Коопера́ция (от лат. cooperatio – сотрудничество), 1) добровольная совместная деятельность партнёров, нацеленная на достижение экономических результатов; 2) исторически сложившаяся социально-экономическая форма организации частного, преимущественно мелкотоварного, производства, сбыта, потребления и мелкого кредита, основанная на добровольном объединении трудовой деятельности, имущества или капиталов, а также на совместном управлении.

Общие положения

Кооперация как добровольная совместная деятельность партнёров

Простейшие формы кооперации имеют место в тех случаях, когда группа людей вместе выполняет одну и ту же работу – перемещение тяжестей, сбор урожая, уборку территории и т. д. Более развитые формы предполагают организацию совместного производства сложной продукции при помощи разделения труда на локальном и международном уровнях. В этом случае партнёры выполняют отличные друг от друга виды частичных производственных операций. Итогом этих операций является передача отдельных компонентов на финишный этап и изготовление конечного продукта. На этом принципе осуществлялся переход от ремесла к мануфактуре. В кооперации такого рода принимают участие не только физические лица, но и большие заводы, крупные корпорации и даже целые страны. В экономике 21 в. число партнёров по кооперации может измеряться тысячами. Например, сборку автомобилей Волжского автозавода обеспечивают свыше 700 официальных поставщиков, а в транснациональной корпорации Ford Motor Company – более 10 тыс., каждый из которых на более ранних этапах, в свою очередь, получает промежуточные изделия от собственных партнёров.

Экономический и производственный смысл кооперации определяется несколькими факторами: за счёт объединения ресурсов становится возможным проведение работ, которые не под силу одному человеку или предприятию; резко сокращаются сроки проведения работ в тех случаях, когда это критически важно (во время уборки урожая, при ликвидации аварий и т. д.); возможность получать дополнительный экономический эффект за счёт профессиональной специализации партнёров и разделения труда между ними; кооперация во многих случаях позволяет использовать эффект масштаба. Партнёры могут отказаться от самостоятельного выполнения финансовых операций и передать эту функцию единой бухгалтерии. Благодаря этому суммарные затраты рабочего времени на проведение таких операций резко уменьшатся. Кроме того, эффект масштаба позволяет привлекать больше заёмных средств.

Кооперация как исторически сложившаяся социально-экономическая форма

В данном случае кооперация обеспечивает существование мелкотоварного производства и мелкой торговли в условиях конкуренции со стороны крупной промышленности и торговли, создаётся также для защиты мелких производителей от торговых посредников. Для кооперативных организаций характерны выборность всех органов управления, их подотчётность членам кооперативов, одинаковые права всех пайщиков, малые размеры вступительных взносов, распределение основной части прибыли пропорционально размерам паёв.

Кооперация в Западной Европе

Кооперация зародилась в Западной Европе. В 18 в. в Великобритании (с 1769) возникали первоначально быстро распадавшиеся потребительские кооперативы. Важная роль в пропаганде кооперативной идеи принадлежала Р. Оуэну. В 1844 г. его последователи в английском г. Рочдейл организовали общество потребителей и назвали его обществом справедливых пионеров. Они сформулировали важнейшие кооперативные принципы: добровольность участия в кооперативе; демократический характер управления и контроля (выборность и подотчётность членам кооператива всех его органов); одинаковые права членов кооперативов независимо от паевых взносов (один член – один голос); продажа товаров по среднерыночным ценам и только за наличный расчёт; продажа исключительно доброкачественных товаров, чистым весом и точной мерой; отчисление доли прибыли на повышение культурного уровня членов общества, постройку школ, читален, библиотек и т. п.; распределение основной части прибыли между членами кооператива по количеству приобретённых товаров и др.

