекс­гольм (древ­не­рус­ский г. Ко­ре­ла). Во вре­мя празд­но­ва­ния окон­ча­ния вой­ны осе­нью 1721 Пётр I при­нял от Се­на­та ти­тул им­пе­ра­то­ра, а так­же про­зва­ния «Отец Оте­че­ст­ва» и «Ве­ли­кий». Рос­сий­ское гос-во ста­ло на­зы­вать­ся Рос­сий­ской им­пе­ри­ей.

А.Ф. Зубов. «Триумфальный вход русских войск в Москву 21 декабря 1709 г. после победы под Лесной и Полтавой». Гравюра. 1711. Исторический музей (Москва).

Пре­об­ра­зо­ва­ния в об­лас­ти го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. Встав­шие пе­ред стра­ной но­вые за­да­чи обу­сло­ви­ли не­об­хо­ди­мость пре­об­ра­зо­ва­ния адм. сис­те­мы с це­лью кон­цен­тра­ции всех хо­зяй­ст­вен­ных, фи­нан­со­вых и люд­ских ре­сур­сов, дос­ти­же­ния мак­си­маль­ной эф­фек­тив­но­сти в управ­ле­нии. Пер­вые ме­ро­прия­тия по ре­ор­га­ни­за­ции гос. ап­па­ра­та бы­ли пред­при­ня­ты Пет­ром I ещё в 1699, ко­гда в го­ро­дах бы­ли соз­да­ны вы­бор­ные ор­га­ны управ­ле­ния – зем­ские из­бы, ве­дав­шие сбо­ром на­ло­гов и ис­пол­няв­шие су­деб­ные функ­ции. Они бы­ли под­чи­не­ны Бур­ми­стер­ской па­ла­те. С это­го вре­ме­ни вся сис­те­ма управ­ле­ния при­об­ре­ла 4-сту­пен­ча­тый ха­рак­тер: ор­га­ны выс­ше­го управ­ле­ния – ор­га­ны цен­траль­но­го управ­ле­ния – ор­га­ны го­род­ско­го управ­ле­ния – ор­га­ны ме­ст­но­го управ­ле­ния. Даль­ней­шая её ре­ор­га­ни­за­ция бы­ла на­пря­мую свя­за­на с во­ен­ны­ми по­треб­но­стя­ми. Пётр I, ну­ж­да­ясь в том, что­бы ап­па­рат ис­пол­ни­тель­ной вла­сти был у не­го под ру­кой, соз­да­вал но­вые уч­ре­ж­де­ния там, где он сам на­хо­дил­ся, не лик­ви­ди­руя при этом ста­рые. Эти ор­га­ны управ­ле­ния име­но­ва­лись, как пра­ви­ло, кан­це­ля­рия­ми, а важ­ней­шей из них ста­ла Ближ­няя кан­це­ля­рия (1699–1711). По сво­ей ор­га­ни­за­ции и струк­ту­ре кан­це­ля­рии бы­ли по­доб­ны ста­рым при­ка­зам и фак­ти­че­ски яв­ля­лись их от­де­ле­ния­ми. Вско­ре их ме­сто­пре­бы­ва­ни­ем стал С.-Пе­тер­бург, а мо­с­ков­ские при­ка­зы пре­вра­ти­лись в фи­лиа­лы сто­лич­ных кан­це­ля­рий. В нач. 18 в. пре­кра­ти­лась дея­тель­ность Бо­яр­ской ду­мы, на сме­ну ей при­шла Кон­си­лия ми­ни­ст­ров (1708– 1711), ко­то­рой царь по­ру­чал управ­ле­ние стра­ной на вре­мя сво­его от­сут­ст­вия в сто­ли­це. По­сте­пен­но в её со­став во­шли ру­ко­во­ди­те­ли важ­ней­ших при­ка­зов.

В на­ча­ле Се­вер­ной вой­ны об­на­ру­жи­лась не­эф­фек­тив­ность сис­те­мы управ­ле­ния тер­ри­то­рия­ми по схе­ме при­каз – уезд. Уже в 1701 был соз­дан осо­бый адм. ок­руг с го­ро­да­ми Азов и Во­ро­неж. В 1702–03 в са­мо­стоя­тель­ную адм. еди­ни­цу вы­де­ле­на Ин­гер­ман­лан­дия, по­став­лен­ный во гла­ве её А. Д. Мен­ши­ков стал име­но­вать­ся гу­бер­на­то­ром. В 1708 осу­ще­ст­в­ле­на гу­берн­ская ре­фор­ма, в ре­зуль­та­те ко­то­рой стра­на бы­ла раз­де­ле­на на 8 гу­бер­ний: Ин­гер­ман­ланд­скую (с 1710 С.-Пе­тер­бург­ская), Мо­с­ков­скую, Ар­хан­ге­ло­го­род­скую, Смо­лен­скую, Ки­ев­скую, Ка­зан­скую, Азов­скую и Си­бир­скую. Позд­нее из Ка­зан­ской губ. вы­де­ли­лись Ни­же­го­род­ская и Ас­т­ра­хан­ская гу­бер­нии. Гу­бер­на­то­ры, на­зна­чав­шие­ся из чис­ла наи­бо­лее вид­ных са­нов­ни­ков, со­сре­до­то­чи­ли в сво­их ру­ках ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную, фи­нан­со­вую, су­деб­ную и во­ен­ную власть над ог­ром­ны­ми тер­ри­то­рия­ми. В по­мощь им соз­да­вал­ся раз­ветв­лён­ный бю­ро­кра­ти­че­ский ап­па­рат. В уезд­ных го­ро­дах на­хо­ди­лись вое­вод­ские кан­це­ля­рии во гла­ве с уезд­ны­ми ко­мен­дан­та­ми.

