ОПЕРА́ЦИИ ПО ВОССТАНОВЛЕ́НИЮ КОНСТИТУЦИО́ННОГО ПОРЯ́ДКА В ЧЕЧНЕ́ 1994–96

ОПЕРА́ЦИИ ПО ВОССТАНОВЛЕ́НИЮ КОН­СТИТУЦИО́ННОГО ПОРЯ́ДКА В ЧЕ­ЧНЕ́ 1994–96, дей­ст­вия Объ­е­ди­нён­ной груп­пи­ров­ки войск (ОГВ) в со­от­вет­ст­вии с Ука­за­ми Пре­зи­ден­та РФ № 2137 (от 30.11.1994), № 2166 (от 9.12.1994) и № 2169 (от 11.12.1994), а так­же с по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва РФ № 1360 (от 9.12.1994) в це­лях ра­зо­ру­же­ния и ли­к­ви­да­ции не­за­кон­ных воо­руж. фор­ми­ро­ва­ний (НВФ), ста­би­ли­за­ции об­ста­нов­ки, вос­ста­нов­ле­ния за­кон­но­сти и пра­во­по­ряд­ка на тер­ри­то­рии Чеч. Рес­пуб­ли­ки и при­ле­гаю­щих к ней ре­гио­нов Сев. Кав­ка­за (позд­нее Кон­сти­туц. суд РФ при­знал б. ч. ука­зов и по­ста­нов­ле­ний со­от­вет­ст­вую­щи­ми Кон­сти­ту­ции РФ)

По­сле Ав­гу­стов­ско­го кри­зи­са 1991 сто­рон­ни­ки Об­ще­на­цио­наль­но­го кон­грес­са чеч. на­ро­да (1990) во гла­ве с Д. М. Ду­дае­вым [ещё в ию­не 1991 объ­я­вив­шие о соз­да­нии не­за­ви­си­мой Чеч. Рес­пуб­ли­ки Ич­ке­рия (ЧРИ)] за­хва­ти­ли власть в Че­че­но-Ин­гуш. АССР. В окт. 1991 под их кон­тро­лем про­шли вы­бо­ры пре­зи­ден­та и пар­ла­мен­та рес­пуб­ли­ки. 7 но­яб. Пре­зи­дент РСФСР объ­я­вил на тер­ри­то­рии Че­че­но-Ин­гу­ше­тии ре­жим чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния, од­на­ко его вве­де­ние не бы­ло осу­ще­ст­в­ле­но. Бо­лее то­го, из рес­пуб­ли­ки был на­чат вы­вод под­раз­де­ле­ний МО и МВД (за­вер­шён к ле­ту 1992), а в ру­ки се­па­ра­ти­стов по­па­ло поч­ти всё их воо­ру­же­ние и во­ен. тех­ни­ка. В сер. 1992 Че­че­но-Ин­гу­ше­тия пре­кра­ти­ла своё су­ще­ст­во­ва­ние, рас­пав­шись на фак­ти­че­ски не­за­ви­си­мую ЧРИ (не при­знан­ную ни од­ним го­су­дар­ст­вом) и Рес­пуб­ли­ку Ин­гу­ше­тия в со­ста­ве РФ. По­сле это­го об­ста­нов­ка в ЧРИ ста­ла стре­ми­тель­но кри­ми­на­ли­зи­ро­вать­ся: по­лу­чи­ли ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние за­хват за­лож­ни­ков и ра­бо­тор­гов­ля, на­ча­лись эт­нич. чи­ст­ки – боль­шин­ст­во не­че­чен­ско­го на­се­ле­ния вы­ну­ж­де­но бы­ло по­ки­нуть рес­пуб­ли­ку. В 1993 в ЧРИ рез­ко обо­ст­ри­лись про­ти­во­ре­чия ме­ж­ду пре­зи­ден­том Ду­дае­вым и пар­ла­мен­том, при­вед­шие к рос­пус­ку