В 19 в. кооперация продолжала интенсивно развиваться. Во Франции, в Лионе, в 1848 г. рабочие-ткачи организовали общество потребителей под названием «Объединённые рабочие», в Италии в 1853 г. общество потребителей возникло среди железнодорожников г. Турин. Первые кредитные товарищества были основаны в 1840-х гг. Г. Шульце-Деличем и Ф. Райффайзеном в Германии, затем появились в Австрии и других странах Европы, в Америке и Азии. В 1-й половине 19 в. в странах Западной Европы и во 2-й половине 19 в. в странах Восточной Европы возникла сельскохозяйственная кооперация.

Широкое распространение кооперативов сопровождалось совершенствованием организационных форм коопераций, созданием общенациональных кооперативных организаций: например, в Великобритании в 1863 г. образовано кооперативное Английское общество оптовых закупок, в 1868 г. – Шотландское кооперативное оптовое общество, в 1869 г. – Британский кооперативный союз; в Швеции в 1899 г. – Шведская кооперативная ассоциация; в США в 1916 г. – Кооперативная лига Соединённых Штатов.

После Первой мировой войны и позднее удельный вес коопераций в различных сферах хозяйства ряда западноевропейских стран весьма значительно возрос. Так, например, в скандинавских странах после экономического кризиса 1929–1933 гг. развивавшаяся особенно быстрыми темпами сельскохозяйственная кооперация заняла, по существу, монопольное положение в области сбыта ряда сельскохозяйственных продуктов. На рубеже 20–21 вв. в Нидерландах, Исландии, Японии сельскохозяйственные кооперативы обеспечивают переработку и сбыт 75–90 % всей товарной продукции сельского хозяйства и поставку до 60–75 % средств производства. В национальной экономике развитых стран (кроме США и Канады) значительное развитие получила потребительская кооперация. Развивается и жилищная кооперация (особенно после Второй мировой войны) в Дании и Швеции, а также кооперация в сфере социальных услуг.

Признанный мировой центр кооперативного движения – Международный кооперативный альянс (МКА; основан в Лондоне в 1895). Его членами являются свыше 300 национальных, региональных союзов и федераций кооперативов из 103 стран, объединяющих в своих рядах свыше 326 млн человек.

Кооперация в Российской империи

Устойчивое кооперативное движение развивалось в Российской империи с 1860-х гг. На смену разрозненным, неустойчивым ассоциациям разного рода (потребительским, промысловым, сбытовым, складским, страховым), возникавшим прежде всего в крупных городах [Санкт-Петербург, Рига, Дерпт (ныне Тарту), Харьков, Одесса], пришли объединения, функционировавшие на основе официально утверждённых уставов. В 1864 г. образовано потребительское общество Кыновского завода в Кунгурском уезде Пермской губернии (ныне Лысьвенский городской округ Пермского края; устав утверждён в 1870). Первым потребительским кооперативом с официально утверждённым уставом было Рижское потребительское общество (1865). На начальном этапе кооперативные учреждения создавались во многом усилиями либерального дворянства. В 1865 г. помещики братья В. Ф. Лугинин и С. Ф. Лугинин учредили первое ссудо-сберегательное общество для крестьян в селе Рождественское Ветлужского уезда Костромской губернии (ныне Шарьинского района Костромской области); с этого времени стала формироваться кредитная кооперация. В 1866 г. Н. В. Верещагин основал первую сыроваренную артель в селе Отроковичи Тверского уезда Тверской губернии (ныне деревня Конаковского района Тверской области), что положило начало становлению производственной кооперации. Значительную роль в её развитии сыграл учреждённый в 1871 г. Комитет о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах при Московском обществе сельского хозяйства и особенно его Санкт-Петербургское отделение, фактически до начала 20 в. выполнявшее функции всероссийского кооперативного центра.

Развитие кооперации в Российской империи прошло несколько этапов: становления и подъёма (1860–1870-е гг.); спада (1880-е – 1-я половина 1890-х гг.); массового кооперативного движения (со 2-й половины 1890-х гг.), когда она охватила широкие слои населения (главным образом сельского) центральных, южных, юго-западных и северо-западных губерний, Предкавказья и Сибири. Преобладали сельские кредитные кооперативы и потребительские общества, интенсивно развивались молочные, льноводческие артели и т. п.