Вско­ре об­на­ру­жи­лось, что управ­лять столь ог­ром­ны­ми тер­ри­то­рия­ми с опо­рой лишь на уезд­ных ко­мен­дан­тов весь­ма слож­но, и к 1715 в гу­бер­ни­ях бы­ли соз­да­ны т. н. до­ли во гла­ве с ланд­ра­та­ми. На сме­ну до­лям в 1719 при­шли про­вин­ции во гла­ве с про­вин­ци­аль­ны­ми вое­во­да­ми. Трёх­член­ная сис­те­ма управ­ле­ния (гу­бер­ния – про­вин­ция – уезд) про­су­ще­ст­во­ва­ла вплоть до гу­берн­ской ре­фор­мы 1775. На­зна­чен­ные ца­рём и пол­но­стью за­ви­си­мые от не­го гу­бер­на­то­ры ста­но­ви­лись «гла­за­ми и ру­ка­ми» са­мо­держ­ца на мес­тах. Це­поч­ка царь – гу­бер­на­тор – про­вин­ци­аль­ный вое­во­да – уезд­ный ко­мис­сар оз­на­ча­ла соз­дание чёт­кой и бо­лее эф­фек­тив­ной, чем пре­ж­де, вер­ти­ка­ли ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. В 1711 она бы­ла ещё бо­лее ук­ре­п­ле­на Пра­ви­тель­ст­вую­щим Се­на­том, уч­ре­ж­дён­ным на­ка­ну­не Прут­ско­го по­хо­да. Се­на­ту, как выс­ше­му пра­ви­тель­ст­вен­но­му ор­га­ну, под­чи­ня­лись все при­ка­зы и кан­це­ля­рии, ему же бы­ли под­от­чёт­ны гу­бер­нии. При Се­на­те бы­ли соз­да­ны мно­го­чис­лен­ные кан­це­ля­рии и кон­то­ры, а так­же ор­ган над­зо­ра – ве­дом­ст­во обер-фис­ка­ла. Под его на­ча­лом на­хо­ди­лись тай­ные аген­ты – фис­ка­лы, оп­ре­де­лён­ные во все уч­ре­ж­де­ния, в гу­бер­нии и го­ро­да. Они сле­ди­ли за ис­пол­не­ни­ем чи­нов­ни­ка­ми за­ко­нов и су­деб­ных ре­ше­ний, вы­яв­ля­ли слу­чаи каз­но­крад­ст­ва и взя­точ­ни­че­ст­ва. Од­на­ко эта по­пыт­ка соз­дать эф­фек­тив­ные ор­га­ны гос. над­зо­ра по­тер­пе­ла не­уда­чу, и в 1722 Пётр I уч­ре­дил ор­га­ны проку­ра­туры. В Се­нат бы­ли на­зна­че­ны ге­не­рал-про­ку­рор и обер-про­ку­рор, а в создан­ные к то­му вре­ме­ни кол­легии – про­ку­ро­ры. Ге­не­рал-про­ку­рор по­лу­чил пра­во вме­ши­вать­ся в вы­но­си­мые се­на­то­ра­ми ре­ше­ния и при­ос­та­навли­вать их ис­пол­не­ние, при не­об­хо­ди­мо­сти до­но­ся о важ­ней­ших де­лах го­су­да­рю. Позд­нее объ­ём вла­ст­ных пол­но­мо­чий ге­не­рал-про­ку­ро­ра ме­нял­ся в за­ви­си­мо­сти от из­ме­не­ний в ста­ту­се Се­на­та.

