Подпишитесь на наши новости
Вернуться к началу с статьи up
 

СПЕЦИАЛИЗИ́РОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕ́НИЯ ООН,

  • рубрика

    Рубрика: Юриспруденция

  • родственные статьи
  • image description

    В книжной версии

    Том 31. Москва, 2016, стр. 67

  • image description

    Скопировать библиографическую ссылку:




Авторы: К. А. Бекяшев

СПЕЦИАЛИЗИ́РОВАННЫЕ УЧРЕЖ­ДЕ́­НИЯ ООН, меж­пра­ви­тель­ст­вен­ные ор­га­ни­за­ции, имею­щие осо­бую связь с ООН. Лю­бое С. у. ООН име­ет сле­дую­щие при­зна­ки: меж­пра­ви­тельств. ха­рак­тер уч­ре­ди­тель­но­го ак­та; ме­ж­ду­нар. от­вет­ст­вен­ность в рам­ках его ком­пе­тен­ции; осу­ще­ст­в­ле­ние дея­тель­но­сти в спе­ци­аль­ной об­лас­ти, пре­ду­смот­рен­ной по­ло­же­ния­ми Ус­та­ва ООН; связь с ООН по­сред­ст­вом за­ключе­ния со­от­вет­ст­вую­ще­го со­гла­ше­ния. Пер­вые три при­зна­ка при­су­щи мно­гим др. меж­пра­ви­тельств. ор­га­ни­за­ци­ям, по­след­ний ха­рак­те­рен толь­ко для С. у. ООН.

К С. у. ООН от­но­сят­ся (2015): Все­мир­ная ме­тео­ро­ло­гич. орг-ция (ВМО); Все­мир­ная орг-ция здра­во­охра­не­ния (ВОЗ); Все­мир­ная орг-ция ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ст­вен­но­сти (ВОИС); Все­мир­ный поч­то­вый со­юз (ВПС); Ме­ж­ду­на­р. орг-ция гражд. авиа­ции (ИКАО); Ме­ж­ду­нар. мор­ская орг-ция (ИМО); Ме­ж­ду­нар. ва­лют­ный фонд (МВФ); Ме­ж­ду­нар. орг-ция тру­да (МОТ); Ме­ж­ду­нар. со­юз элек­тро­свя­зи (МСЭ); Ме­ж­ду­нар. фонд с.-х. раз­ви­тия (МФСР); Про­до­воль­ст­вен­ная и с.-х. орг-ция Объ­е­ди­нён­ных На­ций (ФАО); Все­мир­ная ту­ри­ст­ская орг-ция (ЮНВТО); Орг-ция ООН по во­про­сам об­ра­зо­ва­ния, нау­ки и куль­ту­ры (ЮНЕСКО); Орг-ция Объ­е­ди­нён­ных На­ций по пром. раз­ви­тию (ЮНИДО).

С. у. ООН яв­ля­ют­ся ор­га­ни­за­ции, вхо­дя­щие в груп­пу Все­мир­но­го бан­ка: Ме­ж­ду­нар. ас­со­циа­ция раз­ви­тия (МАР); Меж­ду­нар. банк ре­кон­ст­рук­ции и раз­ви­тия (МБРР); Мно­го­сто­рон­нее агент­ст­во по ин­ве­сти­ци­он­ным га­ран­ти­ям (МИГА); Ме­ж­ду­нар. фи­нан­со­вая кор­по­ра­ция (МФК); Ме­ж­ду­нар. центр по уре­гу­ли­ро­ва­нию ин­ве­сти­ци­он­ных спо­ров (МЦУИС).

К С. у. ООН пол­но­стью при­ме­ня­ют­ся по­ло­же­ния Ус­та­ва ООН о су­ве­рен­ном ра­вен­ст­ве го­су­дарств-чле­нов, об их глав­ней­шей обя­зан­но­сти «раз­ви­вать дру­же­ст­вен­ные от­но­ше­ния ме­ж­ду на­ция­ми на ос­но­ве ува­же­ния прин­ци­па рав­но­пра­вия и са­мо­оп­ре­де­ле­ния на­ро­дов» (п. 2 ст. 1 Ус­та­ва ООН).

С. у. ООН яв­ля­ют­ся субъ­ек­та­ми ме­ж­ду­нар. пра­ва и об­ла­да­ют пол­но­мо­чия­ми пуб­лич­но-пра­во­во­го ха­рак­те­ра. Они впра­ве за­клю­чать со­гла­ше­ния, при них ак­кре­ди­то­ва­ны по­сто­ян­ные пред­ста­ви­тель­ст­ва го­су­дарств-чле­нов; са­ми ор­га­ни­за­ции и их долж­но­ст­ные ли­ца об­ла­да­ют при­ви­ле­гия­ми и им­му­ни­те­та­ми. Они впра­ве с раз­ре­ше­ния Ге­не­раль­ной Ас­самб­леи ООН за­пра­ши­вать кон­суль­та­тив­ные за­клю­че­ния у Ме­ж­ду­нар. су­да ООН. С. у. ООН раз­ра­ба­ты­ва­ют ме­ж­ду­нар. кон­вен­ции, име­ют ав­то­ном­ный бюд­жет. Они спо­соб­ны обес­пе­чить ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вы­ми сред­ст­ва­ми вы­пол­не­ние субъ­ек­та­ми ме­ж­ду­нар. пра­ва ре­ше­ний сво­их выс­ших ор­га­нов.

