«ВОЕ́ННЫЙ КОММУНИ́ЗМ»
-
Рубрика: Отечественная история
-
-
Скопировать библиографическую ссылку:
«ВОЕ́ННЫЙ КОММУНИ́ЗМ», принятое в литературе обозначение политики, проводившейся руководством РСФСР в 1918–1921. Термин «В. к.» принадлежит А. А. Богданову (применил его в 1918 для обозначения процессов «милитаризации» общества в странах – участницах 1-й мировой войны), впервые для обозначения политики сов. руководства использован в апр. 1921 В. И. Лениным, который противопоставил политику «В. к.» новой экономической политике.
«В. к.», с одной стороны, был вызван дезорганизацией нар. хозяйства, возникшей в результате продолжительного участия России в 1-й мировой войне, революц. событий 1917 и последовавшей за ними Гражд. войны 1917–22. С другой стороны, принципы «В. к.» соответствовали представлениям большевиков о социалистич. обществе (отсутствие частной собственности на средства производства, ликвидация товарно-денежных отношений, уравнительное распределение материальных благ). Ленин связывал социализм с уничтожением товарного хозяйства, а в мелком хозяйстве и свободной торговле видел очаги капитализма. Особую поддержку политике «В. к.» оказали «левые коммунисты», выступавшие за немедленный переход к коммунизму через обобществление производства, свёртывание товарно-денежных отношений и пр.
Методами «В. к.» гл. обр. решалась проблема обеспечения продовольствием армии и флота, а также населения городов, в первую очередь – рабочих и служащих. Необходимость её решения была связана с резким падением товарооборота между городом и деревней и сокращением привоза продовольствия в города; положение осложнялось тем, что хлебопроизводящие районы Украины, Юга России и Сибири оказались отрезаны от РСФСР линиями фронтов Гражд. войны.
Началом политики «В. к.» в области сельского хозяйства стали принятые 13 и 27 мая 1918 декреты ВЦИК и СНК. В них провозглашалась продовольств. диктатура государства, запрещалась свободная торговля хлебом, крестьянам предписывалось сдать по твёрдым ценам «хлебные излишки» государству, Народному комиссариату продовольствия были подчинены местные продовольств. органы (ранее подчинялись Советам рабочих или крестьянских депутатов), для осуществления хлебных заготовок наркому продовольствия предоставлены чрезвычайные полномочия – вплоть до применения вооруж. силы. Для изъятия с.-х. продуктов у крестьян в подчинении наркома продовольствия начала формироваться Продармия, в которую были сведены действовавшие с кон. 1917 и вновь созданные продотряды (существовали также продотряды, подчинявшиеся Военпродбюро при ВЦСПС). Извлечению зерна у обеспеченной части крестьянства способствовали комитеты бедноты (декрет ВЦИК и СНК от 11.6.1918). Из-за массового недовольства деятельностью продотрядов и комбедов, невозможности провести подворный учёт крестьянского производства и потребления, выявить действительные запасы продовольствия в кон. 1918 комбеды ликвидированы на б. ч. РСФСР, и введена продразвёрстка (декрет СНК от 11.1.1919). Вначале она распространялась на хлеб и зерновой фураж, к кон. 1920 – почти на все с.-х. продукты. Заготовки по-прежнему проводились с применением силы, т. к. размер развёрстки оказался выше производительности крестьянских хозяйств. В 1919 крестьянам компенсирована деньгами или пром. товарами только половина реквизированного зерна, в 1920 – менее 20%.
Для перестройки с. х-ва в соответствии с социалистич. принципами и для усиления контроля за населением деревни был провозглашён курс на массовый переход от индивидуальных крестьянских хозяйств к сов. хозяйствам и коммунам (Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», опубликованное 14.2.1919). К кон. 1920 насчитывалось ок. 6 тыс. совхозов и 10,5 тыс. коллективных негосударственных хозяйств (последние объединяли 131 тыс. крестьянских дворов, или 0,5% их общего числа). В дек. 1920 решением 8-го съезда Советов поставлена задача составить «общегосударственный план обязательного посева» (не был реализован).