Сле­дую­щим эта­пом адм. ре­фор­мы ста­ло уп­разд­не­ние при­ка­зов и соз­да­ние в 1717–21 кол­ле­гий – цен­траль­ных ве­домств с от­рас­ле­вы­ми функ­ция­ми. По­на­ча­лу бы­ли соз­да­ны 9 кол­ле­гий: Ино­ст­ран­ных дел, Во­ен­ная, Ад­ми­рал­тей­ская, Ка­мер-кол­ле­гия, Штатс-кон­тор-кол­ле­гия, Ре­ви­зи­он-кол­ле­гия, Юс­тиц-кол­ле­гия, Ком­мерц-кол­ле­гия и Берг-ма­ну­фак­тур-кол­ле­гия. За об­ра­зец бы­ла взя­та швед­ская сис­те­ма цен­траль­но­го управ­ле­ния. Ка­ж­дая кол­ле­гия ве­да­ла стро­го оп­ре­де­лён­ной сфе­рой гос. жиз­ни, а её власть рас­про­стра­ня­лась на всю тер­ри­то­рию стра­ны. При­сут­ст­вие кол­ле­гии со­стоя­ло из пре­зи­ден­та, ви­це-пре­зи­ден­та и трёх чле­нов. Важ­ное зна­че­ние име­ла Юс­тиц-кол­ле­гия, за­ме­нив­шая ряд суд­ных при­ка­зов. В её под­чи­не­нии на­хо­ди­лись соз­дан­ные в 1719 на­двор­ные су­ды в 12 круп­ней­ших го­ро­дах – цен­трах су­деб­ных ок­ру­гов. Над­вор­ным су­дам под­чи­ня­лись про­вин­ци­аль­ные су­ды в цен­трах про­вин­ций и ниж­ние су­ды в уезд­ных го­ро­дах. В 1720 для управ­ле­ния го­ро­да­ми уч­ре­ж­дён Глав­ный ма­ги­ст­рат, а в са­мих го­ро­дах соз­да­ны го­ро­до­вые ма­ги­ст­ра­ты и ра­ту­ши, за­ме­нив­шие зем­ские из­бы. В 1721 соз­да­на осо­бая Ду­хов­ная кол­ле­гия – Свя­тей­ший Си­нод, ве­дав­ший все­ми де­ла­ми Рус. пра­во­слав­ной церк­ви. Си­нод воз­глав­лял свет­ский чи­нов­ник – обер-про­ку­рор. В 1722 вы­де­ле­на са­мо­стоя­тель­ная Ма­ну­фак­тур-кол­ле­гия. Ста­тус кол­ле­гии об­ре­ла и суще­ст­во­вав­шая при Юс­тиц-кол­ле­гии Вот­чин­ная кон­то­ра, ве­дав­шая учё­том и оформ­ле­ни­ем прав на зе­мель­ные вла­де­ния. Для управ­ле­ния Ук­раи­ной в 1722 об­ра­зо­ва­на Ма­ло­рос­сий­ская кол­ле­гия. Из­на­чаль­но осо­бым бы­ло управ­ле­ние и при­бал­тий­ски­ми гу­бер­ния­ми, во­шед­ши­ми в со­став Рос­сии в 1710. Пётр I обе­щал со­блю­дать при­ви­ле­гии ме­ст­но­го дво­рян­ст­ва, по­лу­чен­ные от швед­ских ко­ро­лей, со­хра­не­ны бы­ли так­же тра­ди­ци­он­ные ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния дво­рян и го­ро­жан; на тер­ри­то­рии Лиф­лян­дии и Эс­т­лян­дии про­дол­жа­ло дей­ст­во­вать швед­ское иму­ще­ст­вен­ное и уго­лов­ное пра­во.

Соз­дан­ная Пет­ром I сис­те­ма управ­ле­ния по­лу­чи­ла за­ко­но­да­тель­ную ос­но­ву в ви­де сис­те­мы рег­ла­мен­тов от­дель­ных кол­ле­гий и Ге­не­раль­но­го рег­ла­мен­та (1720), оп­ре­де­лив­ше­го прин­ци­пы управ­ле­ния, но­менк­ла­ту­ру дел, по­ря­док де­ло­про­из­вод­ст­ва, внут­рен­ний рас­по­ря­док гос. уч­ре­ж­де­ний, долж­но­ст­ные обя­зан­но­сти чи­нов­ни­ков.