Существенную роль в распространении кооперативов сыграли земства. Они предоставляли артелям склады и средства на закупку оборудования, знакомили с их опытом единоличных мелких товаропроизводителей, для демонстрации лучших образцов изделий, технологии производства и пр. организовывали передвижные выставки и музеи (например, Московский кустарный музей). В 1895–1905 гг. ежегодно возникало до 240 кооперативов, в 1906–1914 гг. – в среднем 3 тыс. в год (участвовало 11,6 млн человек). Россия вышла на 1-е место в мире по темпам развития кооперации. В начале 1914 г. действовало не менее 30,5 тыс. кооперативов (2-е место в мире после Германии), в том числе 13 тыс. кредитных, 11 тыс. потребительских, 1,8 тыс. сельскохозяйственных товариществ, 4,7 тыс. сельскохозяйственных обществ; к концу 1917 г. было свыше 64 тыс. кооперативов, в том числе 35 тыс. потребительских, 16,3 тыс. кредитных, 6 тыс. сельскохозяйственных обществ, 2,4 тыс. сельскохозяйственных товариществ, 3 тыс. маслодельных артелей, 1,5 тыс. кустарно-промысловых артелей. В составе потребительской кооперации развивалась рабочая: фабрично-заводские и железнодорожные общества, а также независимые рабочие кооперативы (первый крупный – «Трудовой союз» – образован в Санкт-Петербурге в 1906; накануне Первой мировой войны было свыше 100 независимых рабочих кооперативов).

В 1914 г. кооперация обеспечивала 7 %, в 1917 г. – 35 % товарооборота страны (при общем его сокращении в условиях войны примерно на ⅓). По данным местных обследований, сельская кооперация объединяла 80–90 % хозяйств зажиточных крестьян, 55–80 % середняцких и 20–40 % бедняцких хозяйств (численно преобладали две последние категории).

В начале 20 в. кооперативные организации часть прибыли обращали на издательскую деятельность (выпускались отрывные календари, популярные брошюры и пр.), на проведение специальных и общеобразовательных лекций, устройство драмкружков, пропаганду трезвого образа жизни и пр.; участвовали в организации кооперативных курсов и школы при Московском городском народном университете имени А. Л. Шанявского, создавали и содержали губернские кооперативные курсы и школы, библиотеки, а также народные дома – клубы, осуществлявшие все виды культурно-просветительной деятельности (159 клубов в 1915).

В Первую мировую войну кооперативы активно участвовали в снабжении армии и населения, выполняли заказы местных органов самоуправления, государственных и общественных организаций (Земского союза, Союза городов, Земгора), интенсивно развивали собственное промышленное производство. Важной стороной деятельности кооперативов в этот период стало участие в благотворительной работе, оказание помощи раненым (фонд помощи жертвам войны, целевые отчисления семьям мобилизованных на фронт и раненых, содержание койко-мест в лазаретах, помощь в восстановлении пострадавших от военных действий хозяйств и пр.). Интенсивное распространение кооперации привело к созданию кооперативных союзов, съездов и развитию периодической печати, посвящённой кооперации. В 1870–1924 гг. выходило более 700 изданий, из них свыше 500 выпускалось местными кооперативными организациями.