В сфере промышленности политика «В. к.» включала массовую национализацию предприятий (ряд фабрик и заводов уже был национализирован сразу после Окт. революции 1917), централизацию управления производством и милитаризацию трудовых отношений. К кон. 1920 национализирована крупная, средняя и значительная часть мелкой пром-сти (декреты СНК от 28.6.1918 и 7.9.1920, постановление ВСНХ от 29.11.1920 и др.), всего – св. 37 тыс. фабрик и мастерских. Управление пром-стью передано ВСНХ, которому подчинены общероссийские главки (декрет СНК от 28.6.1918). К лету 1920 было ок. 50 главков, они осуществляли управление предприятиями отд. отраслей производства при посредничестве сети трестов и местных правлений, организовывали снабжение предприятий сырьём и распределение готовой продукции, регулировали отношения гос. предприятий с кооперативными и кустарными заведениями. Жёсткая централизация управления в период «В. к.» получила название «главкизм».
Несмотря на значит. рост управленч. аппарата (комплектовался как из служащих гос. учреждений быв. Рос. империи, так и из рабочих; в 1921 членами профсоюза служащих состояли 2,4 млн. чел.), продолжался спад пром. производства: мн. предприятия прекратили работу, выпуск фабричной продукции к 1920 был на 86% ниже показателей 1913. Для большинства отраслей пром-сти гл. источником сырья были накопленные к 1917 запасы. Производительность труда в пром-сти упала на 55% по сравнению с 1917. Заработная плата рабочих в национализиров. пром-сти сократилась примерно до 1/3 от уровня 1913. Рабочие изготовляли кустарные товары (зажигалки, ножи, мелкий с.-х. инвентарь и т. д.) и выменивали их у крестьян на хлеб. В Центр. пром. р-не рабочий прогуливал в ср. каждый третий день, занимаясь реализацией поделок собств. изготовления или поисками продовольствия.
В сфере финансов сов. правительством (как и рос. правительством с нач. 1-й мировой войны и Врем. правительством в 1917) осуществлялся выпуск необеспеченных денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита. Стремительный рост денежной массы (с 1.7.1918 по 1.1.1921 выросла с 43,2 млрд. руб. до 1168,6 млрд. руб.) вызвал гиперинфляцию, в результате которой деньги практически утратили к.-л. ценность, а сов. рубль к 1921 составил всего 0,006% от стоимости довоенного рубля. С лета 1918 гос. предприятия рассчитывались за полученные и отправленные товары без участия денежных знаков, переписывая суммы со счетов одних предприятий на счета других. Гос. бюджет в денежном выражении перестал составляться с лета 1919. Сбор налогов в денежном выражении практически прекратился в 1919 (в янв. 1921 они были отменены). В янв. 1920 Народный банк РСФСР (в кон. 1917 объединил все национализир. банки) стал отделом Наркомата финансов, его роль была ограничена технич. бухгалтерскими операциями. К нач. 1921 отменена оплата населением коммунальных, транспортных и почтовых услуг.
В сфере распределения политика «В. к.» была направлена на замещение частного товарооборота гос. распределительной сетью. Была введена гос. монополия на внутр. торговлю (декрет СНК от 21.11.1918). Частные торговые предприятия подлежали национализации, заготовка и распределение всего продовольствия среди населения возложены на Наркомат продовольствия.
С лета 1918 в городах стал вводиться т. н. классовый паёк: наибольшая норма обеспечения продовольствием и товарами установлена для рабочих, наименьшая – для лиц, использовавших наёмный труд, и работников свободных профессий. В дальнейшем система пайков менялась. Из-за перебоев с продовольств. обеспечением с кон. 1919 введено приоритетное снабжение по повышенным нормам рабочих и служащих наиболее важных отраслей пром-сти и рабочих «ударных предприятий», выполнявших воен. заказы. Значит. часть рабочих и служащих получала пайки в виде натурализиров. заработной платы, сохранявшиеся денежные выплаты были обесценены инфляцией. Гор. и сельское население было принудительно кооперировано в «единые потребительские общества» или коммуны (декрет СНК от 16.3.1919), которые, так же как и созданные до Окт. революции 1917 кооперативы, стали частью гос. распределит. аппарата. С дек. 1920 наркомпрод распределял продовольствие бесплатно. Возникла новая система обществ. неравенства, основанного на размере пайка, близости к источнику распределения товаров и т. д.