пар­ла­мен­та. В сев. рай­онах ЧРИ с ле­та 1993 на­ча­ла фор­ми­ро­вать­ся во­оруж. оп­по­зи­ция Ду­дае­ву, ко­то­рую сна­ча­ла воз­гла­вил К-т нац. спа­се­ния (КНС), а по­сле его рас­па­да – Врем. со­вет Чеч. Рес­пуб­ли­ки (ВСЧР; был при­знан рос. вла­стя­ми). С ле­та 1994 раз­вер­ну­лись бое­вые дей­ст­вия ме­ж­ду сто­рон­ни­ка­ми ВСЧР и от­ря­да­ми Ду­дае­ва, в ко­то­рых ни од­на из сто­рон не смог­ла одер­жать верх. В сент., окт. и но­яб. 1994 сто­рон­ни­ки ВСЧР 3 раза без­ус­пеш­но штур­мо­ва­ли сто­ли­цу ЧРИ – Гроз­ный. При этом в хо­де по­след­не­го штур­ма в плен к сто­рон­ни­кам Ду­дае­ва по­па­ли рос. во­ен­но­слу­жа­щие, вое­вав­шие на сто­ро­не ВСЧР по кон­трак­ту с Фе­де­раль­ной служ­бой контр­раз­вед­ки РФ.

К кон. но­яб. 1994 чис­лен­ность НВФ в Чеч­не со­став­ля­ла ок. 15 тыс. чел. т. н. ре­гу­ляр­ной ар­мии и 30–40 тыс. чел. опол­че­ния. На их ос­на­ще­нии на­хо­ди­лось: 48 тан­ков; 78 БМП, БТР и бро­ниро­ван­ных раз­ве­ды­ва­тель­но-до­зор­ных ма­шин; 18 РСЗО; св. 100 арт. ору­дий и ми­но­мё­тов; ок. 630 еди­ниц про­ти­во­тан­ко­вых средств; св. 40 тыс. еди­ниц стрелк. ору­жия; ок. 270 са­мо­лё­тов; св. 200 средств ПВО. Наи­бо­лее круп­ная груп­пи­ров­ка НВФ бы­ла со­сре­до­то­че­на в рай­оне Гроз­но­го – ок. 8,5 тыс. чел.; на моз­док­ском на­прав­ле­нии – до 1 тыс. чел., на вла­ди­кав­каз­ском – ок. 1,5 тыс. чел. и на киз­ляр­ском – ок. 2 тыс. чел. С на­ча­лом кон­флик­та в Че­чню при­бы­ло зна­чит. чис­ло на­ём­ни­ков и доб­ро­воль­цев, в т. ч. св. 200 афг. и тадж. мод­жа­хе­дов, ок. 600 че­чен­цев-ак­кин­цев и авар из Да­ге­ста­на, ок. 1,5 тыс. ка­бар­дин­цев, кро­ме то­го – ок. 100 на­ём­ни­ков из стран Бал­тии, Хор­ва­тии и с Ук­раи­ны, ок. 100 груз. и до 80 абх. доб­ро­воль­цев. За­мыс­лом во­ен. ко­ман­до­ва­ния РФ пре­ду­смат­ри­ва­лись 4 эта­па дей­ст­вий войск: 1-й (до 6 дек.) – соз­да­ние груп­пи­ро­вок войск на на­прав­ле­ни­ях и за­ня­тие ими ис­ход­ных рай­онов для вы­дви­же­ния на Гроз­ный; 2-й (7–9 дек.) – вы­дви­же­ние груп­пи­ро­вок войск к Гроз­но­му и его бло­ки­ро­ва­ние, соз­да­ние внеш­не­го (по адм. гра­ни­це) и внутр. (по ок­раи­нам Гроз­ного) ко­лец, а ча­стью войск бло­ки­ро­ва­ние др. на­се­лён­ных пунк­тов, за­ни­мае­мых