Реформы в социальной сфере

В со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке Пётр I ру­ко­во­дство­вал­ся пред­став­ле­ни­ем о том, что ка­ж­дый жи­тель стра­ны, не­за­ви­си­мо от сво­его со­ци­аль­но­го ста­ту­са, дол­жен быть эф­фек­тив­ным эле­мен­том еди­но­го гос. ор­га­низ­ма. Царь не стре­мил­ся кар­ди­наль­но ме­нять тра­ди­ци­он­ный для Рос­сии ха­рак­тер со­ци­аль­ных от­но­ше­ний, ос­но­вы­вав­ший­ся на кре­по­ст­ной взаи­мо­за­ви­си­мо­сти со­ци­аль­ных сло­ёв друг от дру­га и от го­су­дар­ст­ва. В кре­по­ст­ни­че­ст­ве Пётр I ви­дел дей­ст­вен­ное ору­дие при­ну­ж­де­ния под­дан­ных к ис­пол­не­нию дол­га пе­ред оте­че­ст­вом. Важ­ней­шее зна­че­ние для со­ци­аль­ной сфе­ры име­ла по­дат­ная ре­фор­ма 1718–24. Су­ще­ст­во­вав­шее с 1679 под­вор­ное об­ло­же­ние бы­ло за­ме­не­но по­душ­ной по­да­тью, взи­мав­шей­ся с ка­ж­дой «ду­ши» муж­ско­го по­ла. Раз­мер по­да­ти ис­чис­лял­ся ис­хо­дя из сум­мы, не­об­хо­ди­мой на со­дер­жа­ние ар­мии, по­де­лён­ной на чис­лен­ность по­дат­но­го на­се­ле­ния. Для вы­яс­не­ния по­след­ней в 1719–24 осу­ще­ст­в­ле­на пе­ре­пись на­се­ле­ния. В хо­де ре­фор­мы всё на­се­ле­ние стра­ны раз­де­ле­но на две час­ти – при­ви­ле­ги­ро­ван­ную не­по­дат­ную (дво­рян­ст­во, ду­хо­вен­ст­во, не­ко­то­рые ка­те­го­рии гос. слу­жа­щих, в т. ч. во­ен­ные) и по­дат­ную (всё ос­таль­ное на­се­ле­ние). С це­лью уве­ли­че­ния чис­ла на­ло­го­пла­тель­щи­ков со­ци­аль­ная струк­ту­ра об­ще­ст­ва бы­ла упо­ря­до­че­на за счёт унич­то­же­ния от­дель­ных групп, напр. хо­ло­пов и «гу­ля­щих лю­дей», а так­же соз­да­ния но­вых круп­ных со­ци­аль­ных сло­ёв, напр. гос. кре­сть­ян, ку­да бы­ли вклю­че­ны и т. н. од­но­двор­цы – по­том­ки слу­жи­лых лю­дей Юга Рос­сии. В хо­де ре­фор­мы вве­де­на сис­те­ма пас­пор­тов, вы­да­вав­ших­ся пред­ста­ви­те­лям по­дат­но­го на­се­ле­ния при от­луч­ке с мес­та по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния. Вся­кий че­ло­век с про­сро­чен­ным пас­пор­том счи­тал­ся бег­лым и под­ле­жал по­им­ке и су­ро­во­му на­ка­за­нию. Эта ре­фор­ма в ещё боль­шей сте­пе­ни ог­ра­ни­чи­ла сво­бо­ду осн. мас­сы на­се­ле­ния. Вме­сте с тем уси­лия вла­сти по ус­та­нов­ле­нию чёт­ких гра­ниц ме­ж­ду со­ци­аль­ны­ми слоя­ми, на­прав­лен­ные на удов­ле­тво­ре­ние пре­ж­де все­го фис­каль­ных ин­те­ре­сов, по­сто­ян­но при­хо­ди­ли в про­ти­во­ре­чие как с реа­лия­ми хо­зяй­ст­вен­но­го раз­ви­тия стра­ны, так и с ин­те­ре­са­ми са­мо­го го­су­дар­ст­ва в иных сфе­рах.

В ре­зуль­та­те во­ен­ной ре­фор­мы Пет­ра I ис­чез­ло раз­де­ле­ние слу­жи­лых лю­дей на чи­ны Го­су­да­ре­ва дво­ра и го­ро­до­вые. В 1-й четв. 18 в. поя­ви­лось об­щее для всей этой со­ци­аль­ной груп­пы на­име­но­ва­ние «шля­хет­ст­во», впо­след­ст­вии за­ме­нён­ное сло­вом «дво­рян­ст­во». Указ о еди­но­на­сле­дии (1714) юри­ди­че­ски урав­нял по­ме­стье и вот­чи­ну. Ря­дом ука­зов бы­ло ус­та­нов­ле­но, что ка­ж­дый дво­ря­нин под уг­ро­зой кон­фи­ска­ции име­ний обя­зан не­сти во­ен­ную или стат­скую служ­бу, ко­то­рую сле­до­ва­ло на­чи­нать с низ­ших (в ар­мии – с ря­до­вых) чи­нов. С из­да­ни­ем в 1722 Та­бе­ли о ран­гах систе­ма гос. служ­бы по­лу­чи­ла окон­ча­тельное оформ­ле­ние: бы­ло ус­та­нов­ле­но 14 клас­сов гос. слу­жа­щих в во­ен­ной, во­ен­но-мор­ской, при­двор­ной и стат­ской служ­бе, оп­ре­де­лён по­ря­док вы­слу­ги чи­нов, со­глас­но ко­то­ро­му ли­цо не­дво­рян­ско­го про­ис­хо­ж­де­ния мог­ло по­лу­чить дво­рян­ст­во, вы­слу­жив пер­вый офи­цер­ский чин в во­ен­ной или чин 8-го клас­са в стат­ской служ­бе. Эта сис­те­ма, яв­ляв­шая­ся реа­ли­за­ци­ей пет­ров­ско­го прин­ци­па «год­но­сти» (в про­ти­во­вес «знат­но­сти») как глав­но­го кри­те­рия со­ци­аль­но­го ста­ту­са под­дан­но­го, про­су­ще­ст­во­ва­ла до 1917. При­ви­ле­ги­ро­ван­ный ста­тус ос­во­бо­ж­дён­но­го от по­душ­ной по­да­ти «шля­хет­ст­ва» соз­дал пра­во­вую ос­но­ву для фор­ми­ро­ва­ния дво­рян­ско­го со­сло­вия, ко­то­рое с это­го вре­ме­ни на­ча­ло бо­роть­ся за ос­во­бо­ж­де­ние от слу­жеб­ной по­вин­но­сти и за­ко­но­да­тель­ное оформ­ле­ние сво­его со­слов­но­го ста­ту­са, по­сте­пен­но пре­вра­ща­ясь в са­мо­стоя­тель­ную по­ли­ти­че­скую си­лу. Ос­но­ву эко­но­ми­че­ской не­за­ви­си­мо­сти рос. дво­рян­ст­ва, его со­слов­но­го са­мо­соз­на­ния со­став­ля­ло вла­де­ние кре­по­ст­ны­ми ду­ша­ми. Со­от­вет­ст­вен­но рас­ши­ре­ние его прав и при­ви­ле­гий ав­то­ма­ти­че­ски оз­на­ча­ло су­же­ние сфе­ры лич­ных прав кре­по­ст­ных.