Государственная политика

Государственная политика складывалась из поощрительных мер (например, предоставление кредита из государственных источников, льготы по налогообложению) и мер административного надзора. Возникновение и функционирование кооперативов строго регламентировалось: их открытие носило разрешительный характер, направления, виды и способы их деятельности определялись законодательными актами или обязательными («нормальными») уставами. Отклонения от этих актов допускались по особым разрешениям ведомств, в ведении которых находились кооперативные организации: Министерства финансов (кредитные и ссудо-сберегательные товарищества), Министерства земледелия и государственных имуществ (сельскохозяйственные товарищества и общества), Министерства торговли и промышленности (трудовые артели), МВД (потребительская кооперация). Первоначально для учреждения кооперативных товариществ требовались разрешения Комитета министров. С 1869 г. министру финансов было предоставлено право по соглашению с министром внутренних дел выдавать разрешения на деятельность кредитных товариществ, затем разрешения на создание потребительских (с 1897) и сельскохозяйственных (с 1908) товариществ выдавались губернаторами, а кредитных товариществ – губернскими комитетами по делам мелкого кредита (с 1904). Администрация имела право закрывать товарищества.

Кооперативные организации вели борьбу за создание единого закона о кооперации, который был разработан к 1915 г. при участии Н. П. Гибнера, А. А. Исаева, П. Н. Исакова, князя К. В. Кекуатова, М. И. Туган-Барановского, М. Л. Хейсина, князя Д. И. Шаховского и др. Закон (принят Государственной думой в 1916, но отклонён Государственным советом, после Февральской революции 1917 утверждён Временным правительством) вводил явочный порядок учредительства, расширял право организации кооперативных союзов, предусматривал ведение кооперативами культурно-просветительной деятельности.

Союзы кооперативных товариществ

Союзы кооперативных товариществ – объединения кооперативов одного или разных (потребительского, кредитного, производственного и др.) типов – создавались для борьбы с конкурентами, объединяли капиталы и производственную деятельность, закупку и сбыт. Первый кооперативный союз – Московский союз потребительских обществ [МСПО, с 1917 Всероссийский центральный союз потребительских обществ (Центросоюз)] образован в 1898 г., впоследствии стал крупнейшим, к нему перешла роль общероссийского кооперативного центра.

В 1901 г. создан первый союз кредитных товариществ – Бердянский; на основе его устава были разрешены Мелитопольский (1903) и Суджанский (1904) союзы. В 1907 г. утверждены уставы Киевского, Лохвицкого, Елано-Коленского и Екатеринбургского кредитных союзов, позднее – и других.

Одновременно шло оформление союзных объединений потребительских обществ, появились Прибалтийский союз потребительских обществ в Риге и Кооперативное общество оптовых операций в Санкт-Петербурге (оба – в 1901), Варшавский (1911) и Пермский (1912) союзы потребительских обществ и др.

Многие союзы возникали явочным порядком в форме договорных товариществ с утверждением устава у нотариуса. В 1915 г. разрешено свободное создание кооперативных союзов (в 1913 утверждено 15 уставов союзов, в 1914 – 25, в 1915 – 119, в 1916 – 179). В Первую мировую войну стали создаваться союзы кооперативных союзов. В 1915 г. в МСПО входило 17 кооперативных союзов, в 1917 г. – 154.

Другими крупными союзами были созданные в 1917 г. Верхневолжский кооперативный союз в Ярославле и Синдикат сибирских кредитных союзов (Синкредсоюз) в Новониколаевске (ныне Новосибирск) и др. Среди руководителей кооперативных союзов – Н. П. Гибнер, В. Н. Зельгейм, Д. С. Коробов, А. Е. Кулыжный, Н. П. Макаров, С. Л. Маслов, А. В. Меркулов, С. Н. Прокопович, В. В. Хижняков, А. В. Чаянов. Возникали кооперативные банки, выполнявшие роль финансовых кооперативных центров. В 1909 г. образован Варшавский банк кооперативных товариществ, в 1911 г. утверждён устав Московского народного банка (начал работу в 1912), ставшего фактически общероссийским кооперативным финансовым центром.