НВФ; 3-й (10–13 дек.) – ввод войск в Гроз­ный с се­ве­ра и юга (раз­гра­ни­чит. ли­ния по р. Сун­жа), ов­ла­де­ние пре­зи­дент­ским двор­цом, зда­ния­ми пра­ви­тель­ст­ва и др. важ­ны­ми объ­ек­та­ми го­ро­да, ра­зо­ру­же­ние НВФ; 4-й (15–23 дек.) – дей­ст­вия войск МО РФ по ста­би­ли­за­ции об­ста­нов­ки в Чеч. Рес­пуб­ли­ке, пе­ре­да­ча уча­ст­ков от­вет­ст­вен­но­сти Внутр. вой­скам (ВВ) МВД РФ, про­дол­же­ние вы­яв­ле­ния и изъ­я­тия ору­жия и бо­е­при­па­сов у НВФ и на­се­ле­ния. Для про­ве­де­ния опе­ра­ции бы­ли сфор­ми­ро­ва­ны груп­пи­ров­ки войск (сил) на на­прав­ле­ни­ях: моз­док­ская (ко­манд. – ген.-л. В. М. Чи­лин­дин; 15 ба­таль­о­нов, 2 ро­ты спец. на­зна­че­ния ВВ – все­го ок. 6,6 тыс. чел., 41 танк, 132 БМП, 99 БТР, 54 арт. ору­дия и ми­но­мё­та); вла­ди­кав­каз­ская (ген.-л. А. А. Чин­да­ров; 11 ба­таль­о­нов – все­го св. 3,9 тыс. чел., 34 тан­ка, 98 БМП, 67 БТР, 62 арт. ору­дия и ми­но­мё­та, 14 вер­то­лё­тов); киз­ляр­ская (ген.-л. Л. Я. Рох­лин; 8 ба­таль­о­нов – все­го св. 4 тыс. чел., 7 тан­ков, 162 БТР, 28 арт. ору­дий и ми­но­мё­тов, 16 вер­то­лё­тов); груп­пи­ров­ка ВВС – 269 бое­вых са­мо­лё­тов; груп­пи­ров­ка ВВ МВД РФ для соз­да­ния внеш­не­го коль­ца бло­ки­ро­ва­ния по адм. гра­ни­це Чеч. Рес­пуб­ли­ки – 2 отд. бри­га­ды осо­бо­го на­зна­че­ния, 6 отд. пол­ков осо­бо­го на­зна­че­ния.

С са­мо­го на­ча­ла сро­ки вы­пол­не­ния за­дач не со­блю­да­лись, груп­пи­ров­ки войск на на­прав­ле­ни­ях сфор­ми­ро­ва­ны толь­ко к 11.12.1994. В это же вре­мя пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки уре­гу­ли­ро­вать кон­фликт без ис­поль­зо­ва­ния во­ен. си­лы. Вы­дви­же­ние войск к Гроз­но­му со­про­во­ж­да­лось ожес­то­чён­ным со­про­тив­ле­ни­ем се­па­ра­ти­стов, осо­бен­но на вла­ди­кав­каз­ском на­прав­ле­нии. Бло­ки­ро­вать Гроз­ный, за ис­клю­че­ни­ем его юж. ок­раи­ны, уда­лось лишь к 26 дек. К ис­хо­ду 30 дек. час­ти ОГВ ов­ла­де­ли ок­раи­на­ми го­ро­да, а в те­че­ние 1–2.1.1995 – ча­стью его жи­лых и пром. квар­та­лов, вы­шли к цен­тру чеч. сто­ли­цы. Од­на­ко се­па­ра­тист­ские фор­ми­ро­ва­ния за­бло­ки­ро­ва­ли их флан­ги и ты­лы. В хо­де ожес­то­чён­ных бо­ёв во­шед­шие в го­род под­раз­де­ле­ния и час­ти ОГВ по­нес­ли