Экономическое развитие

По мне­нию ря­да ис­то­ри­ков, за го­ды прав­ле­ния Пет­ра I про­изош­ла сво­его ро­да «ин­ду­ст­риа­ли­за­ция» стра­ны. К кон. 1-й четв. 18 в. чис­ло про­мыш­лен­ных пред­при­ятий воз­рос­ло бо­лее чем в 10 раз, воз­ник­ли но­вые от­рас­ли: же­ле­зо­де­ла­тель­ная, ме­де­пла­виль­ная, су­кон­ная, пис­че­бу­маж­ная, сте­коль­ная, та­бач­ная и др. Ок. 50% но­вых пред­при­ятий строи­лось за счёт каз­ны, ос­таль­ные – на ча­ст­ные ка­пи­та­лы при ак­тив­ной под­держ­ке го­су­дар­ст­ва. По­ли­ти­ка Пет­ра I в сфе­ре эко­но­ми­ки бы­ла на­прав­ле­на на по­ощ­ре­ние ча­ст­но­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, в осо­бен­но­сти в от­рас­лях, свя­зан­ных с обес­пе­че­ни­ем ар­мии и фло­та. Раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти по­зво­ли­ло Рос­сии на дан­ном эта­пе пре­одо­леть тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние от раз­ви­тых ев­ро­пей­ских стран, соз­дать и ос­на­стить мощ­ную ар­мию и флот. Осн. кад­ры ра­бо­чей си­лы для про­мыш­лен­но­сти рек­ру­ти­ро­ва­лись из сре­ды кре­по­ст­но­го кре­сть­ян­ст­ва, при­чём за­ко­но­да­тель­ст­во раз­ре­ша­ло про­мыш­лен­ни­кам-не­дво­ря­нам по­ку­пать кре­сть­ян к за­во­дам. Од­на­ко за­кре­по­ще­ние со­ци­аль­ных групп, из ко­то­рых по­тен­ци­аль­но мог сфор­ми­ро­вать­ся ры­нок сво­бод­ной ра­бо­чей си­лы, тор­мо­зи­ло про­цес­сы раз­ви­тия в стра­не ка­пи­та­ли­сти­че­ских от­но­ше­ний. Пред­при­ни­ма­тель не­дво­рян­ско­го про­ис­хо­ж­де­ния ока­зы­вал­ся в за­ви­си­мо­сти от го­су­дар­ст­ва, раз­ре­шав­ше­го или за­пре­щав­ше­го ему по­ку­пать кре­сть­ян, а сле­до­ва­тель­но, и рас­ши­рять своё про­из­вод­ст­во. Ре­зуль­та­том это­го бы­ло стрем­ле­ние пред­при­ни­ма­те­лей к по­лу­че­нию дво­рян­ско­го дос­то­ин­ст­ва, что пре­пят­ст­во­ва­ло фор­ми­ро­ва­нию про­ти­во­сто­яв­шей дво­рян­ст­ву бур­жуа­зии. По­ми­мо это­го, эко­но­ми­ка 1-й четв. 18 в. бы­ла ори­ен­ти­ро­ва­на пре­ж­де все­го на удов­ле­тво­ре­ние во­ен­ных по­треб­но­стей го­су­дар­ст­ва и, сле­до­ва­тель­но, де­ла­ла пред­при­ни­ма­те­лей за­ви­си­мы­ми от во­ен­ных за­ка­зов. На­ко­нец, от­сут­ст­вие в рос. за­ко­но­да­тель­ст­ве по­ня­тия ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти и за­щи­щаю­щих её норм пре­вра­ща­ло пред­при­ни­ма­те­ля по су­ти в арен­да­то­ра за­во­да или фаб­ри­ки, ко­то­рые по во­ле мо­нар­ха в лю­бой мо­мент мог­ли быть от­пи­са­ны в каз­ну.