Кооперативные съезды

Кооперативные съезды помогали выработать общие подходы к решению различных задач, сформировать политику кооперативного движения, договориться о принципах кооперативной деятельности, подготовить законопроекты. Первым всероссийским кооперативным съездом (съездом потребительских обществ) принято считать кооперативный отдел торгово-промышленного съезда, состоявшегося в рамках Всероссийской художественно-промышленной выставки 1896 г. в Нижнем Новгороде. Затем состоялись: Всероссийский съезд представителей ссудо-сберегательных товариществ (1898, Москва), 1-й Всероссийский съезд представителей кооперативных учреждений (1908, Москва), 1-й Всероссийский съезд деятелей по мелкому кредиту и сельскохозяйственной кооперации (1912, Санкт-Петербург), 2-й Всероссийский кооперативный съезд (1913, Киев; 1360 делегатов от более чем 900 кооперативных организаций).

В Первую мировую войну кооперативные съезды не разрешались правительством (региональные съезды продолжали проводиться). После Февральской революции 1917 г. всероссийские кооперативные съезды (3 в 1917) способствовали превращению кооперативных организаций в политическую силу; кооперативные съезды и организации выступали с политическими требованиями демократического характера, в поддержку Временного правительства и за созыв Учредительного собрания; представители кооперативного движения входили в состав совещательных органов при Временном правительстве (продовольственный и финансовый комитеты, комитет по народному образованию и др.). На съезде в Москве весной 1917 г. создан официальный единый орган руководства – Совет Всероссийских кооперативных съездов (председатель правления – С. Н. Прокопович, члены правления – В. И. Анисимов, В. А. Кильчевский, В. В. Костин, С. Л. Маслов, В. В. Хижняков, М. Д. Шишкин). Кооперативные организации, в которых большим влиянием пользовались эсеры, финансировали созыв 1-го Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов в 1917 г.

Кооперация в РСФСР и СССР

После Октябрьской революции 1917 г. пришедшее к власти советское правительство стало проводить политику, направленную на включение кооперации в государственную систему (декрет ВЦИК и СНК «О потребительских кооперативных организациях» от 11 апреля 1918) (при этом в период борьбы за власть большевики рассматривали кооперацию как явление буржуазное, отвлекавшее её участников от классовой борьбы и не дававшее возможностей для перехода к социалистическому обществу).

Первоначально кооперативные организации сохраняли определённую самостоятельность и присущие им принципы деятельности. В конце 1918 – начале 1919 гг., в период «военного коммунизма», проводилось огосударствление: налаженная кооперативная система стала использоваться для организации снабжения населения продовольствием в условиях дезорганизации народного хозяйства. В декабре 1918 г. Московский народный банк был национализирован и слит с Народным банком РСФСР.

Декретом ВЦИК и СНК «О потребительских коммунах» от 16 марта 1919 г. (опубликован 20 марта) имущество, паевые взносы, капиталы потребительских кооперативов передавались создаваемым по территориальному принципу потребительским коммунам (единым потребительским обществам), членство в них становилось обязательным для всех граждан. Одновременно упразднялись паевые и вступительные взносы, начисление дивидендов. Потребительские кооперативы переводились на сметное финансирование государством и передавались в подчинение Наркомпроду, а непосредственное руководство ими было возложено на реорганизованный Всероссийский Центросоюз. Все кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, объединённые с потребительскими коммунами, перестали существовать (декреты СНК «Об объединении всех видов кооперативных организаций» и «О ликвидации советов кооперативных съездов» от 27 января 1920).

С переходом к новой экономической политике (НЭП; 1921) её принципы были распространены на кооперативы. Из подчинения Наркомпроду была выведена потребительская кооперация (декрет СНК от 7 апреля 1921), тогда же разрешено создавать с некоторыми ограничениями добровольные кооперативы, они вновь переведены на самофинансирование (декрет СНК от 26 июля 1921).