тя­жё­лые по­те­ри. Всё это по­тре­бо­ва­ло уси­ле­ния ОГВ свод­ны­ми со­еди­не­ния­ми и час­тя­ми из внутр. во­ен. ок­ру­гов и под­раз­де­ле­ния­ми мор. пе­хо­ты из со­ста­ва Сев., Балт. и Ти­хо­оке­ан­ско­го фло­тов. Ис­поль­зуя штур­мо­вые от­ря­ды и бло­ки­рую­щие под­раз­де­ле­ния МО РФ, а так­же час­ти ВВ и спец. под­раз­де­ле­ния ми­ли­ции МВД РФ, уда­лось пе­ре­ло­мить си­туа­цию, к сер. февр. 1995 Гроз­ный в це­лом был ос­во­бо­ж­дён, бои про­дол­жа­лись толь­ко в его юж. час­ти. Од­но­вре­мен­но си­ла­ми ВВ МВД РФ про­во­ди­лись спец. ме­ро­прия­тия по вы­яв­ле­нию и изъ­я­тию ору­жия и бо­е­при­па­сов у на­се­ле­ния в сев. час­ти Чеч. Рес­пуб­ли­ки. С февр. 1995 ак­ти­ви­зи­ро­ва­лись дей­ст­вия ОГВ на рав­нин­ной час­ти и в пред­гор­ных рай­онах Чеч­ни, по­сле­до­ва­тель­но бы­ли за­ня­ты Ар­гун, Гу­дер­мес, Ша­ли, Ас­си­нов­ская, Са­маш­ки и др. на­се­лён­ные пунк­ты. К маю рав­нин­ная часть Чеч. Рес­пуб­ли­ки поч­ти пол­но­стью бы­ла взя­та под кон­троль ОГВ, а от­ря­ды се­па­ра­ти­стов ото­шли в пред­гор­ные и гор­ные рай­оны на юго-за­па­де и юго-вос­то­ке рес­пуб­ли­ки. На пе­ри­од 28 апр. – 12 мая (в свя­зи с празд­но­ва­ни­ем 50-ле­тия По­бе­ды СССР в Вел. Отеч. вой­не) Пре­зи­дент РФ объ­явил мо­ра­то­рий на бое­вые дей­ст­вия в Чеч. Рес­пуб­ли­ке, и час­ти ОГВ вы­ну­ж­де­ны бы­ли вес­ти в осн. по­зи­ци­он­ные бои по от­ра­же­нию на­па­де­ний от­ря­дов НВФ. С 18 мая по 13 ию­ня под­раз­де­ле­ния ОГВ ос­во­бо­ди­ли от се­па­ра­ти­стов Ве­де­но, Ша­той и Но­жай-Юрт. На пра­вом флан­ге от­ря­ды НВФ бы­ли проч­но за­бло­ки­ро­ва­ны на ру­бе­же Ба­мут, Оре­хо­во, Ша­ла­жи, Ге­хи-Чу, Рош­ни-Чу, Тан­ги, Гру­ше­вое. За­хват тер­ро­ри­ста­ми во гла­ве с Ш. С. Ба­сае­вым 14 ию­ня боль­ни­цы и за­лож­ни­ков в г. Бу­дён­новск (Став­ро­поль­ский край) стал на­ча­лом пе­рио­да дей­ст­вий ОГВ в Чеч. Рес­пуб­ли­ке, по­лу­чив­ше­го назв. «стран­ная вой­на». В это вре­мя не­од­но­крат­но на­чи­на­лись пе­ре­го­во­ры рос. сто­ро­ны с се­па­ра­ти­ст­ским ру­ко­во­дством, объ­яв­ля­лись пе­ре­ми­рия и мо­ра­то­рии. От­ря­ды НВФ пе­ре­груп­пи­ро­вы­ва­ли си­лы, ак­ти­ви­зи­ро­ва­ли тер­ро­ри­стич. и бое­вую дея­тель­ность [за­хват в янв. 1996 г. Киз­ляр (Да­ге­стан), на­па­де­ние на Гроз­ный (март 1996), раз­гром ко­лон­ны 245-го мо­то­стрел­ко­во­го пол­ка ОГВ у с. Ярыш-Мар­ды (апр. 1996) и др.]