Столь же про­ти­во­ре­чи­вой бы­ла по­ли­ти­ка Пет­ра I в об­лас­ти тор­гов­ли. С од­ной сто­ро­ны, царь вся­че­ски по­ощ­рял тор­гов­лю, спра­вед­ли­во ви­дя в ней важ­ней­ший ис­точ­ник по­пол­не­ния гос. фи­нан­сов. С этой це­лью пред­при­ни­ма­лись ме­ры по соз­да­нию и со­вер­шен­ст­во­ва­нию пу­тей со­об­ще­ния (пре­ж­де все­го ис­кус­ст­вен­ных вод­ных сис­тем), бы­ли за­клю­че­ны тор­го­вые со­гла­ше­ния с ря­дом ев­ро­пей­ских стран. Вме­сте с тем в ор­га­ни­за­ции экс­пор­та рус. то­ва­ров (юфть, пень­ка, по­таш, дё­готь, са­ло, льня­ное се­мя, ре­вень, ры­бий клей и т. п.) осн. роль при­над­ле­жа­ла го­су­дар­ст­ву, мо­но­поль­но за­ку­пав­ше­му их внут­ри стра­ны и про­да­вав­ше­му за гра­ни­цу или от­да­вав­ше­му тор­гов­лю оп­ре­де­лён­ным ви­дом то­ва­ра на от­куп. Ряд мер имел для рос. тор­гов­ли раз­ру­ши­тель­ные по­след­ст­вия: ог­ра­ни­че­ние тор­гов­ли че­рез Ар­хан­гель­ский порт и на­силь­ст­вен­ный пе­ре­вод всех внеш­не­тор­го­вых опе­ра­ций в С.-Пе­тер­бург, на­силь­ст­вен­ное воз­вра­ще­ние в хо­де по­дат­ной ре­фор­мы мно­гих куп­цов, осев­ших в круп­ных го­ро­дах, в го­ро­да, из ко­то­рых они вы­шли, и др. В це­лом по­ли­ти­ка Пет­ра I в об­лас­ти тор­гов­ли ос­но­вы­ва­лась на иде­ях про­тек­цио­низ­ма: та­мо­жен­ный та­риф 1724 ввёл 75% по­шли­ны на ввоз то­ва­ров, в дос­та­точ­ном ко­ли­че­ст­ве, как счи­та­лось, про­из­во­ди­мых в Рос­сии. На прак­ти­ке, од­на­ко, этот та­риф фак­ти­че­ски по­дор­вал внеш­нюю тор­гов­лю.

Церковная реформа

По­ли­ти­ка Пет­ра I в от­но­ше­нии церк­ви, в ча­ст­но­сти дея­тель­ность «Все­шу­тей­ше­го и все­пья­ней­ше­го со­бо­ра», па­ро­ди­ро­вав­ше­го цер­ков­ные об­ря­ды, да­ва­ла со­вре­мен­ни­кам ос­но­ва­ния об­ви­нять ца­ря в ате­из­ме или при­вер­жен­но­сти к про­тес­тан­тиз­му. В на­род­ных мас­сах фор­ми­ро­вал­ся об­раз «ца­ря-ан­ти­хри­ста». В дей­ст­ви­тель­но­сти его по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии церк­ви про­дол­жа­ла и раз­ви­ва­ла тен­ден­цию, вос­хо­дившую к 17 в., и бы­ла ча­стью об­щей поли­ти­ки, на­прав­лен­ной на соз­да­ние ре­гу­ляр­но­го го­су­дар­ст­ва. Царь ру­ко­вод­ство­вал­ся пре­ж­де все­го пред­став­ле­ни­ем о без­раз­дель­но­сти соб­ст­вен­ной вла­сти и под­чи­нён­но­сти ей всех, в т. ч. и цер­ков­ных, ин­сти­ту­тов. В церк­ви он ви­дел один из ин­ст­ру­мен­тов управ­ле­ния под­дан­ны­ми и вос­пи­та­ния их в ду­хе слу­жения «об­ще­му бла­гу». Со­от­вет­ст­вен­но и ду­хо­вен­ст­во рас­смат­ри­ва­лось им как од­на из ка­те­го­рий на­се­ле­ния со свои­ми про­фес­сио­наль­ны­ми обя­зан­но­стя­ми, яв­ляю­щи­ми­ся раз­но­вид­но­стью гос. служ­бы. Оно долж­но бы­ло стать свя­зую­щим зве­ном ме­ж­ду вла­стью и кре­сть­ян­ски­ми мас­са­ми, явить­ся про­вод­ни­ком гос. идео­ло­гии, ис­пол­ни­те­лем оп­ре­де­лён­ных по­ли­цей­ских функ­ций. Ука­зом 1718 все под­дан­ные обя­зы­ва­лись по­се­щать вос­крес­ные служ­бы и еже­год­но ис­по­ве­до­вать­ся (ук­ло­няв­шие­ся под­ле­жа­ли штра­фу). В 1722 свя­щен­ни­ков обя­за­ли до­но­сить на сво­их при­хо­жан, ес­ли те от­кры­ли им на ис­по­ве­ди к.-л. пре­ступ­ные умыс­лы. Пётр I стре­мил­ся ог­ра­ни­чить чис­лен­ность ду­хо­вен­ст­ва, с тем что­бы по­пол­нить ря­ды на­ло­го­пла­тель­щи­ков. С этой це­лью в 1718–22 бы­ли со­став­ле­ны шта­ты свя­щен­но­слу­жи­те­лей. Ря­дом ука­зов бы­ла ог­ра­ни­че­на воз­мож­ность по­стри­же­ния в мо­на­хи, ко­то­рых царь рас­смат­ри­вал как «без­дель­ников», ук­ло­няв­ших­ся от ис­пол­не­ния дол­га пе­ред оте­че­ст­вом. Указ 1716 ввёл двой­ное на­ло­го­об­ло­же­ние для «за­пис­ных», т. е. объ­я­вив­ших о себе ста­ро­об­ряд­цев, ле­га­ли­зо­вав эту груп­пу на­се­ле­ния и оп­ре­де­лив на по­сле­дую­щие пол­ве­ка её пра­во­вой ста­тус. В 1722–23 поя­ви­лись ука­зы, за­пре­щав­шие хо­дить с об­раз­ами на дом к при­хо­жа­нам, про­да­вать «чу­до­твор­ные» пред­ме­ты, ус­та­нав­ли­вать в церк­ви «рез­ные ико­ны» (т. е. скульп­ту­ры).