Пайки, как правило, выдавались нерегулярно и не в полном объёме. В 1918 в городах и потребляющих продовольствие губерниях население получало немногим более половины нормального количества калорий, следствием этого стал голод. К осени неурожайного 1920, после изъятия у крестьян продовольствия в соответствии с продразвёрсткой, голод перекинулся и на хлебопроизводящие районы. В 1921 – нач. 1922 голодало до 1/4 населения страны. Голодающие становились лёгкой жертвой эпидемий тифа, холеры и др. болезней, что привело к резкому росту смертности. По данным историков-демографов, жертвами голода и эпидемий в 1918–20 оказались не менее 8 млн. чел.
Голод вызвал масштабное перемещение жителей города, гл. обр. недавних выходцев из села, обратно в деревню, к 1921 гор. население сократилось на треть (население Москвы – наполовину). Оставшееся гор. население боролось с голодом, совершая регулярные поездки в деревню или приобретая недостающие продукты на «чёрном рынке» (частная торговля, принявшая в условиях «В. к.» форму теневой экономики), где в период «В. к.» реализовывалось свыше половины всего имевшегося зерна, одежды и топлива. В Москве осенью 1918 в рационе жителей доля приобретённого на рынке продовольствия составляла ок. 70–90%. На «чёрном рынке» среди прочего продавались товары, похищенные с гос. складов и баз, железных дорог, мельниц и т. д., привезённые «мешочниками» (проникали в города, несмотря на патрули и заставы), а также приобретённые с помощью махинаций или мошенничеств с карточками на получение нормированного продовольствия и пром. товаров. На таких рынках преобладал натуральный обмен, его гл. «разменными средствами» были мука, соль и сахар. К приобретению товаров на рынке прибегали и гос. учреждения, которые не могли получить необходимые товары через систему гос. распределения. Символом «чёрного рынка» стала «Сухаревка» – большая рыночная площадь в Москве, где, несмотря на запреты и периодич. облавы, почти бесперебойно шла активная торговля, в т. ч. и продуктами, на которые распространялась гос. монополия. По мере обострения продовольств. кризиса гос. органы стали разрешать провозить ограниченное количество хлеба в города [1,5 пуда (ок. 24 кг) на человека, отсюда – «полуторапудничество»].
В сфере трудовых отношений государство приняло меры по милитаризации труда. Неработавших граждан, предпринимателей, быв. офицеров, а также лиц, живших на «нетрудовой доход» или не выполнявших «общественно полезных функций», стали привлекать к обязательному труду, для этого их паспорта заменялись на «трудовые книжки»; неработавшие лишались продовольств. пайка и права передвижения по РСФСР (декрет СНК от 5.10.1918). Это положение конкретизировано в Кодексе законов о труде (принят ВЦИК 4 нояб., опубл. в дек. 1918), который декларировал введение всеобщей трудовой повинности для трудоспособных граждан, достигших 16 лет. Согласно постановлению ВЦИК и СНК от 3.2.1920 «О порядке всеобщей трудовой повинности», всё трудоспособное население, независимо от постоянной работы, привлекалось к единоврем. или периодич. выполнению разл. трудовых заданий.
В 1918–19 милитаризирован труд рабочих и служащих воен. пром-сти, ж.-д. транспорта и флота. В нач. 1920 решениями ЦК РКП(б) и 9-го съезда партии утверждён принцип милитаризации всего пром. труда, в соответствии с которым рабочие и служащие должны были быть прикреплены к предприятиям без права увольнения или перехода по собств. желанию на др. работу (реализовано на важнейших предприятиях). В 1920–21 из ряда частей РККА созданы 8 трудовых армий (первая – декретом СТО от 15.1.1920), осуществлявших ремонт ж.-д. составов и путей, погрузку и разгрузку вагонов, заготовку дров и пр.
«В. к.» вызвал недовольство в самых разных слоях населения, в кон. 1920 – нач. 1921, когда политикой «В. к.» были охвачены практически все сферы экономич. и социальной жизни, оно достигло критич. отметки. Наиболее очевидными проявлениями недовольства политикой «В. к.» стали Тамбовское восстание 1920–21 и Кронштадтское восстание 1921. С провозглашением НЭПа на 10-м съезде РКП(б) (март 1921) руководство РСФСР отказалось от политики «В. к.», однако ряд её элементов сохранялся и после 1921 (напр., централизов. распределение продовольств. ресурсов, которые с 1921 поступали в форме продналога, оставалось в силе до 1923).