. В от­вет на это под­раз­де­ле­ния ОГВ вы­ну­ж­де­ны бы­ли во­зоб­нов­лять бое­вые дей­ст­вия (напр., в хо­де спец. опе­ра­ции в апр. 1996 в рай­оне с. Ге­хи-Чу был убит Ду­да­ев). За­хват от­ря­да­ми НВФ в авг. 1996 Гроз­но­го, Гу­дер­ме­са и Ар­гу­на (рос. вой­ска удер­жа­ли толь­ко зда­ние ко­мен­да­ту­ры) ус­ко­рил при­ня­тие ре­ше­ния рос. ру­ко­вод­ст­вом о пре­кра­ще­нии во­ен. дейст­вий. Ре­зуль­та­том ста­ло под­пи­са­ние сек­ре­та­рём Со­ве­та безо­пас­но­сти РФ А. И. Ле­бе­дем и нач. гл. шта­ба НВФ А. А. Мас­ха­до­вым т. н. Ха­са­вюр­тов­ских со­гла­ше­ний, явив­ших­ся по сво­ей су­ти при­зна­ни­ем по­бе­ды се­па­ра­ти­стов. К 29 авг. рос. сто­ро­на без вся­ких ус­ло­вий ос­во­бо­ди­ла из пле­на чеч. бое­ви­ков, а к 31 дек. вы­ве­ла свои вой­ска с тер­ри­то­рии Чеч­ни. На­хо­див­шие­ся в за­лож­ни­ках у се­па­ра­ти­стов во­ен­но­слу­жа­щие РФ бы­ли каз­не­ны.

Об­щее ру­ко­во­дство под­го­тов­кой и про­ве­де­ни­ем опе­ра­ции ОГВ осу­ще­ст­в­лял мин. обо­ро­ны РФ ген. ар­мии П. С. Гра­чёв, а не­по­сред­ст­вен­ное ру­ко­во­дство воз­ла­га­лось на управ­ле­ние, сфор­ми­ро­ван­ное на ба­зе Сев.-Кавк. ВО. В его со­став так­же бы­ли вклю­че­ны опе­ра­тив­ные груп­пы ВВС, ВДВ, Глав­но­го раз­ве­ды­ват. уп­рав­ле­ния ГШ Во­оруж. Сил РФ, др. ми­ни­стерств и ве­домств, а с при­бы­ти­ем в со­став ОГВ час­тей мор. пе­хо­ты – опе­ра­тив­ные груп­пы Сев., Балт. и Ти­хо­оке­ан­ско­го фло­тов. Ко­ман­дую­щи­ми ОГВ яв­ля­лись ге­не­ра­лы А. Н. Ми­тю­хин (до 20 дек. 1994), А. В. Кваш­нин (дек. 1994 – янв. 1995), А. С. Ку­ли­ков (янв. – июль 1995), А. А. Ро­ма­нов (июль – окт. 1995), А. А. Шкир­ко (окт. – дек. 1995), В. В. Ти­хо­ми­ров (янв. – июль и авг. – окт. 1996), К. Б. Пу­ли­ков­ский (июль – авг. 1996).

По­те­ри ОГВ со­ста­ви­ли: уби­ты­ми и умер­ши­ми 5042 чел., про­пав­ши­ми без вес­ти и по­пав­ши­ми в плен 510 чел., ра­не­ны­ми, кон­ту­жен­ны­ми и трав­ми­ро­ван­ны­ми 16 098 чел.; по­те­ри НВФ – ок. 17,2 тыс. чел. (по дан­ным ко­ман­до­ва­ния ОГВ). В хо­де дей­ст­вий ОГВ в Чеч­не по­гиб­ло, по разл. оцен­кам, ок. 50 тыс. чел. гражд. на­се­ле­ния.