Пре­об­ра­зо­ва­ния в сфе­ре куль­ту­ры, бы­та, ду­хов­ной жиз­ни. Из­ме­не­ния, про­ис­хо­див­шие в 1-й четв. 18 в. в по­все­днев­ной жиз­ни рус. лю­дей, их ми­ро­вос­прия­тии, са­мо­соз­на­нии, а так­же в об­лас­ти куль­ту­ры, бы­ли обу­слов­ле­ны как це­ле­на­прав­лен­ной по­ли­ти­кой Пет­ра I, так и опо­сре­до­ван­ным влия­ни­ем пе­ре­мен в со­ци­аль­ной сфе­ре и по­ли­ти­че­ской жиз­ни. Кар­ди­наль­но из­ме­нил­ся об­раз жиз­ни. Лю­ди при­об­ща­лись к но­вым, не­из­вест­ным пре­ж­де за­ня­ти­ям, им при­хо­ди­лось мно­го пе­ре­дви­гать­ся по стра­не, ре­шать но­вые про­бле­мы, иметь де­ло с но­вы­ми ви­да­ми до­ку­мен­тов, в ко­то­рых бы­ло не­об­хо­ди­мо по-но­во­му вы­ра­жать свои мыс­ли. Важ­ную роль сыг­ра­ла пред­при­ня­тая Пет­ром I лин­гвис­ти­че­ская ре­фор­ма, на­ча­тая в 1708 вве­де­ни­ем т. н. гра­ж­дан­ско­го шриф­та и при­вед­шая к фор­ми­ро­ва­нию но­во­го ли­те­ра­тур­но­го язы­ка. Прин­ци­пи­аль­ное зна­че­ние име­ло строи­тель­ст­во С.-Пе­тер­бур­га, где че­ло­век ока­зы­вал­ся в ином, по-ев­ро­пей­ски ор­га­ни­зо­ван­ном го­род­ском про­стран­ст­ве, в жи­ли­ще но­во­го ти­па, с дру­гой ме­бе­лью, до­маш­ней ут­ва­рью, ра­цио­ном, куль­ту­рой пи­та­ния и т. д. Всё это спо­соб­ст­во­ва­ло по­яв­ле­нию но­вых по­все­днев­ных на­вы­ков и но­во­го по­ве­де­ния в бы­ту. При Пет­ре I в Рос­сии поя­ви­лись свет­ские учеб­ные за­ве­дения; ак­тив­но пе­ча­та­лась пе­ре­вод­ная ес­те­ст­вен­но-на­уч­ная и фи­ло­соф­ская ли­те­ра­ту­ра; за­во­ди­лись пер­вые ап­те­ки; ос­но­ван пер­вый му­зей – Кун­ст­ка­ме­ра (1714); уст­раи­ва­лись те­ат­раль­ные спек­так­ли; на­чала вы­хо­дить пер­вая пе­чат­ная га­зе­та – «Ве­до­мо­сти» (1702). В 1724 уч­ре­ж­де­на Пе­тер­бург­ская АН.

Цар­ские ука­зы пред­пи­сы­ва­ли дво­ря­нам и име­ни­то­му ку­пе­че­ст­ву со­би­рать­ся на ас­самб­леи и стро­го оп­ре­де­ля­ли пра­ви­ла по­ве­де­ния на них. Серь­ёз­ные из­ме­не­ния про­изош­ли и в по­ло­же­нии жен­щи­ны-дво­рян­ки, ста­но­вив­шей­ся пол­но­прав­ной уча­ст­ни­цей свет­ской жиз­ни. Но пе­ре­ме­ны в сфе­ре куль­ту­ры и бы­та за­тро­ну­ли пре­ж­де все­го дво­рян­ст­во и на­се­ле­ние круп­ных го­ро­дов. В мас­се про­сто­го на­ро­да и осо­бен­но в ста­ро­об­ряд­че­ской сре­де рас­про­стра­ня­лись слу­хи о под­ме­не ца­ря «нем­цем». Об­раз жиз­ни осн. час­ти на­се­ле­ния, его сис­те­ма цен­но­стей поч­ти не пре­тер­пе­ли из­ме­не­ний. Но и пред­ста­ви­те­ли этих сло­ёв ока­зы­ва­лись во­вле­чён­ны­ми в но­вые для се­бя ви­ды за­ня­тий, об­ло­же­ны но­вы­ми ви­да­ми по­вин­но­стей, при­вле­ка­лись к уча­стию в раз­но­об­раз­ных ме­ро­прия­ти­ях, со­при­ка­са­лись с со­сто­яв­ши­ми на рос. служ­бе ино­стран­ца­ми. В це­лом 1-я четв. 18 в. ста­ла вре­ме­нем ут­вер­жде­ния в Рос­сии свет­ской куль­ту­ры, фор­ми­ро­ва­ния той куль­тур­ной сре­ды, ко­то­рая со­хра­ня­лась вплоть до нач. 20 в. Од­но­вре­мен­но ре­фор­мы Пет­ра I при­ве­ли к куль­тур­но­му рас­ко­лу об­ще­ст­ва, к воз­ник­но­ве­нию про­ти­во­сто­яв­ших друг дру­гу ти­пов рус. мен­таль­но­сти – тра­ди­ци­он­ной и ев­ро­пеи­зи­ро­ван­ной. Этот кон­фликт стал поч­вой для скла­ды­ва­ния на­цио­наль­ной ин­тел­ли­ген­ции как осо­бо­го со­цио­куль­тур­но­го фе­но­ме­на.

