Ассоциа́ция госуда́рств Ю́го-Восто́чной А́зии (АСЕАН; англ. Association of South East Asian Nations, ASEAN), региональная организация государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Вьетнам, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины). Создана с целью развития сотрудничества в области экономики, политики и культуры.

История создания

Организация была образована в 1967 г. на конференции министров иностранных дел пяти государств – Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда путём подписания Декларации АСЕАН (т. н. Бангкокской декларации). В 1976 г. состоялась первая встреча стран – членов АСЕАН на высшем уровне (о. Бали, Индонезия), по результатам которой были заключены Договор о дружбе и сотрудничестве, а также Декларация согласия.

В 1980–1990-е гг. произошло расширение ассоциации: в неё вступили Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Восточный Тимор (с 2022) и Папуа-Новая Гвинея (с 1976) являются наблюдателями при ассоциации.

Налаживание регионального сотрудничества исторически было обусловлено сдерживанием «коммунистической угрозы», связанной с приходом к власти коммунистических правительств в Китае (1949), Демократической Республике Вьетнам (1954), Лаосе (1975), Камбодже (1975) и решением территориальных споров между странами региона (спор о Парасельских о-вах, об о-вах Спратли, спор о статусе Северного Борнео). Интенсификация регионального сотрудничества была призвана дополнить американские и британские «гарантии безопасности» для стран – основателей АСЕАН в виде наличия британских и американских военно-морских баз в регионе и договоров о безопасности (о взаимной обороне между Филиппинами и США 1951, «Манильский пакт» 1954).

Цели и задачи организации

Согласно Декларации АСЕАН, целями и задачами организации являются: экономический рост, социальный прогресс и культурное развитие в регионе посредством совместных усилий в духе равенства и партнёрства; содействие региональному миру и стабильности через неукоснительное соблюдение справедливости и законности в отношениях между странами региона и принципов Организации Объединённых Наций (ООН).

В основе деятельности организации лежит т. н. путь АСЕАН, концепция, базирующаяся на основополагающих принципах ассоциации: консенсус; уважение этнокультурного и политического разнообразия; приоритет азиатских ценностей; пошаговое и поэтапное обсуждение проблемных вопросов, а также отказ от наднациональных политических и экономических органов.

Структура

В 2008 г. вступил в силу Устав АСЕАН, в котором были определены постоянные органы ассоциации. Высший орган АСЕАН – встречи глав государств и правительств (саммиты), которые проходят дважды в год. Текущее руководство ассоциацией осуществляет координационный совет, состоящий из министров иностранных дел стран-членов. В Джакарте действует секретариат АСЕАН во главе с генеральным секретарём (с 2023 – Као Ким Хуон, представитель Камбоджи). В целях улучшения взаимодействия на базе секретариата ассоциации создан Комитет постоянных представителей при АСЕАН.

Направления деятельности

Приоритетные направления деятельности ассоциации – интеграция и либерализация торговли между странами – членами АСЕАН («Инициатива интеграции АСЕАН», 2000), преодоление разрыва в экономическом развитии. В 1995 г. заключён Договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (вступил в силу в марте 1997). В ноябре 2001 г. была также принята Декларация о совместных действиях в борьбе с терроризмом.

В 2002 г. вступило в силу Соглашение о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА). На 17-м саммите АСЕАН (Ханой, 2010) утверждён Генеральный план взаимосвязанности АСЕАН, направленный на углубление интеграции 10 стран-участниц за счёт объединения их транспортных, информационно-коммуникационных и социальных инфраструктур. С января 2016 г. в соответствии с Декларацией о создании сообщества АСЕАН (подписана в ноябре 2015 на 27-м саммите ассоциации в Куала-Лумпуре) запущено Сообщество АСЕАН, объединяющее сообщества в в политической, экономической и социокультурной сферах. Высшими координационными органами являются советы трёх сообществ АСЕАН. Экономическое сообщество предполагает создание единого рынка и производства, содействие образованию конкурентоспособного экономического региона в регионе Юго-Восточной Азии, глубоко интегрированного в мировую экономику. Политическое сообщество нацелено на укрепление безопасности, демократии и мира в регионе, социокультурное сообщество АСЕАН – на укрепление солидарности и единства народов, формирование социально ориентированного общества. Программа дальнейшего развития ассоциации изложена в одобренных на 27-м саммите Декларации «АСЕАН-2025: вместе в будущее» и концепции «Видение АСЕАН – 2025».

Внешние партнёры

Ассоциация привлекает к сотрудничеству другие международные организации и государства. С 1997 г. при АСЕАН существует переговорный формат АСЕАН плюс три, в котором помимо стран-членов участвуют Китай, Япония и Республика Корея. С 2011 г. в рамках функционирующего в системе АСЕАН Восточноазиатского саммита координируется сотрудничество ассоциации с восемью странами – Китаем, Японией, Республикой Кореей, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Россией и США. В работе Асеановского регионального форума принимают участие 26 государств, а также Европейский союз. АСЕАН является партнёром по диалогу ООН, Шанхайской организации сотрудничества, Евразийской экономической комиссии, Тихоокеанского альянса и др.

С 1996 г. осуществляется диалоговое партнёрство Россия – АСЕАН, в рамках которого в 1998 г. был создан Деловой совет Россия – АСЕАН, а в 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии. К 2020-м гг. Россия осуществляет торгово-экономическое и военно-техническое сотрудничество с отдельными странами – членами организации. С 2006 г. ассоциация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

С 2012 г. проходит Расширенный морской форум АСЕАН с участием России, Австралии, Индии, Китая, Новой Зеландии, Республики Корея, США и Японии. В ноябре 2020 г. страны АСЕАН подписали крупнейшее в мире региональное соглашение о всестороннем региональном экономическом партнёрстве. Его участниками стали 10 стран АСЕАН, а также Китай, Австралия, Япония, Республика Корея и Новая Зеландия. Соглашение предполагает либерализацию торговых и инвестиционных режимов, технологические обмены, защиту интеллектуальной собственности, разрешение торговых споров.