Бу­ду­чи субъ­ек­том ме­ж­ду­нар. пуб­лич­но­го пра­ва, С. у. ООН об­ла­да­ют пра­ва­ми и обя­зан­но­стя­ми, стро­го оп­ре­де­лён­ны­ми ме­ж­ду­нар. пра­во­вы­ми ак­та­ми. Пра­во­субъ­ект­ность С. у. ООН оп­ре­де­ле­на Ус­та­вом ООН, уч­ре­дит. ак­та­ми са­мих ор­га­ни­за­ций, Кон­вен­ци­ей о при­ви­ле­ги­ях и им­му­ни­те­тах спе­циа­ли­зир. уч­ре­ж­де­ний 1947, со­гла­ше­ния­ми этих ор­га­ни­за­ций с ООН и с го­су­дар­ст­ва­ми пре­бы­ва­ния. Ус­тав ООН упол­но­мо­чи­ва­ет ЭКОСОС всту­пать с лю­бым из С. у. в со­гла­ше­ния, оп­ре­де­ляю­щие ус­ло­вия, на ко­то­рых со­от­вет­ст­вую­щие уч­ре­ж­де­ния бу­дут по­став­ле­ны в связь с Ор­га­ни­за­ци­ей. Та­кие со­гла­ше­ния под­ле­жат ут­вер­ж­де­нию Ге­не­раль­ной Ас­самб­ле­ей (ст. 63 Ус­та­ва ООН). Со­гла­ше­ние ме­ж­ду ООН и кон­крет­ным С. у. рег­ла­мен­ти­ру­ет, как пра­ви­ло, пра­во­вой ста­тус С. у., вза­им­ное пред­ста­ви­тель­ст­во, пред­ло­же­ния пунк­тов к по­ве­ст­ке дня, ре­ко­мен­да­ции ООН, об­мен ин­фор­ма­ци­ей и до­ку­мен­та­ци­ей, взаи­мо­от­но­ше­ния с Ме­ж­ду­нар. су­дом, со­зда­ние со­вме­ст­ных ста­ти­стич. служб. Т. о., в со­гла­ше­ни­ях ме­ж­ду ООН и С. у. до­ми­ни­ру­ют прин­ци­пы со­труд­ни­че­ст­ва, ко­ор­ди­на­ции и кон­суль­та­ции. Вме­сте с тем этим взаи­мо­от­но­ше­ни­ям при­су­щи отд. эле­мен­ты су­бор­ди­на­ции. Так, ЭКОСОС упол­но­мо­чи­ва­ет­ся со­гла­со­вы­вать дея­тель­ность С. у. ООН и ад­ре­со­вать им со­от­вет­ст­вую­щие ре­ко­мен­да­ции, а так­же при­ни­мать над­ле­жа­щие ме­ры для по­лу­че­ния от этих ор­га­ни­за­ций ре­гу­ляр­ных док­ла­дов (ст. 63, 64 Ус­та­ва ООН).

С. у. ООН, с иму­ще­ст­вом и ак­ти­ва­ми, где бы и в чьём бы рас­по­ря­же­нии они ни на­хо­ди­лись, поль­зу­ют­ся им­му­ни­те­том от лю­бой фор­мы су­деб­но­го вме­ша­тель­ст­ва, кро­ме слу­ча­ев, ко­гда они оп­ре­де­лён­но от­ка­зы­ва­ют­ся от им­му­ни­те­та в ка­ком-ли­бо отд. слу­чае. С. у. ООН мо­гут рас­по­ла­гать фон­да­ми, зо­ло­том или ва­лю­той лю­бо­го ро­да и про­из­во­дить опе­ра­ции в лю­бой ва­лю­те. Ак­ти­вы, до­хо­ды и др. соб­ст­вен­ность ос­во­бо­ж­да­ют­ся от всех пря­мых на­ло­гов, та­мо­жен­ных сбо­ров, им­порт­ных и экс­порт­ных за­пре­ще­ний и ог­ра­ни­че­ний. Пред­ста­ви­те­ли С. у. ООН при ис­пол­не­нии ими сво­их обя­зан­но­стей поль­зу­ют­ся ди­пло­ма­тич. при­ви­ле­гия­ми и им­му­ни­те­та­ми.

По­ми­мо со­гла­ше­ний с ООН, С. у. за­клю­ча­ют со­гла­ше­ния ме­ж­ду со­бой. Эти со­гла­ше­ния пре­ду­смат­ри­ва­ют осу­ще­ст­вле­ние со­труд­ни­че­ст­ва и кон­суль­та­ции, вза­им­ное пред­ста­ви­тель­ст­во, об­мен ин­фор­ма­ци­ей и ра­бо­чи­ми до­ку­мен­та­ми, ста­ти­стич. об­слу­жи­ва­ние, ме­ро­при­ятия по на­бо­ру пер­со­на­ла, оп­ла­ту спец. ус­луг и т. д.

Лит.: Ла­бей­ри-Ме­на­хем [К.]. Спе­циа­ли­зи­ро­ван­ные уч­ре­ж­де­ния Ор­га­ни­за­ции Объ­е­ди­нен­ных На­ций. М., 1955; Ма­ли­нин С. А. Юри­ди­че­ская при­ро­да и пра­во­вой ста­тус спе­циа­ли­зи­ро­ван­ных уч­ре­ж­де­ний ООН // Со­вет­ское го­су­дар­ст­во и пра­во. 1958. № 11; Ши­бае­ва С. А. Спе­циа­ли­зи­ро­ван­ные уч­ре­ж­де­ния ООН: (ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вые ас­пек­ты). М., 1966.

Вернуться к началу