Итоги реформ Петра I

Важ­ней­шим ре­зуль­та­том пре­об­ра­зо­ва­ний 1-й четв. 18 в. ста­ли мо­дер­ни­за­ция ап­па­ра­та и про­це­дур управ­ле­ния, со­ци­аль­ной струк­ту­ры, ук­ла­да жиз­ни и куль­ту­ры, а так­же ли­к­ви­да­ция тех­но­ло­ги­че­ской от­ста­ло­сти. Бла­го­да­ря ре­фор­мам Рос­сия пре­вра­ти­лась в ак­тив­ную, пол­но­прав­ную и ав­то­ри­тет­ную уча­ст­ни­цу сис­те­мы ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний, од­ну из ве­ду­щих ми­ро­вых дер­жав. Вме­сте с тем пре­об­ра­зо­ва­ния по­ро­ди­ли важ­ней­шее для всей по­сле­дую­щей ис­то­рии стра­ны про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду ме­ж­ду­на­род­ным ста­ту­сом Рос­сии, под­дер­жа­ние ко­то­ро­го тре­бо­ва­ло зна­чи­тель­ных и по­сто­ян­ных ка­пи­та­ло­вло­же­ний, и скуд­ны­ми ре­сур­са­ми го­су­дар­ст­ва, осн. ис­точ­ни­ком ко­то­рых ста­но­ви­лась экс­плуа­та­ция на­се­ле­ния. Дру­гим след­ст­ви­ем ре­форм ста­ло даль­ней­шее от­чу­ж­де­ние на­род­ных масс от вла­сти, от го­су­дар­ст­ва, ко­то­рое всё боль­ше вос­при­ни­ма­лось как вра­ж­деб­ная, по­дав­ляю­щая си­ла. За­кре­п­ле­ние в со­ци­аль­ных от­но­ше­ни­ях прин­ци­пов кре­по­ст­ни­че­ст­ва, уси­ле­ние не­свобо­ды прак­ти­че­ски всех со­ци­аль­ных групп де­ла­ли не­воз­мож­ным раз­ви­тие эле­мен­тов гра­ж­дан­ско­го об­ще­ст­ва, тор­мо­зи­ли даль­ней­шее раз­ви­тие стра­ны и уг­ро­жа­ли но­вым сис­тем­ным кри­зи­сом.

В ре­зуль­та­те ре­форм 1-й четв. 18 в. сфор­ми­ро­вал­ся но­вый управ­лен­че­ский ап­па­рат – бю­ро­кра­тия, к кон­цу ве­ка пре­вра­тив­шая­ся в са­мо­стоя­тель­ную со­ци­аль­ную струк­ту­ру, иг­рав­шую су­ще­ст­вен­ную роль в вы­ра­бот­ке по­ли­ти­че­ско­го кур­са. Пётр I сво­ей дея­тель­но­стью соз­дал мо­дель иде­аль­но­го «ца­ря-тру­же­ни­ка», не­пи­са­ную сис­те­му кри­те­ри­ев, по ко­то­рым не­воль­но оце­ни­ва­ли всех его пре­ем­ни­ков. Не­со­от­вет­ст­вие этим кри­те­ри­ям – ис­тин­ное или мни­мое – не­ред­ко по­ро­ж­да­ло со­ци­аль­ную на­пря­жён­ность и при­во­ди­ло к гос. пе­ре­во­ро­там. Ре­фор­мы Пет­ра I оп­ре­де­ли­ли век­тор раз­ви­тия стра­ны на дли­тель­ную ис­то­ри­че­скую пер­спек­ти­ву, а их про­ти­во­ре­чи­вость в зна­чи­тель­ной ме­ре пре­до­пре­де­ли­ла про­ти­во­ре­чи­вость это­го раз­ви­тия. Его пре­об­ра­зо­ва­ния ос­та­ви­ли глу­бо­кий след в об­ще­ст­вен­ном соз­на­нии и ока­за­лись в цен­тре на­чав­ших­ся ещё в 1-й пол. 19 в. дис­кус­сий об ис­то­ри­че­ском пу­ти Рос­сии.