В октябре 1921 г. правление Центросоюза восстановило паевые взносы в потребительские кооперативы, при этом малоимущие члены освобождались от их внесения; выплата дивидендов по-прежнему запрещалась. В 1922 г. учреждён Банк потребительской кооперации (Покобанк), однако руководство им осуществляли партийные и советские работники (постепенно стал обслуживать другие виды кооперации и в 1923 был переименован во Всекомбанк). Вместе с тем была восстановлена сельскохозяйственная кооперация (декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1921). Образован Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации (Сельскосоюз). Преобладающей формой здесь стало универсальное крестьянское товарищество, выполнявшее функции сбыта, снабжения, переработки (с 1922 и кредитования) в зависимости от возможностей крестьянского хозяйства.

Быстрое распространение вновь получили также и специализированные кооперативы – маслодельные, сыроваренные, льноводческие и др. Новую группу объединений составили подсобно-производственные кооперативы – машинные, мелиоративные и другие товарищества. С 1921 г. интенсивно развивалась кустарно-промысловая кооперация (артели по обработке металла объединялись Всекопромсоветом, артели, изготовлявшие продукцию из дерева, – Всекопромлессоюзом).

В апреле 1922 г. образован Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекопромсоюз) для обслуживания промысловых артелей и союзов, снабжения их сырьём и материалами, сбыта производимой ими продукции. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 28 декабря 1923 г. обязательное членство в потребительских кооперативах было отменено. Это привело к быстрому росту потребительской кооперации и её доли в розничном обороте (с 12–15 % в 1923/1924 до 35 % в 1925/1926).

В 1922–1923 гг. разработаны примерные уставы 11 форм сельскохозяйственной кооперации, они предусматривали восстановление паевых и вступительных взносов, выплату дивидендов. Во 2-й половине 1920-х гг. продолжался рост числа кооперативов, образовывались их новые виды и формы. В кооперации инвалидов (возникла в 1921, возглавлялась Всероссийским советом инвалидной кооперации, Всекоопинсоюз) вошли швейные, трикотажные, галантерейные, пищевкусовые и другие артели. Созданный в 1926 г. Всесоюзный совет жилищной кооперации объединил жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК).

По мере свёртывания НЭПа со 2-й половины 1920-х гг., осуществления коллективизации и создания колхозов сельскохозяйственная кооперация становилась «лишним звеном» в государственной политике заготовок и была упразднена. Сохранившиеся потребительская и промысловая кооперация утратили кооперативный характер. В 1937 г. были ликвидированы ЖСК, а построенные ими дома переданы в жилой фонд местных Советов (восстановлены в 1958; члены ЖСК имели право передачи своего пая только совместно проживавшим с ними родственникам или по наследству). Плакат «Кооперативы – путь к появлению новых товаров и видов услуг». 1989.Плакат «Кооперативы – путь к появлению новых товаров и видов услуг». 1989.В 1953 г. кооперация инвалидов была соединена с промысловой, последняя в 1960 г. упразднена. Потребительская кооперация осталась одной из форм организации советской торговли.

Во 2-й половине 1980-х гг., в ходе осуществления политики перестройки, была предпринята попытка возродить кооперацию в классическом виде для преодоления дефицита товаров народного потребления, продовольствия и услуг. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986), Постановление СМ СССР «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления» (1987), Закон «О кооперации в СССР» (1988) способствовали стремительному росту кооперативов (с 13,9 тыс. в 1987 до 245 тыс. в 1990).

Кооперация в Российской Федерации

В Российской Федерации кооперация регулируется законами о потребительских обществах (1992), о сельскохозяйственной кооперации (1995), о кредитной кооперации (2009). В 1998 г. создана Ассоциация кооперативных организаций России, которая в момент создания включала в себя 9 кооперативных объединений; 4 из них продолжали работать и после 2020 г. Ныне наиболее значимое отечественное кооперативное объединение – Центросоюз, который работает в сфере потребительской кооперации и объединяет, по его информации, более 2 тыс. потребительских обществ из 71 региона России. В 2021 г. в этих обществах состояло свыше 1 млн пайщиков, под контролем которых находилось 6,3 тыс. приёмо-заготовительных пунктов, 3,6 тыс. цехов по производству продукции и 29 тыс. розничных торговых предприятий.